美国社会保障制度研究综述

美国社会保障制度研究综述 美国社会保障制度研究综述,社会纵橫, 张 鑫 李 胜 约4963字 摘 要:关于美国社会保障制度的研究现状可以从国內和国外两个方面 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 。从国外来看，近年来的研究主要集中于以下几个方面:美国社会保障制度带来的负效应;美国社会保障制度改革;美国社会保障制度与全球化的关系。从国內来看，近年来的研究主要集中于以下几个方面:美国社会保障制度的历史演变过程;美国社会保障保障制度內容框架和特点作用;美国社会保障制度面临的主要问题和发展趋势等等。 关键词:美国;社会保障制度;研究综述 中图分类号:C913.7 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2008)02-0078-03-4 美国作为世界最发达的国家之一，其社会保障有什么特点，其改革又将走向何方，是时下学界的研究热点。为了对美国社会保障制度的研究有一个初步的认识，本文拟对其研究状况作一综述。 国外研究现状 从文献的数量和观点的整理来看，国外有关美国社会保障的研究非常活跃和丰富，出版了大量的相关专著，发表了大量的文章，观点也是异彩纷呈，很难在短期内作出一个详细的概括，只能从归纳他们的主要观点出发进行梳理。总结起来，近年来其研究主要集中在以下几个方面: 首先，关于美国社会保障制度带来的负效应的研究。与其他西方国家相似，美国社会保障制度在实施过程中也出现了“福利病”以及道德风险现象，针对这种现象，一些学者作了大量的分析与阐述，认为由于以往社会保障的过度扩张，导致有些社会成员对社会保障过于依赖，使政府和企业的负担过于沉重，既导致社会的道德危机又对经济增长造成负面影响。关于这方面的研究比较有代表性的观点可以从美国左派学者霍华德。津恩所著的《美国人民的历史》、威廉?亨利的《为精英主义辩护》、马文?奥拉斯基所著的《美国同情心的悲剧>>等著作中总结出来。以后者为例，该书作者通过分析美国救济穷人的几种模式的弊端，力图为陷入死胡同的“美国同情心”找到出路。作者认为，由于社会教育和价值观以及宗教思想的影响，美国人从小就被告知要有同情心，特别是要救济穷人，政府和社会组织应该采取各种措施，政府设立各种救济项目，宗教和社会团体成立各种救助组织，富有者也负有救济的责任，但同情、慷慨、乐善好施这些原本是美国优良传统的东西，却由于被救助者的滥用而助长了他们的惰性，压抑了社会的活力。因此，政府只有保持适度的救助水平，把就业与救助结合起来，发展“工作福利”，重新发挥家庭的作用，才是解决贫穷化的根本出路。该著作是布什总统上台前夕最喜欢阅读的五本书之一。 其次，关于美国社会保障制度改革的研究。这个问题是从研究社会保障制度与经济增长的关系研究开始的，由于人口老龄化的影响，随着美国养老金收支状况的恶化，很多学者开始讨论社会保障特别是现行养老保险政策与经济增长的关系，也是社会保障制度的可持续发展的研究。在这方面有两种截然不同的观点，一种观点认为，现行的社会保障筹资与财务模式对经济增长不利，降低了企业的竞争能力，也给政府带来了沉重的财政负担，所以应该大幅削减福利项目，降低支付水平，改革现收现付制。如卡特和希普曼著的《信守诺言;美国养老社会保险制度改革思路》中，作者秉承经济自由主义的思想，主张把养老保险彻底私有化，坚持养老基金市场化私营。在此基础上，作者分析了现收现付制度对企业利润的影响，认为该制度降低了企业利润，还导致高消费，降低了美国的储蓄率，而低储蓄率又损害了美国经济的发展。另一种观点则认为，社会保障制度是一个体现社会公平的社会政策，如果实行私有化会违背社会保障的初衷，因此应坚持公平优先，兼顾效率。关于社会保障改革私有化。首当其冲的是以弗里德曼为代表的新自由主义思潮，新自由主义者对自由竞争顶礼膜拜，但是他们并不赞成绝对的“自由放任”，他们也主张国家应该进行必要的干预，但是国家责任 的边界在于创造条件使市场的作用发挥到极致。在社会保障问题上，与民主社会主义相反，他们强烈反对福利国家政策。他们认为，以往的社会保障政策“好心办错事”，政府应该无为而治。庞大的社会福利的开支已经成为发达资本主义国家沉重的财政负担和经济发展的“桎梏”。社会福利制度的过度推行，削弱了企业的国际竞争力，降低了利润率。新自由主义主张应该大量削减社会福利开支和缩减国家在这个领域的作用，实行私有化模式，推行市场化经营。在《资本主义与自由》这本书中，弗里德曼认为政府在处理社会保障问题上“失效”，管了不该管的事，社会保障如果想走出“死胡同就应该走私有化的道路，社会保障私有化的概念正源于此”。此外，其他学者也对私有化进行了研究，代表性的著作有谢尼亚?舍尔—阿德龙编的《建立社会保障——私有化的挑战》，在该书中，首先对私有化的概念进行了辨析，然后学者们分析了私有化的现状、结果和挑战，认为在对待社会保障私有化的问题上，存在两种支持和反对两种对立的观点。其中，在这本著作中，斯蒂芬?A?万德和简尼特?O?加瓦尔概要介绍了美国就业服务走向私有化的趋势。尼尔?吉尔伯特编的么社会福利的目标定位 全球发展趋势与展望》这本书主要介绍和分析了近几年来在社会保障改革浪潮中兴起并流行的“目标定位(targcting)”政策，包括其基本内容、理论基础、使用范围、在实践中的优势和出现的一些问题等，未来应该以个人行为和个人特征为标准进行社会福利津贴分类;在残疾补助上，以器官残疾标准确定救济和补助目标定位;在享受条件上，根据公民身份进行目标定位;另外，还要根据年龄进行养老福利政策目标定位。 再次，关于美国社会保障制度与全球化的关系的研究。全球化正以前所未有的深度和广度影响着世界各国的生产和生活，社会保障制度也不例外。在这方面，学者们主要研究了全球化对社会保障制度发展的不利影响，认为在全球化过程中，由于社会保障资金的筹集会给企业增加负担从而会降低其国际竞争能力，所以社会保障会面临着被削弱的危险，应采取相应的对策来面对挑战。其中代表性的著作有罗兰德，斯格等编著的《地球村的社会保障——全球化和社会保障面临的挑战》，在该书中学者们论述了在全球化的浪潮下社会保障包括社会保障面临的新的挑战，认为全球化过程中，企业由于受国际竞争压力的影响，世界各国包括美国有削弱社会保障水平的趋势，全球化限制了社会政策的影响范围。在全球化的过程中，由于安全性的程度越来越低，导致人们对社会保障的期望值越来越高，从而使收入转移机制和社会服务的压力不断增加。另外，该著作还论述了世界各国如何应对全球化给社会保障带来的压力，有的学者认为应该通过移民、提高就业率来缓解财政危机和人口老龄化给社会保障制度带来的不利影响，当然这里也有一个移民的社会保障问题。学者们还认为，在应对全球化的挑战中，政治努力和国家发展模式仍然大有可为。 国内研究现状 由于历史的原因，我国对西方国家社会保障制度的研究起步比较晚，真正开始关注西方发达国家社会保障的研究是从20世纪90年代开始的。一些学者走出国门，深入了解其他国家特别是发达国家的社会保障的状况，取得了一些学术成果，翻译了大量的关于社会保障的著作，也为我国社会保障制度的发展提供了借鉴。总起来看，关于美国社会保障制度的研究主要从以下几个方面展开: 首先，学者们研究了美国社会保障制度的历史演变过程。美国社会保障制度经历了一个历史过程，从20世纪30年代大危机后美国现代社会保障的初创，到战后美国社会保障的迅速扩张，再到20世纪70年代石油危机后社会保障制度的改革，学者们在这方面都进行了细致的研究。黄安年在其著作《当代美国的社会保障政策》中非常详细地对美国每个历史时期的社会保障政策的背景、内容等作了梳理，资料翔实丰富;牛文光的《美国社会保障制度的发展》也对美国社会保障制度的历史、现实和未来发展进行了研究，有许多新鲜的资料可借鉴。武汉大学邓大松在其著作《美国社会保障制度研究》中，以美国社会保障制度的历史发展为主线，系统阐述了美国社会保障制度的来龙去脉，并分析了美国社会保障制度的特点和 作用，并预测了美国社会保障制度的发展趋势，最后提出了对我国的启示。 其次，关于美国社会保障保障制度内容框架和特点作用的研究。美国社会保障制度是一个内容庞杂、分类详细的体系，其中对社会保障的覆盖对象、筹资渠道和来源、社会保障的项目、资金的管理与投资、享受条件等等。有的学者如顾海良和张雷声在其著作《世界主要国家社会保障制度概观》中把美国社会保障制度的基本内容分为社会保险、社会救助和社会福利三大部分，其中社会保险包括老年保险、事业保险、伤残保险和工伤事故保险、健康保险;社会救助包括失业救济、医疗援助以及社会救助的其他形式;社会福利包括住房补贴、教育保障等，并对每个项目进行了详细的介绍。认为美国社会保障的特点表现为形成晚发展水平低且发展不平衡、资金筹集多渠道、强制与自愿相结合、义务与权利相对等的特点。在所起的作用上，认为美国社会保障制度的作用表现在“社会安全网”、“内在稳定器”、推动生产力发展等方面。此外，还指出了美国社会保障制度存在的弊端。有的学者专门研究了美国的老年福利制度，如黄安年在其著作《当代美国的社会保障制度》中认为，美国老年福利的基本内容大体包括(1)老年退休保障;(2)老年健康保险，补充医疗保险和医疗照顾 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ;(3)老年医疗补助。(4)老年补充保障;(5)老年公寓。其他学者如杨冠琼在其主编的《当代美国社会保障制度》这本著作里，把美国社会保障制度的内容分为“现金资助的保障项目”、“物品与服务资助的项目”等，比较全面，此外还有美籍华人黎帼华写的《美国福利》和《美国社会服务》，对美国社会保障制度的内容作了很详细的介绍。除此之外，有的学者如林弈在其著作《美国的私有退休金制》和《美国私有退休金制度的发展与现状》中，对美国的年金制度也做了介绍，是为数不多的介绍美国补充保障制度的著作。 再次，对美国社会保障制度面，临的主要问题和发展趋势的研究。结合世界老龄化的趋势，学者们也分析了美国人口变化的趋势，分析了美国社会保障面临的财务危机、家庭危机以及阶级局限性等问题，认为美国面临着由于二战“婴儿潮”出生的孩子即将退休所带来的人口老龄化问题，人口老龄化给社会保障的可持续发展带来了严重的压力，由此美国也面临着养老金的财务危机，在不久的将来社会保障资金将出现赤字，由于过分依赖社会保障制度所产生的“福利病”以及家庭责任感的缺失，等等。学者们尤其关注了自20世纪70年代以来美国社会保障制度的改革趋势，从里根上台后的新联邦主义的改革，到克林顿的社会保障改革法案，再到目前布什政府的以私有化和市场化经营为取向的改革措施，学者们都给予了极大的关注，分析其改革的原因和背景，评价其改革的内容，预测其改革的走向等等，并结合世界其他国家和我国的情况进行了比较分析。有的学者如李珍和刘子兰认为，应该首先弄清“私有化”的含义，近年来，大量文献中使用“社会保障私有化”一词，翻译成中文应为“社会保险私营化”，如果把美国老年保险私有化改革的倡议翻译为社会保障私有化，则是不了解美国文化的表现。李珍还分析了现收现付制和基金制对经济发展的影响，认为单纯依靠某一种制度是不成功的，因为社会保障制度不仅要考虑经济增长，还要维护社会公平。李珍还在其主编《社会保障理论》一书中，对美国社会保障制度进行了深入研究，从经济理论及文化、政治的角度分析了美国社会保障模式的成因。黄安年、郑秉文密切关注了美国社会保障的改革动向，研究了社会保障改革私有化的具体内容和趋势，同时也对美国社会保障制度私有化改革的制约因素做了分析，认为美国的私有化改革面，临很大阻力。郑秉文在探讨美国社会保障私有化改革的趋势的同时，还研究了反对私有化改革的思潮，郑秉文在《“W的办法”——华尔街与福利》一文中，介绍了“反对派”的观点，“反对派”认为，“激进派”的主张尤其是布什上台以来倡导的私有化改革，是耸人听闻，是在制造一种假象，其结果是在“摧毁”美国的社会福利制度，因此，美国社会保障的最大威胁是右翼人士以“拯救”社会保障为名而对其采取的“激烈的改革 建议 关于小区增设电动车充电建议给教师的建议PDF智慧城市建议书pdf给教师的36条建议下载税则修订调整建议表下载 ”，从这一点来看，私有化的改革措施是不道德的。 责任编辑:黄 杰