幸福美丽新家园建设先进乡镇考评办法

幸福美丽新家园建设先进乡镇考评办法 宁波市幸福美丽新家园建设先进乡镇考评办法(试行) 为全面开展幸福美丽新家园建设，加快建成一批建设水平高、示范带动强、富有地方特色的幸福美丽新家园建设先进乡镇，根据《浙江省美丽乡村建设行动计划(2011—2015)》(浙委办〔2010〕141号)和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面开展幸福美丽新家园建设的意见》(甬党办〔2011〕50号)要求，特制定本办法。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实市十二次党代会精神，按照构建“发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好”的中国特色社会主义示范区的总体要求，坚持全面推进、突出重点、体现特色的原则，落实责任，强化举措，着力推进以“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”和“宜居、宜业、宜游”为目标的幸福美丽新家园建设，确保到2015年全市有60%以上乡镇达到市级幸福美丽新家园建设先进乡镇的要求。 二、基本要求 1、科学规划布局美。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，明确镇域各区块功能定位，优化城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，科学编制幸福美丽新家园区块和中心村、特色村等村庄建设规划。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。统筹建设农村社区服务中心，深入实施农村电气化、信息化等工程建设，使城乡一体新社区的经济社会发展环境明显改善，人口集聚力、农村经济社会发展带动力明显增强，在推进城乡基本公共服务均等化、城乡融合发展中发挥重要作用。 2、村容整洁环境美。深入开展全面小康村、中心村、特色村创建，全面提升村庄整治建设水平。加强以脏、乱、差治理为重点的村庄环境整治行动，扎实推进道路硬化、村庄绿化、河道净化、垃圾处理、污水治理五大项目建设;对规模较大、基础较好的村实施改造提升，对集聚潜力较大的村实施自然村迁建撤并，加大镇域范围内多项目的集中连片综合整治力度，重点整治沿路、沿河、沿线、沿景区等区域;传承历史文化、依托产业基础、开发山水资源、着力打造历史文化型、产业集聚型、主题开发型特色村。中心镇区环境整洁，道路通畅，绿化水平高。全面建立村级综合保洁机制，完善外部监督机制，道路、河道保洁实现全覆盖，生活污水治理受益农户比例达到60%以上。 3、创业增收生活美。按照现代都市型生态农业建设的要求，推广种养结合等新型农作 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，着力做大做强农村主导产业，努力延伸产业链，拓展农民增收渠道。发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑，“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。大力发展农村社区服务业，鼓励农民兴办或参与农村社区生产、生活、购物、连锁配送等经营性服务业。加快推进城市基础设施向农村延伸与对接，加快农村基本公共服务体系建设，推动农村公共服务从扩大供给向均衡享受提升，不断提升农村居民生活品质。 4、乡风文明身心美。按照提高农民群众文明素养、形成农村文明新风尚的要求，加强文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、文明、健康、低碳的生产生活和行为方式，构建和谐的农村文化体系。开辟文明橱窗等阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样的 文明知识宣传、培训活动。结合农村乡风文明评议，开展群众性文明创建活动，引导农民生态消费、理性消费。深入开展文明村、生态村、民主法治村创建和廉政文化、生育新风进农村等活动，促进农村社会和谐。 三、考评指标 (一)规划体系(20分) 1、规划编制(10分) 编制完成镇域总体规划，配套细化镇域内列入县级以上全面小康村、中心村、特色村、精品线(区块)建设规划，一般村要做到有村庄整治建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，实现规划方案设计全覆盖(未编制镇域总体规划的，扣2分，每少一个“三村一线”建设规划的，扣1分，每少一个一般村整治建设方案的扣0.5分，扣完为止)。 2、规划质量(10分) 规划具有一定前瞻性，能因地制宜，充分融入山水资源、历史文化、特色产业，充分征求吸纳群众意见，群众对规划的知晓度与参与度较高，较好地体现幸福美丽新家园的丰富内涵和鲜明地域特色(5分)。实现各项规划间的有效对接，规划有较强可操作性，注重将规划落实到具体项目，细化年度建设计划，分步实施(5分)。未达到要求的，酌情扣分。 (二)人居环境(30分) 1、环境整治(10分) 镇域内村庄都建立户集、村收、镇运、县处理或市场化保洁的长效保洁机制，垃圾集中收集处理率达到100%(1分);农户卫生改厕率达到80%以上(1分);连村道路和村内主干道实现道路硬化(1分)、路灯亮化(1分);主要道路、河道两旁、村庄周围、公共活动场所及农户房前屋后实现绿化，村庄绿化率达到20%以上(1分);河、渠、沟畅通，水面净化，无漂浮物、障碍物(1分);土地整理力度大，拆除破房、危房，无乱搭乱建乱堆现象，一户多宅得到有效遏制(2分);中心镇区环境整洁，道路无破损，无乱设摊现象(2分)。未达到要求的，酌情扣分。 2、村庄建设(16分) 积极推进“三村一线”创建。每建成一个市级中心村或特色村得4分，每建成一个市级全面小康村得2分，每建成一个精品线(区块)得8分，满分16分。 3、农村生活污水治理(4分) 镇域行政村生活污水处理率达到50%以上。(满分得4分，每低5个百分点扣1分，扣完为止)。 (三)创业增收(15分) 1、农民增收(5分) 促进农民创业增收有举措、有成效，镇域上年农民人均纯收入增长幅度超过所属县(市)区上年平均水平。(满分得5分，增长幅度每低1个百分点扣1.5分，扣完为止)。 2、村级集体经济(5分) 发展村级集体经济有创新、有特色，镇所属行政村上年集体经济收入平均增长幅度超过所属县(市)区上年平均水平。(满分得5分，增长幅度每低1个百分点扣1.5分，扣完为止)。 3、乡村旅游业(3分) 充分发挥示范区生态、文化、产业资源优势，积极发展乡村生态休闲旅游业，打造形成若干具有一定知名度的特色农家乐品牌。建成市级以上农家乐特色村(点)的，得3分，未达到要求的，酌情扣分。 4、传统产业升级(2分) 积极发展乡村生态农业，优化家庭工业和来料加工业，推广清洁生产、循环经济等新技术应用，镇域内无高能耗、高排放工业。未达到要求的，酌情扣分。 (四)乡风文明(15分) 1、公共服务(3分) 镇域内社区公共服务中心及农资、金融、商贸、邮政等各类服务网点布局合理。未达到要求的，酌情扣分。 2、文体设施(4分) 镇一级建有综合文化站、图书馆等，行政村一级建有文体活动室、健身广场、休闲公园等。未达到要求的，酌情扣分。 3、社会保障(4分) 镇域农村居民社会养老、医疗等保险覆盖率达到95%以上。每低5个百分点扣1分，低于80%不得分。 4、基层建设(4分) 注重农村基层组织建设，党群、干群关系融洽;推行农村社区化管理，农村社会和谐稳定。未达到要求的，酌情扣分。 (五)保障措施(20分) 1、组织领导(3分) 建立乡镇幸福美丽新家园建设领导小组和相应的工作班子，工作班子 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 落实、分工明确(1分);宣传发动形式多样，信息传递畅通及时，档案资料规范齐全(2分)。未达到要求的，酌情扣分。 2、创建机制(3分) 制定幸福美丽新家园建设先进乡镇创建方案，创建方案具有较强的针对性和可操作性，有具体的目标任务和量化指标(2分);在实施过程中，及时总结经验加以推广，发现问题及时整改(1分)。未达到要求的，酌情扣分。 3、资金投入(10分) 镇级财政安排幸福美丽新家园村庄整治建设资金，每年投入额度500万元以上。未达到要求的，每减少50万元扣1分，扣完为止。 4、建设管理(4分) 项目建设严格按规定执行招投标制度，并同步落实质量监理、安全管理、竣工验收等环节，各项资金收支清晰、使用规范、群众认可度高。未达到要求的，酌情扣分。 (六)附加分(5分) 取得市级文明镇、生态镇、卫生镇、森林镇、平安镇等荣誉称号的给附加分，每一个称号加1分，满分5分。 四、考评程序及材料报送要求 (一)考评程序 幸福美丽新家园建设先进乡镇采取镇(乡、街道)申报、县(市)区评审、市核准的办法进行。具体程序如下: 1、制定创建计划。每年1月底前，宁波市“百村示范千村整治”工作协调小组办公室(下称市“百千”办)根据年度工作目标和资金预算，制定年度幸福美丽新家园建设先进乡镇创建计划，下达到各县(市)区。 2、组织申报。各县(市)区村庄整治建设办根据市下达计划组织相关乡镇进行申报，填写《宁波市幸福美丽新家园建设先进乡镇申报表》(附件1)。2月底前，县(市)区村庄整治建设办对申请单位的现状、优势、创建能力等进行评估，择优报市“百千”办。 3、考核验收。10月底前，县(市)区完成对申报创建乡镇的初验，并将初验结果报市“百千”办。11月底前，市“百千”办组织市级相关单位进行考核验收。 (二)考评材料报送要求 申请幸福美丽新家园建设先进乡镇验收需向市“百千”办提交以下申报材料: 1、镇(乡、街道)申报(由乡镇党委、政府向县级主管部门提出)、县评审报告(由县级主管部门出具); 2、幸福美丽新家园建设先进乡镇工作总结及自查得分，县(市)区评审小结及评审得分; 3、幸福美丽新家园建设先进乡镇创建相关政策文件; 4、幸福美丽新家园建设先进乡镇创建相关视频或图片资料; 5、幸福美丽新家园建设先进乡镇创建定量绩效指标目标任务及完成情况的证明文件; 6、其他资料。 五、评定 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 幸福美丽新家园建设先进乡镇采用评分制，总分为100分，附加分5分，合计105分，考评在85分(含附加分)以上为达标。达标乡镇市里给予奖励表彰，奖励办法参照《宁波市幸福美丽新家园建设资金管理办法(试行)》。 本办法由宁波市“百村示范千村整治”工作协调小组办公室负责解释。 附件:1、宁波市幸福美丽新家园建设先进乡镇申报表 2、宁波市幸福美丽新家园建设先进乡镇考评表 附件1 宁波市幸福美丽新家园建设 先进乡镇申报表 县(市)区: 填报日期: 年 月 日 镇(乡、街道)名常住人口 区域面积 称 (人) (平方公里) 行政村数量(个) 农民人均纯收入(元) 平均村级集体收入(万元) 乡镇创建 姓名 联系人 姓名 工作主要 电话 电话 负责人 资金预填写说明:1、资金预算;2、资金筹措:市、县(市)区、乡镇各级财政资金投入，村级集体资金投入，算及 农民自筹资金投入，社会资金投入等。 筹措情 况 实施方填写说明:1、实施范围和实施计划;2、主要建设内容;3、运作机制和组织落实。 案及 主要措 施 乡镇党委或政府意见: 县(市)区党委或政府意见: (签名): (单位盖章) (单位盖章) 年 月 日 年 月 日 附件2 宁波市幸福美丽新家园建设先进乡镇考评表 乡镇名称: 填报日期: 年 月 日 乡镇自评 县初验 市复查 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 内容 序号 评价指标 分值 得分 小计 得分 小计 得分 小计 1 规划编制 10 规划体系 (20分) 2 规划质量 10 3 环境整治 10 人居环境 4 村庄建设 16 (30分) 农村生活 5 4 污水处理 6 农民增收 5 7 村级集体经济 5 创业增收 (15分) 11 乡村旅游业 3 12 传统产业升级 2 13 公共服务 3 14 文化设施 4 乡风文明 (15分) 15 社会保障 4 16 基层建设 4 保障措施 17 组织领导 3 (20分) 18 创建机制 3 19 资金投入 10 20 建设管理 4 附加分 21 其他创建成果 5 (5分) 合 计 105 验收单位(盖章): 验收组负责人(签名):