有关行政诉讼管辖异议主体制度研究(范本)

有关行政诉讼管辖异议主体制度研究( 范本 协议范本下载族谱范本下载临帖范本下载公司章程范本下载监理月检范本下载 ) 有关行政诉讼管辖异议主体制度研究 有关行政诉讼管辖异议主体制度研究 内容简介: 管辖权问题是 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 行政诉讼程序正当性和判决有效性的标准之一，法谚云: 管辖权得不到普遍遵守将导致人类秩序的紊乱 ，生动地 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 了管辖权制度的重要性。然而，现行法律对行政诉讼中当事人提出管辖异议问题的规定并不明确，在一定程度上 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 格式论文范文毕业论文 管辖权问题是评价行政诉讼程序正当性和判决有效性的标准之一，法谚云: “管辖权得不到普遍遵守将导致人类秩序的紊乱”，生动地说明了管辖权制度的重要性。然而，现行法律对行政诉讼‎‎中当事人提出管辖异议问题的规定并不明确，在一定程度上还存在异议。将通过对相关制度的分析，对行政诉讼管辖异议主体制度进行研究，特别是对原告是否有权提出管辖异议这一问题进行学理解答。 一、问题的提出 A、B、C、D四公司在参加S省采购中心举办的一次政府采购活动中，A公司中标。B公司认为A公司提供的产品不合格，不符合招标要求，于是向S省采购中心提出质疑。S省采购中心答复后，B公司又向S省财政厅投诉。后S省财政厅作出了驳回B公司异议的行政处理决定。B公司对此不服，向S省财政厅住所地所在的J区人民法院提起行政诉讼诉讼。在J区人民法院准备开庭审理的前一天，B公司以需到外地取证为由申请法院延期审理，法院未予准许。次日开庭前，B公司向J区人民法院提出管辖权异议。 对B公司是否有提出管辖权异议的权力，J区人民法院存在两‎‎种观点: 一种观点认为，B公司向J区人民法院提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行诉法》)关于管辖的相关规定，B公司一旦起诉，就无权提出管辖权异议。如果案件不属于J区人民法院管辖，只能由J区人民法院依职权审查后移送或报请其上级 法院指定管辖。另外，如果赋予原告提出管辖权，可能会导致原告滥用权力。 另一种观点认为，根据最高人民法院《关于执行 中华人民共和国行诉法 若干问题的解释》(以下简称《行诉法解释》)第十条第一款“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出”的规定，当事人均有权提出管辖异议，因‎‎为当事人包括指原告、被告和第三人。这符合最高人民法院行政审判庭编的《〈关于执行 中华人民共和国行诉法 若干问题的解释〉释义》对该条的解释: “提出管辖异议的人必须是本案的当事人;当事人应当在接到人民法院参加诉讼的通知之日起死回生10日内提出，期限内未提出的，应当视为当事人对管辖权无异议”。 关于管辖权异议问题，《行诉法》对这一问题并没有规定。作出规定的是《行诉法解释》第十条第一款“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉‎‎通知之日起10日内以书面形式提出。”从条文来看，当事人有权提出管辖异议。依照《行诉法》相关规定，‎‎当事人是指原告、被告和第三人。而能“接到人民法院应诉通知”的只有被告，能接到“参加诉讼的通知”的只有第三人。对被告有权提出管辖异议这一点无争议。那么，原告和第三 人是否有权提出管辖异议呢,对这一问题，法律规定、相关的解释容易引起歧义。因此，在法律作出明确规定前，有必要对这一问题进行探讨，统一认识，并作出明确规定的结论。基于这一出发点，将通过对相关制度进行法理上的分析，对行政诉讼管辖异‎‎议主体制度进行研究，特别是对原告是否有权提出管辖异议这一问题进行学理解答。 二、行政诉讼管辖制度及管辖‎‎异议制度 行政诉讼管辖，是指人民 法院之间受理第一审行政案件的职权分工。诉讼管辖是一项关于划分人民法院之间职权范围‎‎的制度。根据不同的标准，行政诉讼的管辖可以分为不同种类。依据管辖是否由法律直接规定为标准，行政诉讼的管辖可以分为法定管辖和裁定管辖。法定管辖是法律明确规定行政案 件由哪一个法院行使管辖权。在法定管辖中，依据法院对行政案件的纵横管辖关系不同，又可以分为级别管辖和地域管辖。裁定管辖是由法院作出裁定或决定，以确定具体案件的管辖权。依据管辖的决‎‎定方 式不同，裁定管辖又可以分为指定管辖、移送管辖和管辖权的转移。 行政诉讼关于管辖的确定，应当遵守以下几个原则: 便利诉讼原则，便于审判和执行原则，便于公正审理原则，原则‎‎性和灵活性相结合原则。 行政诉讼管辖异议，又称行政诉讼管辖权异议，是指当事人认为受诉人民法院对该行政案件无管辖权，而向受诉人民法院提出的不服该法院管辖的意见或主张。《行诉法》和最高人民法院《关于贯彻执行《中华人民共和国行诉法》若干问题的意见 (试行)》(1999年5月颁布)均未对管辖异议制度作出规定，法院‎‎在司法实践中遇到有关管辖异议的问题，一般是适用《民事诉讼法》第38条有关管辖异议的规定。直至201X年3月，最高人民法院在《行诉法解释》中才对管辖异议作出了补充规定，确立了行政诉讼管辖异议的规则。 三、行政诉讼管辖异 议的设立价值 行政审判权以及行政案件的主管或管辖问题牵涉到行‎‎政诉讼与宪法的关系，以及行政审判或行政司法在整个宪政体制中的位置。在大陆法系国家，管辖权是以审判权为前提的，管辖权只是诉讼的要件，即便是某一法院对某个案件没有管辖权，也并不影响诉讼的成立，不影响案件移送至其他法院审理。但在英美法系国家则将管 辖权的重要性提升至诉讼能否成立的‎‎高度，没有管辖权，诉讼就不成立。 行政诉讼主管或管辖的范围对于法院来说，就是法院行使审判权的边界划在何处的问题;而对于当事人来说，则构成了在什么情况下才能够享有接受审判的权利这一宪法性问题。因此，我们可以说， 行政诉讼主管或管‎‎辖问题归根结底就是政治国家与市民社会的关系问题。它是一个国家民主与法制健全程度的指示器，表征着国家保护的公民、法人财产权利、人身权利的广度和深度。 具体而言，作为行政诉讼主管或管辖不当的救济制度，行政诉讼管辖异议制度有以下几方面的意义和作用: (一)设立行政诉讼管辖异议的规则有利于充分保护行政诉讼当事人的诉权。《行诉法》的立法目的是保护行政相对人的合法权益。如‎‎ 果当事人对行政案件的管辖权持有异议，而在法律上不赋予当事人管辖异议权，实质就是对当事人权利的一种限制。 (二)设立行政诉讼管辖异议的规则有利于克服地方保护主义。由于现行管辖制度的设计存在着一个较为明显的缺陷，即行政区划与司法管辖的区域对应设置，司法辖区与行政辖区重合，地 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 院在人、 财、物等方面均受制于地方政府。这样，法院在外部关系上难以独立， 司法权地方化的现象较为普遍。 (三)设立行政诉讼管辖异议的规则对法院和当事‎‎人均发生效力。当事人提出管辖异议之后，受诉法院就应当中止对案件的实体审理，开始对案件的程序问题审理，诉讼程序就进入了程序审理阶段，在程序问题未解决之前不得进行实体审理。 四、管辖异议的提出及处理 《行诉法解释》第10条对当事人提出 管辖异议作了规定: “当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。”且提出管辖异议只能在一审法院提出，不能 在二审法院提出。 对当事人提出的管辖异议，人民法院应当在案件实体审理之前先审查管辖权问题，经审查作出以下处理: 第一，当事人管辖异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民 法院。 第 二，当事人管辖异议不成立的，裁定驳回。当事人对驳回管辖异议的裁定不服的，根据《行诉法解释》第63条的规定，可以上诉，上诉法院应当在法定期限内，对上诉进行审查，并作出最终裁定。当 事人应当按照最终裁定所确定的管辖法院参加诉讼，否则视为自动撤诉或不应诉。 五、对行政管辖异议提出主体的思考 依照《行诉法解释》第10条“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出”的规定，提出行政诉讼管辖异议的主体是“当事人”。该法律规定具有含糊之处，对此条文的含义有不同的解释。因此，对行政管辖异议的提出主体进行界定，成为解读该法条的重点。 被告作为提出行政管辖异议的主体是无可异议的，以下对第三人和原告是否有权提出管辖异议进行分析讨论。 (一)第三人提出管辖异议权问题 《行政诉讼法》第27条对第三人的诉讼地位作出规定: “共同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”。对于第三人能否提出管辖权异议的问题应作具体分析。最高人民法院在《关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复》中明确指出: 第一，有独立请求权的第三人主动参加他人已开始的诉讼，应视为承认和接受了受诉法院的管辖，因而不发生对管辖权提出异议的‎‎问题;如果是受诉法院依职权通知他参加诉讼，则他有权选择是以有独立请求权的第三人的身份参加诉讼，还是以原告身份向其他有管辖权的法院另行起诉。也就是说: (1) 有独立请求权的第三人主动参加他人已开始的诉讼，无权提出管辖异议。 (2)如果是受诉法院依职权通知有独立请求权的第三人参加诉讼，他有权选择以有独立请求权的第三人的身份参加诉讼，这时应视为其承认和接受了受诉法院的‎‎管辖，因而无权提出管辖异议。如果‎‎他选择以原告身份向其他法院另行起 诉，自然无权对原法院提出管辖异议。即有独立请求权的第三人无论是主动还是被动参加诉讼，均无权提出管辖异议。 第 二，无独立请求权的第三人参加他人已开始的诉讼，是通过支持一方当事人的主张，维护自己的利益。由于他在诉讼中始终辅助一方当事人，并以一方当事人的主张为转移。所以，他无权对受诉法院的管辖权提出异议。 总之，第三人在诉讼中无权提出管辖异议。 以上是司法解释是最高人民法院针对民事诉讼法中第三人管辖异议问题作的批复。行政诉讼法中没有有独立请求权第三人和无独立请求权第三人之分，但是行 政诉讼法中第三人通过支持原告或被告一方主张，或提出独立主张来 维护自己的利益，与民事诉讼法中的第三人有共同之处。故最高人民法院《关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复》对行政诉讼法中第三人管辖异议问题同样适用，即行政诉讼中第三人在诉讼中无权提出管辖异议。 (二)原告提出管辖异议权问题 原告是否有权提出管辖异议，是一个颇受争议的问题，未有统一的认识。 1、认为原告有权提出管辖异议，其观点如下: (1) 《行诉法》中，当事人的称谓有原告、被告、第三人。由 此可见，被告的称谓是有特定含义的，被告绝对不能等同于当事人。故对最高人民法院《行诉法司法解释》第10条的解读不应该将“当事人”等同于“被告”，不可任意对法律条文做缩小解释。这里的“当事人”应包括原告，即原告有权提出管辖异议。 (2)根据《行诉法解‎‎释》第36条的规定，原告撤诉后，若以同一事实和理由重新起诉的，人‎‎民法院不予受理。因此，原告不行使‎‎管辖异议权，其行政诉权难以得到保证。并且，在司法实践中，原告提出管辖异议的情形主要有: (a)原告误向无管辖权的法院起诉的，在法院受理后，才知道受诉法院无管辖权;(b)在共同诉讼中，被追加进来的共同原告对受诉法院的管辖权提出异议;()被告提出管辖异议，受诉法院认为被告的异议理由成立，之后依职权将案件移送，原告对移送的裁定提出异议。 2、认为原告无权提出管辖异议，其观点如下: (1) 受诉法院是原告选定的，原告如认为该法院无管辖权，完全可以在诉讼之前就选择他认为有管辖权的法院。 (2)《行诉法解释》第10条规定“当事人提出管辖异议，应当在接到人民法院应诉通‎‎知之日起10日内以书面形式提出”。从该条规定的字面意思理解，这里的“当事人”是指案件已经人民法院立案后，由人民法院通知其应诉的“当事人”，狭义而言，“接到人民法‎‎ 院应诉通知”的主体只能是被告;但广义地讲，“接到人民法院应诉通知” 的主体还应包括收到人民法院的参加诉讼通知书的第三人。这两个主体都是被动应诉。因此，“接到人民法院应诉通知”的主休是被告和第三人，与原告无关。 (3)在民事诉讼中，若是被告提起反诉，则本诉中的原告在反诉中就成了被告，自然有权提出管辖权异议。 笔者认为，对原告是‎‎否有权提出管辖异议问题应该根据实际情况作出判断。不能笼统地认为原告没有权提出管辖‎‎异议，毕竟法律上规定了提出管辖异议的主体是“当事人”，其概念包括原告在内。且在一定情况下如果不赋予原告提出行政诉讼管辖异议的权利，将不能保证其诉讼权利。同样，也 不能认为原告在任何情况下都有提出管辖异议的权利。因为原告在提起诉讼时已经对法院进行了选择，被告被动介入诉讼后也有一次对管辖认可或异议的权利，双方在权利上是平等的。如果任意给原告提出管辖异议的权利，那么原告对管辖实际上有了两次选择的权利这样是 不公平的。 笔者认为原告不能任意提出管辖异议，还有更充分、合理的理由。根据《行诉‎‎法解释》第63条的规定，当事人对管辖异议的裁定不服的，可以上诉。这样，如果原告在任何情况下都有权提出管辖异议，原告便可以用管辖异议制度拖延诉讼时效和举证期限。原 告可以向法院起诉后，又以各种理由‎‎提出管辖异议。如果法院认为原告提出的理由成立，便要将案件移送给有管辖权的法院;如果法院认为原告提出的理由不成立，‎‎便要作出驳回裁定，原告还可以上诉。法院对管辖异议进行审查、移送的时间，原告上诉的时间都不计入法院 的审理期限。原告可以以此达到拖延诉讼时间的目的。如果这样，不但提高了诉讼成本，在一定程度上规避法律关于诉讼期间、举证期限等的限制，还可能导致原告滥用此项权利，这对被告是极不公平的。 居于以上分析，笔者认为，一般情况下原告没有提出管辖异议的权‎‎利，但在特定情况下 有提出管辖异议的权利。原告提出管辖异议的情况必须作出严格的限 制。这一限制条件是: 行政案件的受理法院不是原告确定的，如: 起诉后案件被移送或指定管辖。这是因为: (1) 如果受理法院是原告选择的，原告没有提出管辖异议的权利。从效率原则来看，自己不应对自己做出的决定提出异议。原告‎‎在提起诉讼时已经对法院进行了选择，法院在受理时也对管辖进行审查。即使受理法院没有管辖权，还有其他救济方式，如: 法院有义务依职权将案件移送，被告有权提出管辖异议，原告可 以提出回避等，在一定程度上保证了程序公正。不允许原告对其自己选择的法院进行异议，有利于行政相对人在起诉时慎重选择法院，有利于节约和优化法律资源。况且，如果原告可以对其自己选择的法‎‎院提出管辖异议，有可能性导致原告滥用此项权利规避诉讼期限、举证期限等法律制度。二者弊而择其轻者，故原告无权对自己确定的法院提出管辖异议更具合理性。 (2)如果受理法院不是原告确定的，原告有权提出管辖异议。从程序公正的角度来看，如果受理法院不是原告确定的，原告应该有 提出管辖异议的权利，否则无法从程序上保证原告的诉讼权利。 行政诉讼作为解决行政争议的活动，实际上‎‎也就是在当事人之间合理分配程序性权利和实体权利的过程，它本质上要求将公正作为其最高价值，并同时要求考虑分配效率。行政管辖异议权制度的设立及其运行 也应遵循这一原则。 论文摘要: 一定程度上,文学翻译工作者不可能完美地处理好两种文学的对应,两种差异下的语句转换尤其显得难以处理。从几方面简单分析译者在进行文学翻译的过程中,所要考虑的一些“合作原则”,以及在英汉互译下,如何运用“补偿的艺术’’来取得原语与译语的最大对等。 论文关键词:文学翻译;合作原则;对等 一、译者如何遵循翻译中的“合作原则” 二、翻译“合作原则”的高级评判标准 质真与方式 如上所述,翻译是“一种跨越时空的语言活动”,是一次耗费脑力与才智的“精 神分裂”,因为译者在跨越两种语言的时候,难免不会受到任何一种语言习惯的影响,哪种语言势力比较强,就容易倾向于哪一种语言。拿‎‎英汉翻译为例,汉语有着比较发达的语言表达功能,特别在文字形式 上,兼具“音美,形美,意美”的优点,这突出表现在中国的诗歌与散文上。而英文则是“排序性”的语言,语言的逻辑要靠那些词与词、句与句、段与段之间的连接词或是繁复的动词变形行使话语权。所以在处理英汉翻译时,仅仅考虑到翻译的相关与适量还不够,还要更深一层挖掘英汉翻译的核心原则:质真与方式。首先,翻译中的质真原则从 字面意思上解释并不是宣扬译者要对译本进行质朴真实的处理,因为译者对译本所应持有的这种质朴真实地态度早已包括在了翻译‎‎的相关和适量原则中,而这里“质真”二字所倡导的却是一种先进的翻译‎‎理念,即要求译者在充分理解原文的前提下,为符合目标语读者的审 美情趣,对译文进行艺术在加工,在“有质”的基础上,在译文情景下对原文来一次“真实模拟”。当然所有这些都是不以损害原文意思的前提下发生的。董明在《翻译:创造性叛逆》一书中指出,翻译即创造,翻译即叛逆。文学翻译中的创造性叛逆是客观必然的,是不可避免的。因为解释了“翻译生态环境的各要素之间的互联互动性”,翻译的“质真”原则也显得有其自身的价值了。下面举例说明,许渊仲译的《唐 璜》第一章第七十三段的三句原 诗:Butpassionmostdissembles,etbetrasEven bitsdarknessastheblakestskFortellsthheaviesttempest.许渊仲译:有情装作无情总会露出原形正如乌云蔽天预示风暴来临。对比原文发现,许渊仲译完美诠释了翻译的相关和适量原则,原诗的有情有景有故事,译文也分别用适当的字句表达了出来。可是反观译文行文特点,不禁会发现译者未按原文的音韵节奏翻译,而是主动将其改为朗朗上口的压韵体诗。译文充分发挥汉语组句优势,把原文中的“darkness”,“blakest”等较之抽象的词转化为汉语时,没有按原文行文方式逐一将其意象排列,而是灵活地补偿了原句字句暗含的一些深层意义,“darkness”没有译成无边的黑暗”或“阴霾”这些好像在汉语里更具“阴暗‎‎”意义的词语,而是只简处理成了“乌云”,把英文原句中的“b”翻译成了“蔽”补偿了“乌云”在汉语译文中 的动作形象,而同样的动词在原文中却没有出现,这就说明了所谓的‎‎“质真”原则和之前提到的“相关”与“适量”原则存在一些评判标准上的差异,也就是译文在表达原文意思时,首先,也遵守了译文与原文的相关性,即不添加无中生有的成分,如这首诗就是在讲暴风雨来临前的景象,虽然两种文字上做了一些更改,但没有损害从A到B的意义转换。再之,采用“质真”的翻译策略后,发现译文的与原文的对等效应更强了一些,原文中那副描述风暴将临的躁动,那种藏也藏不 住的冲破力,经过译者一番点化之后,顺利地在中文的语言‎‎环境下扎下了根,与原文遥相辉映。经过了前面三步的铺垫,一篇合格的译文或是一部优秀的译作应该也看到了重生的希望,可是在译文形成产品‎‎之前还有重要的一步要完成。那就是译者要遵守的“合作原则”中的最 后一项:方式原则。林语堂首次在国内提出“翻译是一种艺术”,我们可以把“方式”原则比作通往尽善尽美的译文的“艺术”。在“硬件”方面,译者要对词句的选择慎之又慎,填补某些理解和表达上的空洞,学会使用各种翻译工具和通讯设施等等。在“软件”方面,林语堂先生有一段非常精彩的论述“其实翻译的问题,仍不外乎译者的心理及‎‎所译的文字的两样关系,所以翻译的问题,就可以说是语言文字心理 问题,倘使我们要于此问题得比较客观的解决,自当以语言文字心理的剖析为立论的根基。必先明语言文字及行文心理的事实,然后可以做译者标准应如何态度,应如何的结论。”这段话精辟地论证了译者‎‎开译伊始,应当先做好应对原文思维、文字、心理和本国读者习惯等诸多问题,特别是在抓住了原作者的心理后,剩下的一切随即变得简单了好多,因为翻译中唯“精神要领最难把握。 文学翻译中“合作原则”集大成之译例 文学翻译中包括各种文体样式,其中经常拿来翻译的有诗歌,有散文,有小说,还有戏剧等等。关于诗歌的翻译,许渊仲在《翻译的艺术》一书中这样写道:“由于西方文字多少形合文字,百分之九十以上可以对等,所以西方翻译理论家提出了对等论„„,但中文是意合文字,据电子计算机统计,只有大约百分之四十的中文可以和西方文字对等„„。因此翻译时找不到对等词,译文不是优于原文,就是劣于原文,劣不如优所以应该发挥译语的优势,也就是用最好的译语表达方式,这可以简称作“优化法。”书中,许渊仲老前辈更是‎‎ 说中国的翻译理论要领先西方翻译理论二十年,他以自己绝美的译笔证明了中国的古诗词照样可以完美的翻译出来。但是还应该看到的是许老作为译者,提出了这么一套赶超欧美翻译理论的方法论,并非空171无凭,妄加推断,而是建立在自己几十年来的翻译实践的基础之上的。“优化论”的提出,得益于前人总结的翻译经验,首先继承和发展了严复的“信”,“达”,“雅”论,进一步发展了鲁迅的“三美论”,即“意美,音美,形美”。下面列举书中一首中文诗歌的翻译以来说明‎‎如何做到译者与原作者合作,如何做到译文与原文“竞赛”:千上鸟飞绝万径人踪灭孤舟蓑笠翁独钓寒江雪。这首诗我们都不会陌生,这是唐代诗人柳宗元的一首着名的写景抒情诗,诗中有情有景,有动有静。那么译者该如何把这么一首极具音韵美和意境美的唐诗翻译成英文呢,而且还要保证原文的种种意境和寓意在译文中不‎‎会流失。且看许渊仲版的《江雪》英‎‎译文:From hilltOhillnobirdsinflightFrom pathtopathnomaninsightAlonelfisherman,beholdIsfishingsno onriverold.英文诗采用了AABB抑扬格,保留了原诗的音韵美。译者是在完全吃透原文基础上,对译文进行了艺术‎‎性的改写,没有背离原文,相反更加贴近原作者所要传达的意图,体现了“相关原则”。同样译文也没有随意增删原文,没有把某些具体意象放大化,比如没有把“千山”翻译成“thousandsandthousandsofmountains”,没有把“万径”翻译成“everroadtrodbhumanbeing”,这样就遵守了“适量原则 ”。再看后两句诗的翻译。“Alonelfisherman,beh‎‎old!”,该句与原文出入最大,因为译文中,译 论在文学翻译中译者必须遵守的合作原则 论在文学翻译中译者必须遵守的合作原则 论在文学翻译中译者必须遵守的合作原则 者刻意省掉了“舟”这一重要意象不译,而把“蓑笠翁”这一形‎‎象借助于一个动词“behold”呈现了出来。但是仔细对比原诗,我们可以看出柳宗元笔下的“蓑笠翁”看似静止不动,实则静中蕴动,但因英文的句式和文法不能完全补偿中文句式的语境,所以需要在翻译成英文‎‎的同时,稍作一些改写,把原文暗含的动作,在转换成英文诗的时候相 应地添加进去。改写过后的译文与原文相比,毫不逊色于原文,这可称 作“质真原则”“Isfishingsnoonriverold”一句中fishingsno带来了整首诗的高潮,译者完全意会到诗人当时的心境:钓而不渔。假若把“fishingsno”换成“fishingidl”或者“fishingnothingbutmood”,则意境全无,不能为读者营造一种“即观,即感”的感觉。这可称作“方式原则”。 三、结语 综上所述,翻译是一场双语间的博弈,译者和原作者是合 作互补的关系。译者在翻译文学作品的同时,一方面需要尽可能接近原作作者,另一方面要发挥本族语优势和运用丰富的联想,最大限度地同原作“竞赛”。只有这样.译文质量才能得到有效的提高 随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的 地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文 【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到 位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。 【关键词】 高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校‎‎校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。就当前高‎‎校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。 一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展， 我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学‎‎规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限 ”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方 面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争 夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛 盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生 的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，‎‎这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大‎‎的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口‎‎味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染‎‎病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安 全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿 。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之 过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性 差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力， 学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生‎‎提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定‎‎程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反‎‎而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产‎‎品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便 进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。 二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边‎‎环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面: 高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的‎‎ 水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商‎‎小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高 校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为 学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事‎‎来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、 税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要”，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园‎‎内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。 三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认 真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。创新机制体制，建立健全多‎‎方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由‎‎地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度， 定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与‎‎评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或 个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决，提高解决问题的时效性。创新内容与方法，强化大学 生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多 教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进 行安全教育，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。‎‎创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周‎‎边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成‎‎联合工作队伍，定期或不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共‎‎安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加 大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一 项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。【参考文献】童金元.高校周边环境存在的问题与治理对策.黄冈职业技术学院学报，201X林生.高校周边环境现状问题与治理对策.内蒙古师范大学学报，201X 关键词: 行政,罚款,确定 关键词: 简述,行政法,行政诉讼法 WTO环境下我国行政诉讼受案范围的研究行政法论文 《联合国反腐公约》的管辖‎‎权制度由立法管辖和执法管辖两个部分组成。立法管辖的规定体现为义务性规则和许可性规则，而执法管辖的规定则体现为一种限制。许可性立法‎‎管辖规则和限制性执法管辖规则注重缔约 关键词: 违约责任,侵权,责任