县水利局开展廉政风险防控工作实施方案

县水利局开展廉政风险防控工作实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为深入贯彻党风廉政建设责任制各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头预防和治理腐败力度，全面提升水利系统广大党员干部特别是领导干部的廉政风险防控能力，根据县廉政风险防控工作指导协调小组统一部署，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，以“防控在前、预警在先”为出发点，紧紧围绕工程项目、行政许可、资金管理、人事任免和行政执法等重点岗位和关键环节，以排除廉政风险为基础、以制约和监督权力运行为核心，以完善 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 机制为手段，最大限度降低廉政风险，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，保障我县水利事业又好又快发展。 2、工作目标。从今年6月到2013年1月底，利用8个月时间围绕制约监督和规范权力运行，进行廉政风险防控排查，制定防控措施，达到以下目标:一是增强风险意识。确保防控廉政风险的主动性进一步提高，党员干部防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点全面排查，切实做到找准查深。三是完善防控措施。逐步建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。进一步加大预防腐败工作力度，强化工作措施，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。 二、主要任务和方法步骤 为确保该项工作取得实效，具体包括以下几个阶段: (一)动员部署阶段(2012年6月下旬) 1、成立局廉政风险防控工作领导小组，制定实施方案，召开廉政风险防控工作动员会。 2、进行业务培训指导，提高思想认识，熟悉工作内容、掌握工作方法。 (二)查找确定风险点阶段(2012年7月至9月) 1、核定权力清单，规范工作流程(2012年7月)。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，根据相关股室、单位的工作职责，对权力事项进行全面清理，逐项核定权力事项的类别、行使依据、责任主体、办结时限。 对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权 目录 工贸企业有限空间作业目录特种设备作业人员作业种类与目录特种设备作业人员目录1类医疗器械目录高值医用耗材参考目录 ”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”;对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办结时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。 2、排查廉政风险，评估风险等级(2012年8—9月)。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险;业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险;制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分离和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。 依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，组成专家组，按“高、中、低”三个等级对各风险点级别进行评定。评定后的廉政风险点实行分级管理、分级负责:高等级风险，由单位主要领导管理和负责，上级党委和纪检监察机关予以监督;中等级风险，由局分管领导管理和负责，局纪检监察室和机关党委予以监督;低等级风险，由各股室单位负责人直接管理和负责，局纪检监察室和机关党委予以监督。 (三)制定防控措施阶段(2012年10月至11月) 1、规范权力运行。围绕排查确定的各类风险点、风险等级，制定廉政风险防控措施。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效防控。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要股室、单位负责人和重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。 廉政风险防控要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要严格做到“四个分离”，即行政审批事项承接与办理分离;政府投资实行投资、建设、监管、使用分离;水行政执法、强制事项实行调查、决定和执行分离;专家评审事项实行审裁分离及专家管用分离。重大、敏感事项要实行集体决策;进一步细化行政处罚自由裁量权，建立相应的制约机制;全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制等相关制度。 积极开展风险防控承诺活动。领导干部和股室、单位要针对查找出的廉政风险，认真提出初步防控措施，做出廉政风险承诺，并及 时填写廉政风险排查、防控措施表报局廉政风险防控工作领导小组办公室汇总。 2、加强宣传教育，推进公示公开(全过程)。加强对廉政风险防控工作的宣传，充分利用网站、简报、宣传栏等载体，宣传廉政风险防控工作的目的意义、工作动态以及好经验好做法。采取中心组学习、专题培训、交流座谈、用身边人身边事警示教育等方式，让广大党员干部真正意识到做好廉政风险防控工作的必要性、重要性和紧迫性，进一步熟悉工作内容，明确工作要求，掌握查找风险点的原则和方法。 积极推进公开公示，通过网站、公报、公开栏、媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”，水行政处罚自由裁量权基准，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等方式，公开“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、工程建设、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。加强电子政务和电子监察系统建设，实现网上公开、网上办事，主动接受公众监督，促进权力公开透明。 3、建立长效机制(2012年11月下旬)。认真总结廉政风险防控工作经验，进一步修订、完善各项 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 及业务流程，不断建立健全相关机制。一是建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉政意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。二是建立风险监测机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。三是建立预警纠错机制，通过廉政风 险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关股室、单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。 (四)考评完善阶段(2012年12月—2013年1月) 1、强化督查检查。建立评估修正机制，通过自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入年度考核之中，纳入述职述廉的重要内容，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，纠正风险内容。 研究制定廉政风险防控管理监管考核办法，局纪检监察机关要切实履行监督检查职能，认真督查各股室、单位和重点岗位人员开展廉政风险防控工作情况。对落实防控廉政风险要求不到位的股室、单位，要追究相关责任人责任。要把党内监督与人大、政协、政府有关单位、群众和舆论等对水利事业的监督结合起来，发挥监督作用，提高监督实效。 各单位对该项工作进行回顾总结，修改完善工作流程和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，归纳整理成功做法、经验及存在的问题和不足。 2、局廉政风险防控管理工作领导小组办公室对工作进行总结，制定局全面推行廉政风险防控工作方案。 三、工作要求 1、加强领导，精心组织。成立县水利局廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，具体负责对廉政风险防控工作的组织协调和监督指导,名单附后,。严格实行分级负责，局主要负责人负总责，领导班子及其成员按照党风廉政建设责任制要求，各负其责，切实履行“一岗双责”，要带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理工作。局纪检监察机构要充分发挥职能作用，积极协助党组做好协调指挥、督促检查工作。局机关各股室、局直各单位要高度重视，结合各自职责，认真组织实施。 对查找风险点不认真、整改措施不具体的，局廉政风险防控工作领导小组将及时纠正，责令整改落实。 2、结合实际，把握重点。要通过抓重点、抓关键，把权力运行和履行岗位职责情况纳入廉政风险防控管理。在范围上，要突出领导班子和领导干部尤其是主要负责同志。在内容上，要突出行政审批、水利资金项目安排、水行政执法、干部人事管理等重点领域和重点岗位以及水利民生和人民群众关注的水利工作重点、难点、热点及水利改革发展等问题。以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控工作。 3、跟踪推进，注重活动实效。各股室、单位和个人，要结合实际，认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险、怎么样预防风险。要把推进廉政风险防控与惩防体系建设、与贯彻落实《廉政准则》、与当前工作结合起来，统筹推进。要围绕中心、服务大局，促进水利事业又好又快发展;要稳步实施、有序推进;要积极探索、勇于创新，不断创新加强预防腐败工作的新举措;要随时跟踪推进，加强监督检查，确保风险防控工作取得实效。