【doc】对中国入世议定书第十五条的几点认识

【doc】对中国入世议定书第十五条的几点认识 对中国入世议定书第十五条的几点认识 WTO研究 早在中国人世以前,”非市场经济”问题就一直困绕着中国企业的出口,中国人 世时.这个问题也没有饶过,并被写进了人世议定书,时至今日,又成为一个热门话 题,,事关中国出口商品的反倾销调查和反补贴调查,本文就这个话题不揣陋见,以 求抛砖引玉. 一 ,局部——全局,歧视与现实 中国人世谈判久拖不决.”非市场经济”问题是一焦点.一些发达国家出于保护 本国贸易利益,对于中国是不是市场经济国家的问题上提出了置疑,并设置了保护 性条款,为赢得战略性主动,我国接受了这一条款.这就是中国人世议定书第十五 条的由来 根据中国人世议定书第十五条(确定补贴和倾销时的价格可比性)(a) 款(ii)项 规定.中国产品在出口到WTO成员境内,受到反倾销调查时,”如受调查的生产者 不能证明生产该同类产品的产业在制造,生产和销售该产品方面具备市场经济条 件.则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格的比较方 法.”根据该条(d)款的规定.解除这一条款,需要15年的过渡期(从2001年到2016年). 由于视中国为非市场经济国家,当中国产品在遭受进口方反倾销调查中计算 中国产品的正常价值时,一直采用第三国替代的办法,即用外国相关生产要素的价 格来计算中国产品的成本进口方在确定倾销寻找替代国时,往往具有很大的随意 性,明明经济形态,产业状况相差甚远,他们却认定是相似国家,从而认定我出口产 品存在倾销,而实际上.与此相反. 从1979年起,发生了对我国第一起反倾销案件到目前为止,已有30多个国家 和地区对我国提起反倾销反倾销案例已达近500起.其指控之多,征税之高远远 超过其它国家.我国是这些歧视性反倾销税的最大受害者.尤其是美国,欧盟对我 国出口的部分产品征收的反倾销税率在50%以上较多,征收超过100%税啐i的产 品也时而有之.一些发展中国家对中国产品的反倾销税率也离了谱.如1993年墨 西哥曾对我国出口的玩具和服装分别征收315%和537%的反倾销税率后,鞋类竞 高达1,105%.使我国出口产品最终”身不由己”地退出这些市场. 换句话来说,中国在加入WTO时还不是当作一个完全的市场经济国家被接受 的.也就是说,中国虽然加入了WT0,但由于市场经济国家的资格问题,当成员方对 于原产于中国的进口产品进行反倾销调查时,中国在l5年过渡期内还不能享受应 有的权利,这不能说不是一种歧视,也不能说不是一种现实.在利益比较上,以局部 换全局,既是现实的.又是理智的. 二,权利——义务,守约与应对 中国是一个负责任的大国,对于人世议定书这样的国际条约,我们当然要遵 守.中国人世议定书第十五条(确定补贴和倾销时的价格可比性)共 有4款.(a)款 是中国产品在进口到WTO成员境内时反倾销调查的规定;(b)款是关于中国产品 在进口到WTO成员境内时反补贴调查的规定;(c)款是实施程序的规定,即实施要 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 WTO反倾销措施委员会和反补贴措施委员会;(d)款是对中国歧视性规定终 止的条件.综观全条4款,既有歧视性规定,也有积极部分,并且明确限制歧视性规 定的影响及终止的条件,为我们遵守该条款,打破歧视性规定.留有很多伏笔和空 间.对于条款中的积极成份我们更要遵守,如:(a)款(i)项,对于条款中的歧视性部 分,如(a)款(ii)项,我们也决不可以消极被动的等待l5年,让中国产品进口成员方 按照他们的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 采用第三国替代的办法,调查和确定我国产品的价格. 遵守条约是我们的义务,但决不是消极和被动的接受歧视,积极应对并非放弃 义务,而是在遵守条约的基础上,利用条款本身和有关规定,维护自己的根本利益 和权利.两者是一致的中国人世的原则之一是权利与义务平衡,因此, 政府积极发 32对外经贸实务2004.2 ?刘建明/安徽省对外经济贸易学校袁永友/湖北省国际经贸学会 对中国入世议定书第十五条的羲 _lll1ill誊爹??j?WTO研究童擎警 挥的交涉作用,掌握取僻『f场济地f的动仅:企 业和行业协会积极参人.采用各种方式抵制歧}见性 反倾销行为及其消极影响,是在wTO的原则E实现 权利与义务平衡,遵守,,TO规则的具体表现 三,法律——标准.知己与知彼 消除”非市场经济”问题对我国出口的消极影 响,根本问题是要积极推进市场体制的建设经过 20多年的改革开放.我国社会主义市场经济建设已 取得了巨大的进展党的届!中个会._义做I叶J J完善社会主义『场经济体制若f问题的决定》 在推进市场经济体制的建没[{J,我国要有日的,有步骤, 分层次,定向,定期地开展市场经济度,市场经济的标 准,特定行业和部门的市场经济建设情况研究,宜传和 证明活动,让W:TO各成员疗更好地了解和认中崮 中国人世议定书第卜血条(a)款(i)项规定:”如 受调查的生产昔能够明确汪叫.生产该同类产品产 业在制造,生产和销售该产品方向具备市场经济条 件,则该WTO进口成员在确定价格可比性时,心使 用受调查产业的中国价格和成本:”该条(d)款对中 国歧视性规定的终止的三个条件中,其中第一个条 件为”一旦中国根据该TO进u成员的国内法证实 其是一个市场经济体.则(a)项的规定即应终止”第 二个条件为中国加入后的15年终止:第三个条件 为:”中国根据该WTO进口成员的国内法征实—— 特定产业或部门具备市场经济条件.则(a)项中的 非市场经济条款不得再对该产业或部门适用” 从十五条的有关规定看.证明市场经济的可以 从两个方面来着手,一是从整体来研究,另一是从一 个特定产业或部门来研究,只要是能证明任何一个 方面达到了市场经济标准.郜可以从整体或特定产 业或部门避免中国产品的进口成员方采用第i方替 代的办法,调查和确定我国产品的价格一而任何一个 方面的研究都必须根据该wTO成员的国内法和其 对市场经济的标准来证明 从这一点来说.避免我国产品进口方对我国采 用”非市场经济”条款,还必须研究我国产品进口方 的国内法和市场标准:我国对外贸易工作者,法律工 作者和市场研究者当前不可忽视的一个问题,是”知 己知彼”.我们必须盯着美国,欧盟,日本,加拿大等 我国产品主要进口方对市场标准的规定,然后对照 我国产品的情况,去寅传我国市场经济的状况.让他 们认可我国市场经济的事实一从而放弃对我国”非市 场经济”的歧视性条款另一方面.要建立我国自己 独特的,权威的市场经济标准,理论体系和研究方 法.不同的国家,不同的经济阶段,不同的经济问题. 市场经济的标准也必然是不同的.我们既要用我国 产品进口方的标准来研究我国市场化的程度,更要 从我国的实际情况出发,结合我国的经济发展的特 点,找出市场经济的规律,而在这一过程中,可以吸 收外国学者和理论工怍者参加,让他们熟悉了解我 国市场经济的特点和研究方法,并且建权威的机 构,定期,定向的发布信息:如商务部进ill口公平贸 易局委托北京师范大学经济与资源管理研究所做的 {~2003中国市场经济发展 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》,这项研究lL人现实出 发,同时考虑指标的国际可比性.以政府行为规范 化,经济主体自由化,生产要素市场化,贸易环境公 平化和金融参数合理化等怍为测度体系.以为我国 2001年市场经济发展程度为69%,随着经济体制改 革的内在承受力和外在力量的推动,市场化程度在 2002年度得到了进一步提升这样的报告应定期做 出,向外公布宣传,吸收世界权威机构的研究方法, 逐步与国际接轨 四,妥协——斗争,完善与创新 在人世谈判中.我国已做出了一些必要的妥 协.现在,我国已是WTO的正式重要成员,随着我国 市场经济体制的建立与发展,我国在WTO的地位越 来越重要,应积极提议修改《反倾销 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》,《反补贴 协议》,把歧视性的”非市场经济”条款拿掉《反倾销 协议》和《反补贴协议》中的的”非市场经济”条款是 源于《1947年关贸总协定》,该协定之所以规定非市 场经济这样一个条款,是因为市场经济体制在50多 年前的世界经济中还不占据主导地位,关贸总协定 的原始缔约方仅有23个,大量的非市场经济国家不 是关贸总协定的缔约方.经过50多年的发展,该条 款存在的基础已不复存在.市场经济 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 已在当今 世界经济中占据主导地位,没有一个WTO成员的贸易 被完全或实质完全垄断,该条款的存在完全没有必要. 从另一方面看.我国提议修改”非市场经济”条 款是符合WTO原则的.WTO的一个基础原则是贸 易自由化,它要求所有的成员建立市场经济体制因 此,如果一个贸易被完全或实质完全垄断,且所有国 内价格均由国家确定的,该国家是不可能被允许加 入WTO的.WTO规则是市场经济的规则,加入它的 前提是承认并实行市场经济,它要求所有的成员建 立市场经济体制.既然中国已经加入了世界贸易组 织,但其他成员方又不承认中国的市场经济国家的 地位,这在理论上是完全站不住脚的,我国加入 WTO后.不能仅仅从人世议定书上想对策,而应在 源头上取消”非市场经济”条款,这在理论上不仅是 必要的,在实践上也是完全可行的. 对外经贸实务2004.233