南水北调西线工程应慎重决策

南水北调西线 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 应慎重决策 鲁家果 四川省社会科学院成都!"!"##$% &’ !"!!" 摘要南水北调西线工程关系长江黄河两大水系的调整和治理涉及生态经济社会等一系列问题是一 个极其复杂的系统工程# 目前在工程可行性经济合理性可持续发展及风险因素等方面都值得进一步研究$"!!"对可调水量%生态环境影响!地质灾害!水资源的合理有效利用!经济效益等问题还缺乏科学的论证与评估$ 本 文建议重组决策机构按照全面协调可持续发展的方针重新审查工程的必要性和可行性做到决策的科学 "!!""性与民主化$ & ’经济合理性&中图分类号’ )* 关键词南水北调西线工程 可调水量 生态环境影响 - 跨流域水资源的调 配 是 解 决 我 国 北 方地 区 缺雅砻江甘孜站 5& 亿 大渡河足木足站 +5$ 亿 ,.!)’, 23-!水问题的途径之一! 目前东线"中线南水北调工程 ! 这一持续的低水流量是稳定的径流即基流量! ) #南水北调西线工程规划纲要及第一期 !已经启动-以此框算’全年基流量为 ,%!5!+ 亿 )’ 如加上水库 $%以下简称#规划$&已由水利部黄河水利 工程规划--调蓄量 &5 亿 则基流量为 +5$ 亿 如按基 !!)’,!)!’并经专家委员会审查通过! 勘察设计研究院作出-%计算 可调水 &&5+ 亿 考虑 .1’.)!流利用的上限 ’南水 北 调 西 线 工 程 将 在 !"#" 年 正 式 施 工 至 到调水地区下游人口密度较低若把调水量占基流’年正式完工! 计划从长江上游通天河"雅砻江" $% !"-量 比 例 提 高 到 ’%1 ’ 则 调 水 量 为 ,%-5. 亿 )) 但 与 % 大渡河建引水枢纽 个输水线路其中隧洞’& $%(’)- 规划调水量 ,&% 亿 )仍相去甚远! - +& & 亿 *"(年输水,"至黄河玛曲段!工程静态 )’) 其次’可调水量中没有估算枯水年和丰水年年投资 亿元% 年价& 西线工程建设规模 - "*" !"""!"际径流量的变化 年际径流变差系数通天河直门达 ! 难度都是当今世界之最 它关系长江黄河两大水!"站为 %5$雅砻江甘孜站为 %5*大渡河足木足站为 !’,’系的调整和治理’涉及生态"经济"社会等一系列问 %5$加权平均为 %5+ +1径流量的年际变化 加 ,’,!,’’是一个极其复杂的系统工程’需要反复论证"听 题 剧了调水量的不稳定性! 取各方面的意见’才能作出科学决策! 笔者认为’目再次’各引水枢纽集水面积实际上小于参证水 前在工程可行性 经济合理性 可持续发展及工 程 !!’因此河川引水枢纽径流量实际上小 文站集水面积 " 还需要慎重研究" 不可仓促定 面临的风险等方面于参证水文站径流量! #规划$称(通天河各引水枢 案# 现就几个问题提出商榷! +%1以上’雅砻 纽与参证站直门达站集水面积比在 江阿达引水枢纽集水面积与甘孜站集水 面积 比 在 $1以上 大渡河引水枢纽与参证站集水面积比为’’ 一!西线工程可调水量有多少- ’$1以下! 照此推算’亦约有 -* 亿 )左右的径流量 被高估了!#$ 规划框算(通天河侧坊引水枢纽年均径流量 综上所述 ’ 由于引 水 河 流 年 内 枯 水 期 长 " 常 年--为 亿 亿 ,!*拟调水")雅砻江阿达引水枢纽 )’’) 加之径流稳定的基流量只有年径流总量的 -&5&1’ --&, 亿 )’拟调水 $" 亿 ))雅砻江"大 年均径流量为 年际变化及集水面积计算上的差异等不确定因素’ ---渡河 $ 个引水枢纽年均径流量为 & 亿 拟调水 .)’年可调水量将低于 亿 ’比规划少 亿 ! ,%% )&% )-亿 以上 条河流引水枢纽径流量合计 亿 !*% )- !&, --计划调水 亿 乍看似无问题 但由于没有 ’!!),&% ) 二%调水对长江源头及上游水土资源! 考虑年径流量的季节变化和年际变化及可利用率"生态环境的影响是制约 调水量被高估了$ 首先’ 可调水量依据的不是稳定的径流量’即 西线工程最重要的因素 ! 河川径流量是调水量的基本依据! 但河川 基流量&径流量中 !/- 为洪水径流’通常不易为人类所利用’ 如调水 #$$ 亿 %"西线工程将引走通天河! 雅 而只有其余的 的河川径流量即稳定的径流 /0/ ,-,*砻江! 大渡河基流量的 $" 对长江源头及上游生 ’( 量或基流量才可供人类利用 由于水库调蓄约使!’$ 态环境将产生不可忽视的负面影响天然基流量增加 ’使基流量的比例提高到 $$,1-1 长江" 黄河是中华 民 族 生 衍 的 命 脉 ’ 从 源头 上23,0*%1基流量利用的上限不宜超过 %1由于青藏 !.!保护两大河流的水资源是关系民族兴衰的 百年大 条河流引水地 ’-高原东部的特殊气候与地理环境 目前长江源头及上游的生态环境日趋恶化湖 !’计 !年内丰水季节与枯水季节径流量的变化很大据中 沼 泽 草 原 面 积 缩 小 冰 川 退 缩 森 林 植 被 破 ""’’"泊科院南水北调综考队调查(在长达 & 个月的枯水季 坏沙漠化"荒漠化面积扩大水流量呈日益减少的’’% 月至次年 $ 月& 各引水枢纽河川的总径流量 ,,节趋势 据 +++ 年 * 月的考察结果长江正源沱沱河 !,’--!只有 $+4& 亿 其中通天河直门达站 5+ 亿 .)’!-)’+ $% 水土流失 达 %5 ,(面积,*万’)’沙漠化土地为 24/#地几乎都是断裂带上的陷落部分%通天河上的侧坊 青海省副省长刘光说" #长江源头地区的沙土 !"! 流 失 面 积 已 经 占 到 $ 长 江 源 头 平 均 输 沙 量 引水枢纽$地处玉树&邓柯&德格断裂带$雅砻江引水 $%& &阿安&仁达地处鲜水河地震带%这一带系 ’ ()( 万 *$源区 +),的沼泽干涸$许多河流断流$雪 枢纽阿达 浅 源 地 震 区 $ 深 度 在 以 内 $ 频 率 高 $ 强 度 大 % $冰川退缩% 从 +% 年到 ++ 年 # 年间$冰 1 -)-)))!"线上升1年期间$甘孜&炉霍一带发生破坏性地震 川后 退 .))"$ 草 原 退 化 (/) 万 0"$ 沱 沱 河 水 量 下 +9+%8 -)--234次$ 其中 级地震 次&级地震 次% 降$在过去 -) 年中流量下降了 1),! 长江上游的 898:+ % 9:+ + -/ ..2+4年 月 日炉霍发生 级强烈地震% $ 还来自雅砻江 & 大渡 河 +%3 1 8 %:+ -水源不仅来自通天河上游 西线工程输水线路 .)/!"$其中隧洞 6+)!"$无 上游及若干支流 雅砻江上游冰川已退缩了 15!)" 1% 水库面积合计 3%+$多处于断裂 !"至 655"$已呈荒漠景象! 同时$其中下游干旱河谷 法避开地震带 中心地带黄委会勘察设计院的一份研究 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 % ( ’155" 至 655"! 大渡河年均径流量 地上限也抬升了 264称西线工程不同程度地穿越多条活动性断裂$其 "’自 !" 世纪 .5 年代至 +5 年代末下降了 -67! 长江 % 对上游森林破坏使水源涵养能力减少了 % ) 年 .,!’.位置和方向不可能回避活动性深大断裂的影响 于深大活动性断裂带 $ 宽度达到数百米以上$ 断 层 前长江上游川西滇东北原始森林$其水源涵养能力 ($特别是工程有效期内的 达6 ))) 亿 $ 劫后余生的森林仍能涵养 - ))) 亿 "变形的规律性及其变形量24( . $ 变形量$ $的水源!(上世纪.) 年代前川西高原森林覆盖以及由此引起的隧洞变形与稳定性问题" 是 不 可 回 避 的 问 题 () ’ 在 西 线 工 程 区 的 活 动 断 层 率 $ 由于过度砍伐$年普查已降至 18 +%39+%6 --,284中$ 以桑日麻断裂& 鲜水河断裂和甘德南断裂对 工 而上世纪末 多年间的砍伐仍有增无减% 3:; 1 --), 长江源头生态环境恶化 $ 导致水源日益枯竭& 水量 程的影响最大$ 也是主要 的 发震 断 裂 $ 应 加 强 研 2-)4% (报告中提出要加强监测预报研究$但研究结 & 水源涵养力日益削弱$ 以致枯水与洪水 究日益减少 果如何* 有何对应措施* 则并无下文% 可见$工程面季节差日益扩大% 所以$保护长江水源&保护长江水 #临的这一巨大的地质灾害风险至今尚无法规避与 资源的再生和可持续发展已是当务之急% 西线调水工程位于长江源头通天河& 雅砻江& !防范 $这些活动性断裂地带一旦发生强烈地震可能 大渡河的上游$地处高原寒带&亚寒带及寒温带$海 1 &&$ 断裂崩塌引发泥石拔 3 6))96 ))$工程区面积 3) 万 左右$这一 ."!"使深埋地下的输水隧道错位 &% 流滑坡等地质灾害乃至中断调水工程的运行大 地区生态环境的平衡条件极其脆弱$ 一旦破坏$将 $造成垮坝% 万一 而大规模的工程建设很可能给生态 )面积的蓄水工程也可能诱发地震永久不能恢复 水库垮坝$ 对于长江上游沿江城市 & 乡村以及 各 级 环境造成严重破坏% 工程实施后$将改变原地貌&破 $相当于一次特大洪水的袭击$后果不堪设想% $&& 缩小涵养水源的高原草甸沼泽森林电站坏原生植被 $$$的面积扩大沙漠化荒漠化的趋势加剧水土流失 将使长江上游的水环境更加恶化$以至从源头上影 四"南水北调西线工程经济合理性探讨% 响长江的造水功能 调水将使水库坝下河段径流量减少&河川水位 对当地 水 资 源 充 分 合 理 的 开 发 和 有 效利 用 是% 这将增加大气和土壤的干燥度$使干旱河谷 下降% 西线调水工程经济合理性的前提只有在当地水资 的范围不断扩大$ 向两岸坡地抬升$ 威胁濒临险境 $才能确 源得到合理有效利用的基础上再实施调水$使生态环境更加恶化% 调水计划一旦 % 的森林植被保调水工程经济上的合理性实施$ 引水枢纽以下金沙江玉树至渡口 +)) 河 !" $ 西 线 工 程 计 划 在 1).) 年 前 完 工 静 态 投 资段$ 雅砻江甘孜至渡口 8))!" 河段$ 大渡河斜尔朵 3 )6) 亿元+1))) 年价格 $ 工期 6) 年$ 估计动态投 ,至石棉 3)) 河段$ 在 -- 月至 月 %个 月中径流 !". 资应在 8 ))) 亿元左右+包括利息&物价上升因素以 2%4量将分别减少 38,913,) 而在枯水季节近坝河段 及输水网络建设&施工地区生态环境建设等费用%,33 % 这一河段本是长江上游原始森林最 假设可调水 亿 $ 则 调水工程成本达 甚至可能断流-)) "-"8)茂盛的地区 $ 历经半个多世纪的过度采伐 $ 已损 失 元% 据有关部门预测"1)-) 年91)3) 年蓄水工程投 3(大半$目前应采取紧急措施予以保护% 如不予保护 资为 8 元<"$ 节水工程 6 元=")1)()91).) 年蓄水 24 ((--$将大幅减少径流量$降低地下水位$对两 反而调水工程为 / 元="$节水工程为 8 元="% 平均蓄水 工 ((岸森林植被带来严重威胁% 在地处温带亚热带的山 程投资为 %元 ="$节水工程为 . 元="% 西线工程由 区$ 一旦河谷中森林植被破坏 $ 谷地温度会迅速 上 于地质情况复杂&工程难度大&输水线路长$造价特 (升$造成蒸发量大增$最终将导致河谷的沙漠化$加 别高$水工程投资为定额指标的 倍$ 调水 -"/>.% ( 重水土流失 ) 在长江上游实施的天然林保护& 退耕 亿 将多耗费资金 亿元% -)) ". ()) &% 还林退牧还草等生态建设工程亦将付之东流黄河虽缺水#但黄河水资源并没有得到充分合 由上述可知$绝不能低估西线调水对长江上游 理 的 使 用 # 还 存 在 较 大 的 节 水 潜 力 农 业 是 黄 ! ! 水资源及生态环境将产生的严重影响河 的 用 水 大 户 % 据 年 统 计 $ 黄 河 流 域 面 积 1))) 11万 $灌溉面积 万 $综合毛灌定额为 1+ 06 0- /"(("1((% 1 =0$ >%8 亿 $ ))耗水(--占黄河年平均径流 """ 三"西线工程面临地质灾害的巨大风险( 量 亿 的 >%% ./) ".(7北方旱区水资源本来就非常 $% 紧缺但农田灌溉中的损失浪费却相当严重北方 西线工程所经过的横断山脉的褶皱构造异常发灌区的渠系利用系数一般为 )>69)>.$ 如" 新疆&宁 育$地层褶皱强烈$新构造运动活跃$地震频繁%金沙 &甘肃&青海的灌区都在 )>69)>6. 之间)甘肃河西 夏&大渡河&雅砻江都循着断裂走向$沿河宽谷与盆 江 手& 若真到了那时可能为时已晚所输之水恐远不 !走廊灌区一般亩净灌水量比实际需要多出 "# 倍 !! 足以弥补因环境恶化而损失的径流量& 因此试图以 引黄灌区下游输水损失达 $%&#%&"灌水利用率只 ’ 线 调 水 来 解 决 黄 河 水 资 源 的 匮 乏 是 不 现 实 的 & 有 (%& 左 右 " 不 少 引 黄 灌 区 年 毛 灌 溉 定 额 超 过 西$- .!-/#据专家估计$若建设和发展节水型农 长期以来" 我们只重视水 利 工 程 建 设 " 忽视 水 ) #%%+*,* 资源水环境的保护# 建国以来"国家用于黄河水环 业 全面推广各种节水技术 可使水分利用率提 高"" ! 在地 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 水灌区" 平均渠系利用系数只有 境治理的投资共 -$ 亿元" 尚 不 及 黄 河 水 利建 设 投 #%!&-&’ %"#"若全面推广渠系防渗技术" 使渠系利用系数达 的 (& " 如 西 北 防 护 林 建 设 " 国 家 ! 年 的 投 入 仅 资.!#/到 %"0#" 即可 节 水 !#& ! 以 上 两 项措 施 合 计 可 节 水 0 %%%万 元# 资金不足"大大制约了黄河的生态环 .!$/ $%$## 照此框算黄河灌区如实施以上措施 &&""’境建设# 笔者倾向于认为如果不上西线调水工程!!$以其投资的一半 用于黄河中 上 游 的 生态 环 境 建 !可节水 1$%1 亿 " 相当于西线调水工程的可调 ’!*$ 在四五十年中必可见显著成效 这才是造福 黄 !!水量# 如按现行农业节水投资 ( 元+计算"节水投 *设 河人民的千秋大业&资为 $)-($0 亿元" 仅为西线工程投资的 0"0&而 ’! % 年即可见效" 西线工程却 !且节水工程建设至多 要 $%#% 年后才能逐步见效# 若上述数据准确为 ’! 七%南水北调西线工程应力求 "# 什么要舍近而求远舍省而求费呢西线工程的经 决策的科学性与民主化 济合理性和投资有效性是大可商榷的$ 西线 调 水 是 一 个 跨 流 域 的 巨 大 工 程 " 牵涉 长 江*黄河两大流域广大人民的利益# 从勘察设计*制 五%西线调水对长江上游水电 " 除中央的统筹协调外 " 应 有 黄 定规划到宏观决策 将带来较大的损失 河 长 江 水 利 委 员 会 以 及 有 关 的 省 市 自 治 区 参*** 加# 目前这一工程的勘察设计规划全由黄河水 "**调水后径流量减少及洪枯比的扩大将导致常 "长江水利委员会及长江中上游有关 "利委员会筹划年发电量减少# 以雅砻江为例雅砻江年径流总量 "省市均未参与# -%% 年 # 月水利部主持的(规划)审 !$为 #"1% 亿 " 装 机 容 量 - 2#0 万 3" 年 发 电 量 !!*4查委员会与会签名的 )% 人中 " 只有 + 长 委 会, 及 四 #0 亿 3%# 若调水后"引水枢纽以下 0%%3 河 ! !4,*川水利厅各 人# 对于这样一个重大建设项目的决 ! $段每年将减少径流 0# 亿 在枯水季节& 月至次 *!!! 没有工程所在省和输水方的参与 显然是 极 不 !!策$$年 # 月’减少径流量 $)"1 亿 *"只剩 1% 亿 *"相当 & 合理的建议在全国南水北调工程委员会内成立西 于常年同期平均水量 !-)"1) 亿 5 的 )%"$&" 相应地 !重新审查工程的必要性和可行线工程建设委员会#% 亿 3 0"0# 将减少发电量 -4%,"损失率为!&据(规 性负责工程的协调及重大决策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 & 委员会的成!$划 ) 预 测 $ 西 线 工 程 调 水 !)% 亿 *" 计 算 到 长 江 员除来自中央有关部门外" 还应包括黄河长江+ 两 "长江干流和支流上受调水影响的水电梯 葛洲坝止 ,以及青海*甘肃*宁夏*内蒙*山西*河南*四川*委级站 共 量 亿 座"规划装机容*年发电量01 "$ 3!4 云南 西藏 重庆 湖北等省市自治区的有关部门 #***亿 %" 调水后年发电量将降至 % ) )%( 34,0 #2)34 专家委员会应该由各方面的专家 组成 " 不 应 成 为 减少 亿 % 损失率为 相 当 于 三 *"",! !!) 34,!("#& +一言堂"而应有不同意见的讨论和争辩#, 如以目前上网电价峡电站设计年发电量的 !$$&# 西线调水工程实际上是一项调长江源头之水 !每度 %"-# 元计算"每年损失电费 -)% 亿元# & 从已经专家审定的’南 补充黄河水源的引水工程 水北调西线工程规划纲要(来看!工程的可行性%有" 六试图依靠西线调水解决黄河效性以及经济合理性都存在较大问题对工程面临 ! 的巨大风险尚无确切的科学评估$ 因此!对西线调 水资源匮乏是不现实的 !决策尤应慎之又慎$ 若不能 水工程尚需从长计议 充分证明西线调水工程利大于弊且可以防范巨大!黄河水资源匮乏的形势严峻"加强黄河上中游 风险! 则应及早停止一切勘测与设计 ! 把力量 集中 生态环境建设" 保护水源* 水环境" 防止水土流失"到包括提高水资源利用率在内的黄河上 中 游 的 生 已是当务之急# 由于风沙侵蚀*过度放牧"青海省黄 态环境建设和水利建设中去$-(!$ 万 ,*" 其中已沙化 !!$ 万 河流域退化草地达 参 考 文 献-- ,*"而且沙区还在以每年 ( 万 ,*的速度扩张# 据 .!/.!!/.!-/.!$/ 刘 昌 明 等 " 中 国 -! 世 纪 水 问 题 方 略.7/" 北 黄河源头第一水文站玛多水文站记载"黄河源头水$科学出版社"!112"0#8)08#!8#0 京$$流 量 已 从 原 来 的 减 少 到 目 前 的 # $% ’(%*+6 !%*+6././中国科学院西部地区南水北调综合考 察队" 川 西滇 -)!122!112 年 !% 年间"黄河青海段的水量比正常年 ’./"北京$科学出版社12# 7"!北地区水文地理$ .!(/份减少 -$"-&"共减少水量 -#% 亿 *# 只有种树种 .$/.(/.(/.#/马军"中国水危机.7/"北京$ 中国环境科学出 !!草* 还耕还林* 还牧还草" 加强生态建设 " 加大黄河 "!111"!(-8!($8$%82! 版社"才能恢复黄河的 .#/ 曲 格 平 等 "12 洪 水 聚 焦 森 林./" 北 京 $ 中 国 林 业 出 版 -7上中游地区水土流失的治理力度 111" "!!! # 造水功能和自然蓄水功能"增加黄河的径流量西社$.0/四川水旱灾.7/"北京$科学出版社"112"-%- !%% 线调水一期工程拟于 --年完工后"将以)亿*水 $ 中国自然地理&地貌北京$科学出版社 ’".2/.7/"!12% % 亿 %#%"以!*为黄河补水!-年 用于生态环境建设四川地图集"四川地震图中国地图出版社" $ .1/./"1207! 拟以 0$ 亿 "*水用作生态环境建工程全部完工后王学潮等南水北调西线工程及其主要工程地质问题 .%/"! 设# 但(规划)能否实现"尚为未知数# 何况黄河生态 !责任编辑王宏章".9/"工程地质学报"-%%-&!%’ 环境建设迫在眉睫 不能等到 年 年以后再动 !#$ %$ file:///D|/新建 Microsoft Word 文档.txt df机及ov及ojxlkvjlkxcmvkmxclkjlk;jsdfljklem,.xmv/.,mzxlkjvolfdjiojvkldf file:///D|/新建 Microsoft Word 文档.txt2012/8/2 16:09:56