关于社会民生的论文

关于社会民生的论文 随着社会与科技的日益进步，发生了各种各样的事。其中不乏慷慨激昂之令人热血沸腾，也不乏小人陋习之令人可耻叫骂。但我觉得，事事关乎民生，所以，加快推进以改善民生为重点的社会建设”的战略思想，开创了中国特色社会主义的新境界。而社会建设必须以民生为重点，这是历史唯物主义的基本要求。抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会的根本。切实推进以改善民生为重点的社会建设，应树立适应时代发展的民生新理念，着力健全完善社会建设新体制。 中共十七届三中全会提出2020年农村改革发展的基本目标任务，其中提到城乡基本公共服务均等化明显推进、农村文化进一步繁荣、农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全等一系列着力解决三农问题的制度保障。在此次民生论坛中，民盟省委收到的论文涉及民生问题的方方面面，从完善社会保障体系、农民工权益保障、完善新型农村合作医疗制度、到教育公平、扶贫新机制、失地农民的思考等方面从民主党派多视角的角度，提出的观点鲜明，论据充分，既有存在的问题分析，更有宏观指导的思考及反映社情民意的建议，结合中共十七届三中全会精神，提出了关于农村，农民和社会保障体系、教育公平等问题的思路。 但是，问题总是浮现在我们的视野中: NO:1应试教育 一方面，高等教育作为当代学子求学过程中的台阶，本是一个神圣的时代改革，而却始终是很失望的;教育局一方面老在鼓吹要实行素质教育，殊不知在中学当中，老师和学子的压力有多大，说是要把素质教育与应试教育相结合，可也不看看它俩是不是牛郎织女，个人认为:当代教育把中国的学生当成了是可教育好的学生，忽视了太多，改革，需要从根改起。为什么中国出不了一名本土国籍诺贝尔获得者,为什么中国的学生只会按部就班。。。。。。太多的问题浮现在我们面前，我们需要做出改变。 另外一方面，高等教育作为一种准公共产品，在社会发育进步的过程中，不可能在所有领域兼顾所有人的利益，亦不可能为了虚构的“绝对公平”而减缓前进的脚步。教育对于社会流动是一把双刃剑:既是社会流动的自致性因素，也是最有效地将既存社会模式永久化的手段。接受高等教育使得低阶层子女“鲤鱼跳龙门”。可是现今“新读书无用论”却泛起风潮，“毕业的那天就是失业”的现象并不少见，持有大学文凭的“待业者”越来越多。 一个民族要想获得经济发展和社会繁荣，就必须有一个自由流动的社会机制。向外向上流动的通道，是对现状不满的泄洪渠道，是人们改变命运的希望所在。教育承载了此重任。在任何一个社会，阶层差别都是客观存在的，但只要绝大多数人都能拥有平等的受教育机会，教育就会充分发挥出促进社会流动的积极作用。教育是一个让人类的自然属性社会化的过程，当普通的人经过教育变得不再普通，简单的生存欲求能够被自我的理智所约束，能够被一种新的观念所替代时，教育的公平就离我们越来越近了。 NO2:医改制度 我们的GDP连年猛增，税收一度超过八万亿，但是我们却发现生活越来越难了，工资的上涨速度减去物价的上涨速度永远是负数，我们的改革呢，教改之后，上不起学了，医改之后看不起病了，房改之后，买不起房子了，那这个时候我不过了还不行了，我去死，这你也发现不行了，由于墓地的垄断，墓地比商品房贵，这个时候，你被死不起了～你们这些决策者，简直是猪，拿着该拿的工资还有不该拿的腐败资金，做着比猪还愚蠢的事。前不久，中央组织部新闻发言人证实:张敬礼因严重违纪，已被免去国家食品药品监督管理局(SFDA)副局长、党组成员职务。越到基层越腐败知道吗，湖南郴州的那个儿童医院，为了赚钱，竟然用工业氧冒出医用氧，给患儿输氧。你过来，我免费给你输工业氧。这样对待还患儿的生命，和杀人有什么区别。良心都被狗吃了啊，你们有没有父母和孩子。 “看病难、看病贵”是群众普遍关心的问题，特别是农村这一问题更为突出，新型农村合作医疗制度推行6年来，各项制度不断完善，农村群众因无钱看病导致“小病忍、大病拖”等现象有所缓解，但也有不少问题亟待解决和完善。 NO3:大学扩招 中国的大学扩招的之后，人数越来越多了，质量越来越差了。但是我们的经济发展真正能用到的大学生人数却没有增加，所以我们的大学生供过于求，必然会就业困难。下面我就来具体的分析一下为什么我们的产业结构不需要这么多大学生，主要是因为中国的产业结构主要还是停留在制造，很简单，拿一个芭比娃娃来说，我们帮美国的美泰公司制造芭比娃娃，我们一美元的价格卖给美泰，而这个布娃娃在美国沃尔玛的零售价格是9.9美元，在杭州的展览会上也是9.9美元，那么这其中的8.9美元都是被美国人赚了，他们没做制造，那么他们在做什么,一个产品做出来，主要有以下几个环节，包括:原料采购、产品制造、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售和制造七个部分，那么我们的企业主要是做了制造，而且是只做了制造，所以我们的利润会这么低，美国的美泰做的是其他的包括产品研发等等六个环节，谁掌握了其他的六个环节，谁就掌握的定价权，我就给你这么点钱，你做不做，你不做别人会做。我们大部分企业都是主要做制造，而没有整合整个的产业链，富士康是最好的一个例子，富士康帮苹果加工，苹果是富士康的最大客户，拿苹果的iPod来说，制作一台iPod苹果给富士康六美元，而iPod的零售价是245美元。因为苹果掌握了其他的六个赚钱的环节，苹果就掌握了定价权，所以尽最大可能榨取富士康在中国劳工的剩余价值，所以会说，中国越制造，美国越富裕。为什么富士康可以加薪呢，在发生多连跳之后，苹果公司组成了一个调查组赶赴富士康，考察之后，苹果让利2%给富士康，所以富士康可以加薪。中国大部分企业都是这样的一个结构，而没有形成自己的包括原料采购、产品制造、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售的产业链，所以，我们的制造是微利的。商务部和工信部做过一个压力测试，如果人民币升值3%，中国大部分出口的劳动力密集型产业的利润几乎为零，如果升值5%，大量企业面临倒闭。这里你就可以看出我们企业的困境。而这样的以制造为主的产业结构根本就不需要这么多大学生，所以我们会想方设法去改革，前几年，广东提出了产业升级，意思是我们不做玩具了，我们做芯片，因为芯片的利润40%，其实这也是不行的，不是玩具不赚钱，而是我们没有整合整个的产业链， 赚钱的环节都让外国人做了，剩下一个破坏环境，浪费资源，剥削劳动的制造放在了中国。一个现代企业的竞争就是一个产业链的竞争，如果我们做芯片，发达国家建立了产业链，而当他们掌握了定价权之后，芯片还是不赚钱的，到时候我们会感叹，哎，这年头，芯片也不好混了，到底做什么呢,你会发现，什么都不好做。整个中央政府也意识到了这个，所以会以产业升级的策略改为加快经济发展方式的转变，加快产业结构的调整。 大学生扩招，正待解决的问题很多，希望国家教育局能想起也一样，会以产业升级的策略改为加快经济发展方式的转变，加快产业结构的调整。 NO4:房价问题 07年，房价开始猛涨，有的城市的房价涨了一倍，这肯定是不正常的，中国经济肯定生病了，才会导致房地产过热，但是病在哪里呢,07年开始，国内大部分经济学家都认为，是流动性过剩导致房地产过热，什么是流动性过剩,就是经济发展太好了，我们有了更多的钱去投资，去炒楼，炒股，所以造成股市泡沫和楼市泡沫。按照这样的诊断，政府开始宏观调控了，中国人民银行六次提高存款准备金率 ，按理来说，你提高存款准备金率 ，就收回了流动性，但是我们六次提高存款准备金率，结果没有对症下药。那么，中国经济生的到底是什么病呢,投资经营环境急速恶化、05年开始，我们国家的投资经营环境急剧恶化，主要是有以下几点，人民币升值，出口退税的错误调低,成本增加，劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 法实施，紧缩的货币政策(宏观调控)，05年的时候，我们制造业的利润还是10%，但是到了06年，由于种种投资经营环境的恶化，企业的利润到了5%，这个时候，做制造业的利润很低了，做制造业特别麻烦你知道不知道，又要投资实体，整天累死累活，才赚这么点可怜的钱，多可怜啊～这个时候呢，如果是我，我肯定不继续投资制造了，不靠谱。我肯定把钱投能赚钱的地方，而这个地方，就是房地产。于是大量本来应该投资在实体经济的钱拿出来，打入房地产，于是06年开始，房价开始上涨。这个时候呢，中央的宏观调控出来了，房地产价格的上涨，被中央简单的认为是经济发展过快，太成功，人们有更多的钱去炒楼了，所以，房价会很高，于是从06年年底开始，中国人民银行开始实施紧缩的货币政策，07年，6次加息，试图收回流动性，但是你这样做的结果是更打击了制造业，07年的时候，制造业的利润到了2%，于是企业家更他妈的不想干了，拿出更多的钱去炒楼，楼市泡沫，炒股，股市泡沫，买东西，通货膨胀。07年，中国房价暴涨。所以为什么本身做制造业的海尔会拿出本身应该投资在实体经济的150亿元，不干了，进军房地产。 房子问题关乎住，随按在“衣食住行”排行老三，但这三儿却成了当代第一，对我们当代人来说:“住行享”成为代名词。在局里人老说制度改革，改来改去还是照涨，等我们被水淹没。改在坚决，抛开一切。 NO5:留守儿童 针对留守儿童这个话题，我是十分的具有话语权的，作为一个留守儿童，我在农村生活的将近二十年，当然，原因很多。农村“留守儿童”是我国城乡二元体制的一个衍生物，它突出显示了城乡二元体制对农村居民缺乏人文关怀的特 性，“留守儿童”已成为一个不容忽视的社会群体，他们在思想品德、心理健康、安全隐患等方面存在的问题正日益凸显，留守儿童问题已引起了社会各方面的高度重视，然而解决这些问题还要从几个方面来思考: 加快户籍制度改革，取消对进城农民工子女的入学限制,加快我国现行义务教育体制改革,建立城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。实施流动儿童的教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主”的政策;加强和改善农村中小学寄宿条件，建立“留守儿童”教育和监护体系;整合社会资源，开展全社会关爱留守儿童行动，发挥政府各个职能部门的作用，将关爱农村“留守儿童”工作纳入到“三个文明”建设中，为他们创造健康成长的良好社会环境。 NO6:民工权益 在社会保障方面，报告突出地强调了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，并通过这一制度安排来解除人民的诸种生活后顾之忧、保障人民的基本生活。一方面，报告明确提出了加快完善社会保障体系，这是对社会保障制度建设滞后于经济发展水平的一种促进，它意味着我们国家的社会保障体系建设不仅进入了发展快车道，而且将进入定型、稳定、可持续发展阶段;另一方面，报告不仅提出了全面建设社会保障体系及这一体系的建设内容，还提出了要逐步提高保障水平，这是对国民福利应当与国民经济发展同步的一种科学阐述，它意味着我国的社会保障制度将不会永远是低水平的制度安排，而是能够与经济增长同步和不断增进国民福利的制度安排。 每当我看到诸如黑窑矿、拖欠民工工资之类事时。我不禁想，一个泱泱大国，这点事却要总理高管来处理，实属可悲。我想说的是:每个人都有心中的一份社会公德，和谐社会需要大家来营造。倘若这是都要总理来解决，我们国家何谈进步, “民生“一词最早出现在《左传?宣公十二年》,所谓“民生在勤,勤则不匮”。这里的“民”,就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释就是“人民的生计”, 政治学理论文是一个带有人本思想和人文关怀的词语。在现代社会中,民生和民主、民权相互倚重,而民生之本,也由原来的生产、生活资料,上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。从其原本的意义上说,民生问题主要是百姓的生活生存问题,比如:教育、医疗、住房、就业等应当说,民生问题首先表现为社会问题、经济问题。但在中国目前的体制政策环境下,从政治视角理解新的历史条件下的民生问题及其解决,具有十分重要的意义。这是因为,民生问题解决与否以及解决的程度如何,直接关系到社会的健康稳定和发展,关系到我们党执政治国的能力和水平,关系到党长期执政、稳定执政的基础;再者,民生问题的产生以及民生问题的解决,从根本上来说不全然是一个经济的问题,还应该从政治的高度来认识,从政治的层面来解决。 作为当代大学生，我们需要有更大的恒心去改变，写下这论文时，也许有人把我看成是“愤青”。当我想说:一个有思想有感情的愤青需要号召大家:改善民生意义重大深远。我们必须以对党和人民高度负责的政治态度，切实把全面改 善民生贯穿于发展中国特色社会主义事业总体布局的各方面，贯穿于全面建设惠及全省人民的小康社会的全过程。 关于民生问题与社会管理800字论文 论文关键词:政府工作报告;政府管理创新;公民权利;民生问题 论文摘要:民生问题是今年政府工作报告中最大的亮点。政府近年来如此关注民生是出于民生现状、政府管理创新以及国家与社会关系深刻变化的需要，其中蕴含了政府以人为本的执政理念和对公民权利和社会公平正义的价值追求。 民生问题无疑是今年政府工作报告中最大的亮点。今年温家宝总理的政府工作报告引起了社会各界的高度关注，并从不同的角度对民生问题进行了解读:新闻媒体主要从财政支出的角度来看政府如何解决民生问题，以及背后所隐藏的政府执政理念;社会学家从国家与社会转型、社会利益分化的角度来解读政府为什么关注民生;经济学家主要对如何实现民生问题而献计献策。本文将从政治学的角度对民生问题作如下解读。 一、关注的原因分析 从近年来的政府工作报告我们可以看出本届政府对民生问题的关注是空前的。为什么在经过多年的改革开放之后，国家富裕了，蛋糕越做越大，政府要更关注民生问题? 1(社会发展中的民生现状迫切需要政府改善。这里从基础民生领域来讲。教育:在现代社会中，教育是参与市场竞争的入场券，是提高人未来经济地位、社会地位的基本途径。教育公平属于机会公平，属于最基本的公平范畴。社会学有个概念叫“代际转换”，是说下一代可以通过争取良好的教育改变本家庭的社会经济地位。遗憾的是，目前我国“代际转换”的途径并不十分畅通。据甘肃省2004年抽样调查显示，由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50,。西部地区一个大学生每年平均支出7000元，相当于贫困地区9个农民一年的纯收入。一个本科生4年最少花费2(8万元，相当于贫困县一个农民35年的纯收入。而从政府投入来看，政府教育支出只占GDP的3(19,，这和2005年政府提出建立服务型政府的目标是极为不符的，在服务型政府的国际评价标准中，公共教育支出应占GDP的5,以上。医疗:2004年，联合国卫生组织对191个国家进行医疗经费综合评估，评估结果我们排名第188位。就业方面:2001年民政部白皮书中失业率是10,。此外还有影响社会民生问题的其他因素。所有这些因素综合在一起，增加了老百姓的民生痛苦指数，不利于党在新的形式下构建社会主义和谐社会。因此，政府必须在关系人民群众切身利益的民生问题上大做文章。 2(维护政治稳定的需要。具体到我们这样一个正在努力实现现代化的社会主义大国，保持稳定的问题更加突出。温家宝总理在政府工作报告中，从经济、政治、外交、军事等方面都谈到了稳定的重要性。我国在经历了多年的改革开放之后，社会结构、利益关系、生活方式、思想观念等都发生了巨大变化，改革成果巨大但也带来了不稳定因素。一个是改革所带来的社会公正性问题。改革已经不能像初期那样使社会每个人都获利，反而有时是此消彼长。2006年3月国务院发改委发表一份社会科学调查报告称:中国城市人群收入差别接近或超过 0(4,国际警戒线;中国的城乡差距是6:l，东部与西部差距由1(53:l扩大到了2(59:l，跟非洲的情况差不了多少。其次，改革激发了人们追求利益的欲望，这是合理的，但是政府对于如何实现民众的利益诉求并没有相配套的制度措施，二者的矛盾冲突势必影响到社会稳定，而一个危机四伏的社会不可能带来长久的政治稳定。 3(创新政府管理模式的需要——从权威主义行政方式到服务行政。中国的现代化是依靠强大的国家启动和维护，政府要在社会稳定的同时，在短时间内最大限度地聚集资源进行现代化建设，特别是要强化中央政府的权威来加速市场化改革，这样就形成了权威主义的政府行政方式。但是，在国家与社会发生深刻变革的历史时期，腐败猖獗、国家能力弱化、收入分配严重不公、非制度性政治参与对政治稳定的冲击等等，这些决定了“新的权威主义”?行政方式已经不适合利益分化的时代，权威不能有效缓解社会矛盾，实现社会整合，只会增加新的不稳定因素，权威主义的政府职能模式必须改革。社会力量生长，社会对自身利益诉求要求政府还权于社会，把公众利益放在自身利益前面，以全社会利益视角来制定公共政策，实施公共管理。这时就需要政府调整治理方式，而从民生问题人手无疑是我们能找到的一个最优 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。一方面，这有益于老百姓实现利益表达，释放社会压力，增加政府的合法性资源;另一方面政府从百姓的角度出发关注民生问题，能优化供给结构，提高供给质量，在这个过程中，政府的职能重心从单纯的经济建设转移到了关注社会公共性问题，政府职能自然转变。 4(现代化背景下国家与社会关系深刻变化。马克思主义认为，国家不是从来就有的，而是社会发展到一定阶段的产物，是社会中不同利益冲突的结果。这就决定了社会高于国家、人民群众高于统治者的历史地位，所以马克思所预见的无产阶级政府是在人民控制之下的服务型政府，人民是权力的来源，政府必须根据人民需要履行职责，为人民服务。因此政府就必须把人民群众关心、与人民群众切身利益相关的问题实现好，解决好。而民生问题就是人民群众最直接的现实利益问题，政府必须解决好民生问题才能实现全心全意为人民服务。 而在 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济体制时期，我国国家与社会高度合一，社会不存在自我发展的空间，因而也就不存在民生问题，或者说民生问题被国家压制了。市场化改革初期，国家因强调经济发展，又使人民的利益问题被边缘化了，因而也没有大范围的民生问题。但客观上，在整个市场化改革过程中，我们已经从国家与社会高度合一的社会逐渐转变成一个分散型社会:一是各类社会主体本身自主权扩大，对政府的依赖性降低;二是社会结构分化速度加快;三是新的社会角色群体和组织大量涌现;四是身份体系弱化，社会流动大大加快;五是中介组织涌现，价值观念多元化;等等人们需要的不是一个全能型政府，而是在实现自身利益过程中能为自己服务，能解决公共性问题的政府，即一个公共型的服务政府。政府必须去关注和应对这样的关系变化，调整治国策略，这样才能增加合法性资源。 二、民生的理念和价值 1(体现了我党的执政理念和宗旨。本届政府的一个重要执政理念就是以人为本和科学发展观，“以人为本”改变了过去“坚持经济建设为中心，各项工作都要服从和服务于这个中心”的工作思路，政府在关注经济社会发展的同时，更加关注人的发展。而人的发展的首要问题就是其切身利益问题的解决，这个利益问题就是民生问题。 我们党是以全心全意为人民服务作为唯一的宗旨，是中国唯一的、长期执政的党，对民生问题的高度关注不是由于党派竞争的压力，而是来自立党为公的先进性，执政党只有把民生问题放在战略高度，实实在在为人民排忧解难，执政为民的宗旨才能真正落实。 2(维护了公民权利。“权利”即国家对公民所保证的权利，其中一个重要的体现就是公民的利益实现程度，这个利益就是民生问题。我国自古就是一个缺乏公民权利渊源的国家，国家权力绝对居于公民权利之上，公民没有任何政治或经济意义上的权利。新中国成立后，尽管1954年宪法明确规定了公民的自由、平等、受教育权等宪法权利，但公民的利益实现程度是极其低下的。如在计划经济体制时期，政府在宏观上强调公众的整体利益，微观上实际又否定人们的个人利益，这样，抽去了个人利益的“人民利益”便成了空洞的概念。从这个角度讲，计划经济时期民生问题不突出，更多是因为民生问题受到了人为压制。我国改革开放的革命性意义就在于把承认和发展人们的利益作为思考问题的基点，正是在这个基点之上，才有了社会主义市场经济体制的确立。利益促生了人们的自主意识和独立意识，大大提高了人们维护和发展自己利益的自觉性，出现了各种各样的利益诉求。同时，市场经济促进了利益分化，也就使各种不同利益之间的矛盾显现出来，并且变得比过去要尖锐得多。面对这些矛盾和利益诉求，执政党必须去关注和解决。近年来，党和政府在这方面做了大量工作，充分体现了对“公民权利”的价值追求。 3(体现了社会的公平正义。民生问题实际是与困难群体问题联系在一起的，关系到社会公平正义的实现。而公平应该具有普惠性，应该让绝大多数人感受到。但是，在多年的改革开放后，中国已经从一个相对公平的社会成为世界上最不公平的社会之一，不仅收入和财富不平等，而且教育、卫生社会保障等方面也不平等，这迫使人们深刻思考“公平正义”问题。 转贴于 中国论著名政治哲学家罗尔斯认为“正义是社会制度的首要价值”，我国政府也提出“社会公正”是和谐社会的基石和本质特点。什么是“正义”?罗尔斯提出了著名的论断“基于公平的正义”。他的正义理念集中体现在其正义原则上:“所有的社会价值一自由与机会、收入与财富以及自尊的基础——都应平等的被分配，除非一些或所有社会基本善的不平等分配有利于最不利者。”我国政府对民生问题的高度关注就充分体现了罗尔斯的两个正义原则，罗尔斯的正义原则突出了处于不利地位的社会群体的利益需求，力图实现分配正义，缩小贫富差距。我国政府对教育、三农、就业等民生问题关注的受益对象就是社会中的农民、城市贫民、农民工等新贫困阶层这样的弱势群体。其次，罗尔斯突出强调制度正义的巨大作用，认为正义的制度是承载社会进步的基本依托。从这个角度看，我国政府对制度建设予以了高度重视，比如相继出台了《义务教育法》《就业法》等，一些关系民生的其他法律也在紧张的制定当中。 三、政府解决民生问题的挑战及对策 今年政府解决民生问题的主要措施是增加投入，从财政支出的角度来关注民生问题，毫无疑问，这将从根本上改善我国的民生环境。但是结合我国现状，政府在推行报告中的民生政策也会受到一些挑战。 1(挑战。社会民生需求与政府供给的矛盾。首先是民生需求与政府财政能力的矛盾。随着人民民生需求的增多、水平的提高，政府的财政投入将受到重大考验。其次是不均衡的民生需求与政府均衡供给的矛盾。经济社会发展的不平衡性使得人民群众的民生需求是多样的、不同层次的，而目前的国情决定了政府只能从基础方面人手。这样就出现了如何解决非弱势群体民生需求的问题，这样的问题解决不好同样影响着社会稳定。另一方面，政府推行统一的民生政策，能否适应全国不同地区的实际情况，值得我们追踪调查。 解决民生问题的制度建设落后，政府对民生问题的关注是“刺激一反映”式的，往往是社会出现了比较严重的民生问题刺激到政府，政府再去关注它。因此当前需要加速民生的制度建设。 经济发展与解决民生问题并不是“正相关”。我们在政府工作报告中发现，过去政府经常强调要用发展的办法来解决经济社会中的问题，但是，民生问题却是在经济高速发展的背景下出现的，它不会随着发展而自然解决。相反，它与社会财富充分涌流、经济持续繁荣和综合国力不断增强的大环境很不协调。因此我们不能仅用依靠发展经济的办法来解决民生问题，那么在现有的财力下，该如何最大程度地改善民生呢? 有学者提出了用市场的力量来解决民生问题。事实证明，在经历了教育产业化、医疗市场化、住房商品化的改革之后，我们的民生水平非但没有提高多少，反而矛盾却越来越突出。现阶段民生问题集中表现在教育、医疗、就业、住房等方面。这些问题是不能靠市场这只“看不见的手”来解决的，要依靠“看得见的手”即政府有力的宏观调控来解决，这就涉及到公共财政分配、决策机制、管理体制等深层次问题。 2(对策。这里先看美国政府如何解决住房问题。几十年来，针对低收入阶层的住房问题，美国住房政策的重点就是照顾低收入家庭的经济承受能力，政府每年投入数百亿美元资助低收人家庭。具体做法是，联邦政府把专项资金拨给地方公共住房管理部门，由地方以两种方式为低收人家庭提供住房资助:一种是为低收人家庭提供廉价的政府公寓住房;另一种是为他们提供租金补贴券，他们可以用来在私营房产市场上租房。此外，政府鼓励私营机构参与，同时依靠强有力的金融保障体系来支持相关政策，以实现为美国每一个家庭提供适当住宅的目标。可以看出，美国政府解决住房问题的特点在于:联邦政府投入大;有健全的金融体系;鼓励私营力量参与。虽然我们同美国国情不同，但西方国家的成功之处我们应该可以借鉴和尝试。如加大政府对基础民生的投入，鼓励非公有资本参与公共供给等。为此，笔者认为我国政府应对民生挑战可以从以下几个方面人手。 建立解决民生问题的公共治理体系。这个体系应该包括以下几个主体。 政府——因为民生问题是一个公共性问题，解决社会的公共性问题是政府的天然职责。政府目前要解决的应是基本的、低水平的、普遍的民生问题。 非政府组织——这类组织具有非营利性，可发挥其参与提供半公共物品，如水、电、道路、社区服务等。政府工作报告提出的鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域，就已经显示出政府对这类组织的承认和鼓励。 市场——提供高端的消费品，因为民生需求是多层次的，对于非基础需求民众可以通过市场获得。 转变政府职能，使之尽快履行公共服务者的职能。民生问题是政府公共职能的重要体现，应该积极建立政府的公共服务型政府职能模式，这是一个系统工程，政府不仅要加大对公共领域的财政投入，还要从政策、制度、职能方式、公务员队伍建设等方面人手。此外，还应严格规范政府行为，防止政府一些部门与民争利，防止利于民生的政策走样变形。 继续完善群众的利益表达机制，拓宽和疏通民意表达渠道，使广大群众特别是农民群众、困难群众能够理性有序地表达民生方面的诉求。笔者注意到，今年两会的代表当中，有农民工的代表，这是我们国家完善社会主义民主的一个很重要的体现，政府应该继续在这方面作出创新，积极培养各个群体中的公民利益表达组织，完善利益表达机制，使公共政策建立在广泛的民主之上，在制度上保证供给的公平性。 小结:目前，民生问题已经是一个关系社会稳定发展、社会主义和谐社会构建的重大政治问题，政府对民生问题予以的高度重视和政策措施，充分体现了以人为本的执政理念和对社会公平正义的价值追求，在可以预见的未来，政府对民生问题的关注将持续下去，我国的民生状况也将有一个大的提高 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 各位领导，同志们: 我叫XXXX，是XXX村村支部书记。能够在今天的会议上发言，我深感荣幸，这是乡党委、政府及管理区领导对XXX村“两委”工作的肯定，也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。 XXX村有6个自然村，8个村民组，1500口人，村域面积9600亩，而耕地面积仅有1370亩。与杨庄管理区大部分村一样，距XXX街较远，自然条件较差，山多地少，人均不足一亩地。 2005年，我接任村支书时，全村还有贫困人口520人，道路、水利等基础设施十分落后，也没有什么产业，村里大部分劳力外出打工，留下老弱病残，在家靠天吃饭。 为了甩掉贫穷落后的“帽子”，村两委做了很多难，也出了很大力。俗话说，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼，于是，新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标，功夫不负有心人，终于在07年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石东、石西两个组的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六个自然村全部通上水泥路，其中XXX、河西两个村民组已经达到了“户户通”。 修好了路，群众们走亲串友方便了，上街买东西方便了，脸上的笑容也多了，几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是，我们又发现了新的问题，群众腰包不鼓、兜里没钱，依然是饱一顿饥一顿，甚至有些困难户吃了上顿没下顿，咋办,经过村两委班子多次商议，一致认为要发展一个产业，要有特色，要有高效益。结合村情，我们在充分调查、论证的基础上，决定组织群众沿北部山区，大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算，想了就干，经过做群众工作，甚至是村干部带头种植，如今，全村已经发展薄皮核桃2000余亩，建成苗圃园两个、占地150多亩，成立种植专业合作社4个、养殖合作社1个，已经有一部分群众得到了实惠。 近年来，国家对农村人居环境改善相当重视，我们村两委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，虽不能与平原地区相比，但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来，我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村，在上级的支持和全村群众的努力下，试点XXX组完成路面硬化、修补300余米，整理边沟280米，铺设道沿石100多米，种植绿化树木312棵，粉刷墙壁600余平，初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到，村容村貌焕然一新。 可以说，一直以来，村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业，总是在想方设法改善群众生产生活水平，也取得了一些成效，得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足，但并不是满足，更不会骄傲。下一步，我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望，继续发展特色产业，尤其是薄皮核桃种植，力争今年再发展 600亩，发动更多的群众参与，把产业做大做强，让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上，进一步解决XXX组试点的污水和垃圾处理问题，加强对群众良好生活习惯的培养，将XXX组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上，逐步向其余村民组辐射，不断加大工作力度，不负领导和群众期望，让XXX村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。 县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告 根据XX省委巡视统一部署，XX年4月24日至5月23日，省委县(市、区)巡视一组对XX县进行了巡视。8月18日，省委县(市、区)巡视一组向XX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好 XX县委高度重视省委县(市、区)巡视一组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。 (一)统一思想认识，认真领会省委要求和巡视组反馈意见 省委巡视组反馈意见后，张镇城同志立即主持召开县委常委会，专题学习省委重要指示，领会把握巡视组反馈意见。通过学习，大家 深刻认识到省委县(市、区)巡视一组代表省委到XX开展巡视工作，对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的从政环境、构建良好的政治生态，具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合XX实际，充分体现了对XX工作的关心支持，体现了对XX广大党员干部的警示和爱护，是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此，县委要求全县各级党委(党组)和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县(市、区)巡视工作的重要意义，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。 (二)加强组织领导，层层传导压力推动整改落实 县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署;在赴XX中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况;国庆长假回XX期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动整改落实。县长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督 促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸;全县各级党委(党组)积极对照整改任务，各负其责、抓好整改;县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。 (三)明确责任分工，从严从实开展各项整改工作 县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面8项内容，研究制定《关于落实省委县(市、区)巡视一组〈关于对XX县巡视情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，细化分解成19项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单位和责任单位，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。 二、省委巡视组反馈意见整改落实情况 省委县(市、区)巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存在的问题。截止10月15日，四个方面 19个具体问题，已经整改完成14个，正在整改5个;移交初信初访件44件，已核查结束37件，正在办理7件;对相关责任人88人进行责任追究，涉及科级领导干部39人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等57人次，立案查处31人，已给予党政纪处分26人。具体整改工作进展情况如下: (一)党风廉政建设方面 1.“两个责任”落实不到位问题 一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《XX县党风廉政建设责任追究暂行办法》等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。2015年1-9月，全县共新立案79件，办结65件，党政纪处分65人，移送司法机关追究刑事责任4人，挽回经济损失300多万元。同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业务培训常态化机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系 统综合业务培训班3期培训230人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训25人次。 二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。今年来共有178名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项28人次。抓重点，加大对重点领域和关键岗位干部的监督，特别是单位“一把手”和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对6批160名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织2批15名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共计划对18个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成10个，在审3个。抓问责，严格执行“一案双查”制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案件19起，问责科级领导干部35人，其中，立案调查17人，给予党纪处分13人，诫勉谈话9人，责令作出书面检查9人。 三是认真办理巡视组移交事项。首先，集中时间集中力量及时核 查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索162件，其中:业务内信访件84件(初信初访件44件)，业务外信访件78件(已转相关部门办理)，建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止10月15日，44件初信初访件中，37件已核查结束，7件正在办理。其中:查实转立案12件15人，已给予党纪处分15人;部分属实7件，已整改到位3件，建议提起诉讼1件，给予诫勉谈话1件，正在落实整改2件;失实了结15件;直接了结3件。对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。其次，着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。今年1-9月，新受理检控类初信初访103件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案39件，有效减少信访存量、遏制信访增量，努力做到信访件“零暂存”。 2.工程建设等重点领域存在的问题 责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台《XX县加强和规范财政性资金对外借款行为管理意见》、《关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知》等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。 (1)关于有的BT项目建设不规范问题 ?厦深高铁XX站站前广场及道路建设BT项目。县城投公司及时 组织审核调查，强化整改落实。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设BT项目建安费下浮1.5%。三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。四是建立健全制度，印发工程招投标 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 、操作流程，制定小额工程招投标管理办法，加强对业务人员招投标政策法规和BT项目知识的培训教育。 ?XX县中医院搬迁(含瑞康医院)建设BT项目。一是建安费下浮比例按3 % 进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。 ?南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人XX县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时，采取了三项整改措施:一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益的30 % 分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是403.69亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。 (2)关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题 ?XX工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令XX工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前，工业园区已建立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制，规范建设项目的运作流程，建设发展公司年初按照规划提出项目盘子，制定年度投资计划，明确项目负责人和完成时限，报园区项目工作领导小组审核后再按计划、按程序实施项目，避免随意性。 ?金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动，组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话，责令作出书面检查。 ?金星乡规避招投标问题。2011年7月，乡政府将总价25万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人，用现金结算并多付2万元，现已收回多付铝合金窗项目款19031.9元。关于2012年10月至2013年2月间，将总造价78.82万元的绿化配套工程分为3个项目实施，以及计生服务所业务用房大楼1台电梯工程(造价22.9万元)未经政府集中采购等问题，金星乡于8月31日召开专题会议，乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨，深刻反省，并制定整改方案，具体到责任人、责任单位，形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进 行党纪立案调查。 ?一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择，没有按规定进行招标，而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场、连站大道拓宽工程等项目的监督管理，制定工程招投标管理长效机制，确保应招标的工程项目百分之百招标，确保招投标工作的规范性和合法性。 (3)关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题 ?县城投公司擅自同意施工方因取土点改变增加项目工程费用问题。县城投公司及时成立调查组，对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理，深入分析研判。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计，确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理;对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等3人，因现场监管不力问题，进行调离岗位处理，并通报批评。 ?县南环城路及玉峰南路道路工程项目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计，由审计部门根据工程的实施情况进行核定，公司与施工单位的结算最终以审计结算价进行结算。同时，县纪 委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，城投公司对该项目工程部负责人许晓东进行效能告诫，并通报批评。 (4)关于违规用大额现金支付工程款问题 ?桥东镇。2012年1月至2014年8月，桥东镇政府有14个工程项目以收款收据做账。桥东镇要求相关施工单位补开具正式发票入账，目前已补开发票的工程13项，总金额125.1015万元;未补开发票的工程1项，金额1.18万元。鉴于时任党委书记沈瑞强违纪被开除党籍，县纪委对时任镇长沈晓文给予党内警告处分，责令财务人员作出书面检查。 ?深桥镇。2011年3至2014年11月，深桥镇政府有23个2-21万元不等的工程项目以现金结算方式支付，总金额85.39万元，并以收款收据做账。深桥镇要求23个工程项目负责人补开税务发票重新登帐，已全部整改到位。县纪委已责令有关责任人作出书面检查，并将结合有关问题线索进行问责。 (5)关于违规出借国有资金、出租(售)国有资产问题 ?深桥镇违规出借公款问题。经查，深桥镇2007年1月至2014年12月间共出借国有资金32笔给9家民营企业，尚有部分资金未收回。深桥镇加大整改力度，约谈业主，制定催讨计划。县纪委已成立调查组对此问题进行调查核实，并将严肃追究责任。同时，在全县范围内开展财政性资金非公务借款清理专项行动，出台《关于进一步加强规范财政性资金对外借款行为管理意见》，规范财政资金管理。 ?县交通局违规出租挖掘机、交管站站房等国有资产问题。县交通局领导高度重视，立即召开会议研究并作出整改。一是现四都、三角点、太平三处交管站房结欠租金均已入库，原出租 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 不再延续，交管站房原租用者已撤离。二是挖掘机原租用者已于9月3日交回机械及随机附件，租赁协议也随之解除，挖掘机结欠租金已追缴到位，挖掘机已入库管理。三是交通局日前已按规范程序向县国有资产管理部门办理交管站房等国资出租(处置)报批手续的程序。四是对时任人秘股股长沈俊光未能及时报告上述国有资产出租协议到期(或应解除协议)时间，延误单位按规范程序办理公开出租(处置)报批手续时间等问题，县纪委对沈俊光进行党纪立案调查，责令交通局局长张育纯作出书面检查。 ?XX工业园区将新城花园店面低价出售问题。经查阅相关资料，XX工业园区出售的新城花园17间店面中，时任班子成员均无购买，个别领导的亲戚、身边工作人员是否有购买正在进一步核实。 3.少数基层干部在土地征收流转中以权谋私，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生 一是严格监督。县委、县政府把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，主要领导切实担负起第一责任人的责任。同时，发挥各职能部门的主体作用，县民政、财政、人社、国土、城建、农业、卫计、税务以及基层执法、监管、公共服务等窗口行业涉及到的部门，既各负其责、主动履职，又加强联动、形成合力，着力整治行业、系统的发生在群众身边的“四 风”和腐败问题。二是严肃执纪。纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数。大力加强土地廉政风险防控，开展打击非法买卖土地专项整治行动，严肃查处非法倒卖土地行为，去年以来，查处了党员干部非法买卖土地窝串案，涉案56人，立案24人(其中科级8人)，移送司法机关16人，涉案金额460多万元。同时，坚持以零容忍态度，严厉查处医疗领域、惠民资金拨付中侵害群众利益的案件，今年来，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题28件，党政纪立案28件，现已党纪处分25人。其中，医疗卫生领域侵害群众利益的案件4件，惠农强农资金拨付中侵害群众利益的案件10件，基层干部吃拿卡要的案件1件，查处基层行政执法乱作为案件5件。三是严加防范。相继出台《关于建立惠农资金落实情况报告制度的通知》、《关于进一步规范强农惠农资金公开公示制度》、《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》等文件制度，规范惠农强农资金使用;印发《关于开展严厉打击非法买卖土地专项行动方案》，严肃查处土地流转中侵害群众利益案件。 (二)落实中央八项规定精神和作风建设方面 4.公务用车费用支出偏高问题 一是加强公务用车管理。县委办、政府办联合印发《关于进一步规范公务用车费用支出管理的通知》，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，坚持总量控制、规范管理、厉行节约。严格控制车辆经 费预算支出，以前三年的平均数下调10%为基数，科学设定单位公车运行费用限额。严格执行公务用车使用管理制度，督促各单位建立健全派车制度，实行定点维修制度，严禁以收款收据报销车辆维修费用。严格落实公务用车“一车一卡”加油制度，实行定额用油、一车一卡、专卡专用制度，从源头上加强对公务用车燃油费的监控管理。二是开展燃油补贴清退工作。检查发现部分单位存在违规发放交通燃油费补贴，一定程度上导致了我县整体公务用车费用支出偏高问题。为严肃财经纪律，深化落实中央八项规定精神，经县委、县政府研究决定，由县政府办下发《关于清退违规发放交通燃油费补贴的通知》，要求全县各单位自查清退2013年7月1日以来违规发放交通燃油费补贴。截止10月15日，全县共清退违规发放的交通燃油费补贴121.44万元。三是强化公务用车的监督检查。加强对全县公务用车费用支出的全方位监督检查，县委、县政府督查室、县效能办采取巡查、暗访、督办等方式，不打招呼、不定时间、不限地点对全县公务用车油卡使用、定点停放、派车制度等情况进行监督检查。四是加大惩处力度。今年来，共查处违规使用公务用车、违规报支私车费用和违规发放交通燃油费补贴等问题7起13人，如查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，对梅岭镇原党委书记陈金平、原纪委书记杨立辉进行党纪立案，对时任镇长沈来龙、现任镇长陈三武进行诫勉谈话;县国土资源局秀篆国土所所长陈武元公车私用问题，给予行政警告处分;桥东镇原党委委员XX顺违规报支私车费用问题，给予XX顺党内警告处分。 5.公务接待管理不严、财务报支不规范问题 一是认真核实整改。针对县林业局等10个单位公务接待管理不严、财务报支不规范等问题，县纪委已组织人员进一步调查核实，督促相关单位整改到位，并对违反规定的相关责任单位和责任人严肃追究责任。?关于县林业局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对县林业局负责食堂接待的人秘财务股股长沈金辉、副股长陈镇林进行诫勉谈话，责令县林业局局长胡平忠作出书面检查。?关于县公安局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，对县公安局负责公务接待工作的时任警务保障室主任李小明进行诫勉谈话，责令食堂管理员沈玉龙作出书面检查。?关于XX工业园区公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对园区分管办公室的党工委副书记叶斌进行诫勉谈话，责令园区副主任王雪芳、财税局局长林荣治、经发局局长吴丽萍等7人作出书面检查，责令退缴未注明接待事由、对象、人数标准等内容的已报销票据7张金额计5250元。?关于金星乡同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对分管党政办的时任金星乡副乡长沈宝川进行诫勉谈话，责令金星乡党委书记陈燕贞、财政所所长陈永林、党政办副主任林炎钦等4人作出书面检查。?关于县发改局同城接待、异地接待和用公款购买土特产品问题，责令县发改局副局长许旭松、时任办公室主任叶和泉等3人作出书面检查，责令退缴违规购买土特产品金额计1.15万元。?关于交通局等单位同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对经办人员沈舜平给予党内警告处分、沈彩明进行约谈，责令 县交通局退缴“2015年1至3月异地接待开支”金额计5022元，责令交通局局长张育纯作出书面检查。?关于霞葛镇以收款收据报支接待费和公款购买土特产品问题，经核实，县纪委已责令霞葛镇进行整改，对时任镇长陈敏聪、现任镇长吕自信、时任党政办主任张文培给予党内警告处分，对党委书记沈林松进行诫勉谈话。?关于深桥镇用公款购买土特产品问题，县纪委对深桥镇时任组织委员兼党政办主任吴志斌、工作人员吴激进行约谈，案件在进一步调查中。?关于白洋乡用公款购买土特产品问题，经核实，县纪委对白洋乡时任乡长许仲岚党内严重警告处分，对纪委书记田元斌、分管公务接待工作的时任党委委员林惠丹、时任党政办主任李煜给予党内警告处分，对党委书记沈东生、乡长吕新国进行诫勉谈话，责令白洋乡党委宣传委员黄瑞麟、财政所所长许朝辉等13人作出书面检查，同时，白洋乡党委研究决定将财政所所长许朝辉降职改任财政所副所长，将总务陈志明调离党政办，给予白洋乡党政办通报批评，并撤销党政办“总务”岗位。?关于四都镇公务接待和招商引资接待开支票据不规范和大额办公用品未按规定实行政府采购问题，经核实，县纪委对四都镇分管党政办的党委组织委员沈一娟给予党内警告处分，责令时任镇长蔡祥瑞、党政办主任张文艺等7人作出书面检查。二是健全完善制度。深化落实中央八项规定精神，先后制定《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》、《XX县推行财务公开工作的实施方案(试行)》、《XX县县直机关会议费管理办法》等文件，进一步规范财务报销，压缩“三公”经费支出;出台《XX县进一步规范公务接待管理意见 的通知》，对公务接待范围、接待标准、审批程序和报销手续作出明确规定。三是加大查处力度。在五一端午、中秋国庆期间，在全县范围内开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治活动，由县纪委监察局领导班子带队，抽调乡镇纪委书记、县直纪检组长、财政局、公安局等部门人员，组成5个督查小组，对48个乡镇(区)、县直单位和旅游景点，开展中央八项规定精神落实情况监督检查，重点检查“三公”经费支出等情况，发现疑似线索37条，调查核实4条，转党政纪立案3件。今年来，共查处违反中央八项规定精神问题19起68人，立案调查18人、给予党政纪处分17人，诫勉谈话12人、书面检查37人、责令辞退1人，点名道姓通报4起5人。 6.干部“庸政、懒政、怠政”现象 一是强化干部思想教育。深入学习习近平总书记系列讲话精神，发挥乌山红色革命教育基地作用，加强党员干部的理想信念教育。结合“三严三实”专题教育活动，进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业的行为准则，不断强化党员干部“忠诚、干净、担当”意识。二是深化机关效能建设。贯彻落实《XX县深化“马上就办”行动、优化发展软环境的实施方案》，围绕纪律作风开展督查，针对可能存在的一些干部纪律松懈、庸懒散拖以及群众办事“三难”等现象，综合运用经常性、随机性抽查、明察暗访等形式督查。出台《2015年度绩效考评工作方案》，促进转变作风、高效履职、优化服务。三是完善干部考核评价体系。紧盯年初确定的目标任务，结合省、市“三比一看”、“三个年活动”和“大干六个月”等活动的部署要求，抽 调干部到重点项目、征地拆迁一线锻炼，提高干部担当意识和执行力。修订完善《注重工作实绩推荐选拨干部考评办法》，积极探索干部“能上能下”机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。同时，把监督干部同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，支持干部锐意改革、大胆创新，激发干部知难而进、干事创业。 (三)执行政治纪律和政治规矩方面 7.对上级的决策部署监督不力、执行不到位问题 一是抓好党性党风党纪教育，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，引导党员干部着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党纪观念。二是加强监督检查，确保政令畅通，开展上级党委、政府和县委、政府一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，如印发《关于2015年中秋国庆期间开展中央八项规定精神落实情况监督检查的通知》，不断巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹。三是严肃查处对上级的决策部署监督不力、执行不到位等行为，特别是未能结合本地实际制定贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，以招商引资为名、白条开支等形式搞变通、应付等问题，加大问责力度，严肃查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，林业局等单位公务接待管理不严、财务报支不规范问题，白洋乡、霞葛镇等用公款购买土特产品问题。 (四)选人用人和执行民主集中制方面 8.个别单位存在“近亲繁殖”现象 一是摸清底数，强化整改。经摸排，县法院、公安局、市场监督管理局、交通局、林业局、农机站等6个单位，在同单位工作有亲属关系的公务员或事业(参公)干部共51人，其中违反《公务员回避规定(试行)》的16人。截止10月15日，违反回避规定的16人中，市场监督管理局县管干部存在直接上下级领导关系的1对夫妻和1对兄妹已在巡视期间分别将其中1人调离原单位，其他在同一单位双方属同一领导分管的有亲属关系的12人，均对其中一方进行适当的岗位调整。二是建章立制，源头防范。县人社局参照《公务员法》有关回避的要求，结合本县实际，出台制定岗位和工作回避规定，坚决从制度层面杜绝“近亲繁殖”现象。同时，加大对《干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等有关干部政策法规的学习培训力度，督促各级党委和组织人事部门严格按照政策法规办事。 三、持续巩固和深化整改工作成果 经过两个月的集中整改，我县的整改工作取得了一定成效，但县委清醒地认识到，整改工作离省委的要求和干部群众的期待还有一定差距，党风廉政建设仍然任重道远。下一步，县委将严格对照巡视反馈意见要求，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效取信于民。 一是坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，督促各级党组织加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀，做到敢碰硬、 啃“硬骨头”。 二是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实督促各级党委对党风廉政建设负起全面领导责任，特别是抓牢抓实党委主要负责人第一责任人职责;班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持各级纪委聚焦中心任务，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。 三是强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，促进全县广大干部廉洁从政，汇聚起深化改革发展、建设美丽XX的正能量。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话XX;邮政信箱:XX县县委大楼四楼县纪委党风室;电子邮箱: