关于加快我市家政服务业培训工作的思考和建议

关于加快我市家政服务业培训工作的思考和建议 2011-4-18 11:08:00 来源:西安博润职业技术培训学校 随着社会竞争的加剧，工作节奏的加快，以及老龄化社会和独生子女进入婚育期，家务劳动社会化的步伐也日益提速，社会对家政服务的需求日益趋升，特别是西安打造生活品质城市，对家政服务的需求将会越来越大。以家庭服务为热门话题的家庭刊物、家庭研究、以及围绕家政服务纷纷成立的家政公司、家政学校相继出台挂牌营业。家政服务业正逐渐彰显出“适应中国小康社会需要、有利于民族素质提高、有利于社会进步和安定团结”的重要价值。因此，大力规范发展我市家政服务业，系统强化我市家政服务人员综合素质，培养高水准、高质量、高技能的综合型家政服务人，事关千家万户的切身利益，理应高度重视并采取切实有效措施予以推进。为了便于政府领导及相关部门全面了解我国家政服务业的发展形势，充分掌握西安市家政服务业及家政服务业培训的现状和存在的问题，探索出我市家政服务业今后培训工作的发展路子，我们把对省外省内部分家政培训学校、家政公司及其家政服务者的访谈，对消费者的调查，从社会学、家政学、服务经济学等角度对西安市当前的家政服务业及全市的家政培训现状进行了分析研究，并提出相关对策和建议如下: 一、家政服务业在现代城市发展中的重要意义 (一)发展家政服务业是应对我国人口老龄化的必然选择 根据全国老龄工作委员会办公室发 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》得出的结论，“21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会”。21世纪中国人口老化趋势分为三个阶段:第一阶段(2001年到2020年)是中国社会快速老龄化阶段，期间平均每年增加596万老年人口，年均增长率3.28%，超过总人口年均0.66%的增长速度;第二阶段(2021年到2050年)是加速老龄化阶段，平均每年增加620万老年人口，2050年老龄人口将超过4亿;第三阶段(2051年到2100年)，是稳定的重度老龄化阶段。2051年中国老龄人口达到巅峰的43700万，约为少儿人口的两倍，老龄人口将持续稳定在占总人口的31%左右。 21世纪前半叶，我国仍然处于建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展任务繁重，人口老龄化对我国经济的可持续化发展提出了巨大的挑战。人口老龄化最直接的结果是家庭劳动人口严重不足，家务工作量大增，传统自给自足式的家务运作模式已经越来越不能适应形势的发展，家政服务社会化是未来发展的必然趋势。 面对未来严峻的“四二一”(即一对夫妇需要照顾四个老人和一个孩子)家庭结构，建立社会化家政服务体系刻不容缓，这是解决家庭后顾之忧，维护社会稳定，构建和谐社会的必然选择。党的十七大报告中提出的“关注民生、重视民生、改善民生、服务民生”以及大力推进“家庭服务社会化工程建设的若干意见”，为我国家政服务业的健康有序发展指明了方向。 (二)家政服务业在“再就业工程”中发挥着不可估量的作用 据统计，全国目前家政从业人员已经达到1500万人，在家政服务业中下岗职工和进城农民工是从业的主体，占到该行业从业人员的95%以上。家政服务业的快速发展，在缓解就业压力，扶助弱势群体，维护社会稳定等方面发挥着不可替代的重要作用。家政服务业为广大下岗职工和农村剩余劳动力提供了广阔的就业空间和创业天地，是一个迅速成长的朝阳产业。 (三)我国家政教育培训面临着广阔的发展空间和机遇 在人口老龄化和我国经济持续高速增长的今天，我国家政服务业有着巨大的市场需求，我国家政教育培训面临着广阔的发展空间和机遇。 从劳动力供给情况看，家政服务人员的供方市场是源源不断的。目前，我国城镇有下岗职工650万人，失业人员570万人，加上每年新增加劳动力800万人，还有农村富余劳动力1.4亿人，2009年近610万的应届毕业生等待寻求合适的职业，这为家政服务业的大发展提供了充足的人力资源保障。 从产业结构调整进程看，城市服务业是具有巨大潜力的就业新领域。农业的调整带来农村富余劳动力 向城市的流动，制造业的升级换代促使一部分劳动力向第三产业转移。第三产业是直接为人服务的产业。而目前，我国第三产业从业人员只占全部从业人员的26,，与发展中国家第三产业从业人员占40%、发达国家60%以上的比例尚有较大差距。 从大学设置家政专业看，家政专业长期以来在我国国家教育体系中，一直处于空白状态，全国的家政教育培训情况基本上是处在起步的初期阶段，国民对家政的认识还很不足，对家政知识普遍贫乏，要使家政服务人员达到专业化水平，必然要加强培训环节。在我国开办家政服务专业的高校仅有北京师范大学珠海校区国际教育学院家政系开设四年本科教育学专业(家政方向)、河北工业职业学院、吉林农业大学、北京城市大学、浙江树人大学、成都教育学院、湖南女子职业技术学院、河北女子职业技术学院等为数不多的高等院校。毕业生远远不能满足家政服务行业和其他社会服务的需要，更不能满足行业对高素质技能型人才的要求。因此，发展家政服务专业，为全国的大中城市及陕西区域经济的发展提供高素质、高技能的社会服务类人才是时代发展的需要。 二、西安家政服务业的现状和特点 (一)我市消费者对家政服务需求状况 据调查，我市共有家庭户192万户，其中城镇家庭户为95万户。目前有家政需求的居民家庭占总量的40%，其中对家政服务需求最迫切的是离退休老人家庭，约占整个需求量的38%;其次是婴幼儿家庭和月稳定收入在4000元以上的双职工家庭，约占需求总量的42%左右;近年来迅速崛起的个体私营业主家庭成为家庭服务需求的第三支大军，约占需求量的17%。调查发现，老龄化社会的到来，有63%的消费者明确表示将来会使用为老年人的家政服务的意愿，只有9.6%的消费者表示将来肯定不会使用家政服务。所需家政服务项目主要有家居保洁、家庭烹饪、月子护理、照料孩子、照顾病人、陪护老人、料理家务等。以上数据说明我市家政服务市场发展空间和发展潜力非常之大。 (二)我市家政行业提供服务状况 目前，我市从事家政服务经营的机构大体分为以下几类:? 劳动部门自办的公共职业介绍机构;? 没有注册而挂靠在劳动部门、街道办的职介机构;? 民政部门审批注册的民办非企业单位;? 妇联、工会主办的事业单位以及在工商局登记注册的家政个体工商户和公司。不完全统计，我市目前共有各类家政服务机构约有300家左右，专门从事家政服务的约有200多家。家政服务机构中，注册资金在100万元以上的不足8家，50万元以上的10家，注册资金10万元以上的60家左右，绝大多数家政公司规模较小，注册资金为3万元左右。调查了解到，大多数的家政公司属于中介性质，一次性收取中介费，对用户和家政服务员双方不再承担任何责任，管理很不规范，另外，有相当一部分属于“隐性”家政企业活跃在家政市场上，“一张桌子一个电话”，还有大量的家政“专业户”，(零工)大大挤占了正规家政公司的发展空间，严重加剧了社会不安定因素的存在。 (三)市场对家政人员的层次及素质要求 2010年1月26日我们组织了24名“三秦妹子”进入北京家政服务，这批家政服务人员刚步入北京，未做休整，就受到了雇主的关注，他们了解了家政员的素质和文化层次后，当下就与三个学员签订了用工手续，并且薪水不菲。双方都很满意。甚至，在选家政员上，竟出现了两个雇主抢一个家政员的场面。特别值得我们惊讶地是，大学生家政工十分抢手，管吃管住，月薪3700元。以上事例使我们惊喜的发现，一个“家政服务职业化”的新亮点开始浮出水面，“大学生家政服务员”成为家政市场的迫切需求，人们对就业人员的学历、素质、技能要求正在逐步提高，服务项目不断更新，市场对高层次、高素质家政员的需求猛增。 (四)我市低端家政服务人员居多，高端家政服务人员严重短缺 调查我市家政服务人员的来源主要两个方面:一是农村劳动妇女富余劳动力，二是城镇企业单位的大龄下岗失业人员。从从业人员结构来看，由于家政服务行业门槛低，成为吸纳技能单一、年龄偏大的下岗女工创业再就业和农村妇女富余劳动力的主渠道。大专以上从业人员较少。这些从事家政服务的人员，绝大多数文化层次很低，素质不高，从未参加过相关专业技能培训，是以“传帮带”的形式为主，掌握工作技能主要还是靠以往经验，自身摸索和雇主指点。因而造成我市很多家政公司的从业人员面临“差的没人要，好的找不到”的尴尬境地。就是找到了一份工作，由于素质较低，个人收入始终上不去。具有高素质、高学历的家政服务专业技能人才已成为目前家政市场的急需。下面是一份来自上海、深圳的家政工月工资排价表: 级别 工资待遇(元) 用工条件 五星级 2500-3000 要求大专以上文凭，英语四级 四星级 2200-2500 中专以上文凭，英语流利，会摆放宴会用品 三星级 1800-2300 会烧外国菜，懂糕点制作，营养搭配。 二星级 1000-1500 要求能用普通话、英语交流，懂家居常识。 一星级 800-1000 要求生活经验丰富，会操持家务。 由此不难发现，在家政行业，文化程度、专业技能 高?低是决定服务质量与从业人员待遇的关键因素。 (五)我市家政教育培训状况 我市目前共有各类家政服务机构约有300家左右，专门从事家政服务的约有200多家。全市相对能承担培训任务的家政公司也就10家左右，(市妇、联市工会除外)大多数家政公司的培训形式是家政公司下设培训中心或培训部门进行较简单的培训工作，侧重于家政初级的简单培训，较简陋的设施、设备和培训场所以及素质偏低的培训人员共同构建了目前家政教育培训的现状。另一方面，国家劳动和社会保障部已制定和颁布了《家政服务员技术 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》和《国家职业资格培训教程》等相关 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 籍，由于家政企业良莠不齐，培训各自为政，教材不统一，师资欠缺，加上这方面的职业鉴定工作跟不上，致使家政服务质量参差不齐，用户对家政从业人员的素质要求难以达到。部分培训机构没有实行持证上岗和就业准入，导致家政服务人员参加培训积极性不高，家政从业人员的整体素质难以提升。 面对极大的市场需求，我市开办家政专业和家政学专业的学校屈指可数。因此，加大对家政服务人才专业化教育的力度成为必然。使家政服务业走专业化道路的根本在于家政职业教育，它不仅需要社会培训机构和中等职业学校培养的初中等家政人员，更需要高职院校家政专业培养出社会急需的高级家政服务与管理人才、涉外高级家政服务人才甚至男性高级家政专业人才，真正达到高级和星级的家政服务水平。 (六)制约我市家政教育培训发展的障碍因素分析: (1)行业管理职能缺失，导致我市家政市场呈无序状态; (2)职业培训不规范，导致家政服务业难以更好更快地提升专业化水平。 (3)没有实行持证上岗和就业准入，导致对职业资格认可度不高和对职业培训普遍不重视; (4)从业人员教育培训滞后，导致行业整体素质低下; (5)高端人才缺乏，导致存在严重的“人力资源供过于求，人才资源供不应求”家政市场供需失衡现象。 三、加快我市家庭服务业培训工作的对策和建议 (一)加强行业管理职能，促进家政服务业规范有序发展 (1)建立家政联席会议 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，加强家政行业服务、协调、扶持和监管。针对目前政府管理职能缺失的问题，建议建立市政府分管领导牵头，发改委、财政局、商务局、人力资源和社会保障局、工商局、民政局、宣传、工会、妇联等部门参加的家政联席会议制度，研究解决行业发展中存在的突出问题，制定行业规划 和扶持政策，加强对家政市场的监管，引导行业规范有序发展。 (2)实施准入制度，家政服务员持证上岗，家政公司建立行业准入制度和准入标准;协会应把企业员工获得职业资格证书的比例，作为企业定级的重要指标，以此提高企业参与职业培训的积极性;对于参加职业培训并获得资格证书的员工，则应在员工的定级和薪酬上有所体现;对家政公司、家政员、用户三方的权益通过签订规范的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 予以约定。 (3)加强宣传引导，逐步形成正确成熟的消费观念。新闻媒体要大张旗鼓地宣传家政服务员对城市发展做出的贡献，提高人们对这一职业的价值认识，让更多的人投身于这一新兴行业中去。同时，通过电台广播、电视广告、报纸宣传、网络发布等形式，对家政服务市场的供需信息进行及时的广而告之，使雇主和求职者都能及时把握时机，便于双向选择。 (二)规范职业培训，建立家庭服务培训基地，推动家政职业培训稳固发展 (1)职业教育和培训是全面提升家政从业人员素质的关键环节，因此，规范家政职业培训，加大、加强培训工作力度，全面提高家政服务人员技能和素质，建立家政服务岗位培训体系势在必行。建议人力资源和社会保障局将家政服务业岗位培训作为独立行业的岗位培训纳入其管理中。 (2)建立家政服务培训基地，完善培训体系。建议以市人力资源和社会保障局或市行业协会委托西安博润家政职业培训学校，依据行业标准及市场需求，设计专业化培训课程，由专业课教师为家庭服务人员实施系统化的培训和指导。促进家政服务也能更好更快地提升专业化水平。 (3)为满足市场紧缺的家政服务组织管理人才、复合型的高级管家以及涉外家政服务员，建议开展多层次培训。在一些职业学院有选择性地增设家政服务专业，开展学历教育，以进一步提高培训的水平和质量，加强对客户生活质量素质及消费心理的培训，为推动家政职业培训稳固发展 创建和谐社会奠定基础。 (三)加强产业规划引导，扶持家政教育培训做大做强 (1)加强产业规划引导。建议政府加快制定家政服务业发展规划，(含全市家政教育培训规划)并纳入服务业总体规划统筹安排，引导和推动家政服务业规模化、产业化发展。 (2)加大政策的扶持力度。建议制定相关支持鼓励政策，鼓励从事家政培训补贴和就业补贴政策，以及对家政服务岗位培训的补贴政策。 (3)针对目前用工难、就业难等这些问题，建议劳动部门支持鼓励家政职业学校积极参与农民工、下岗失业人员、大学生就业培训创业项目。通过学历教育、非学历教育和家政就业培训等各种形式，推动家政专业的发展，拓展大学生的就业和创业空间，能有效缓解目前高校、高职就业率底下的矛盾，从而推动家政职业学校的自身发展，替政府排忧解难。