双诚信双承诺

双诚信双承诺 一、什么是”双诚信、双承诺” “双诚信、双承诺”就是把政府和育龄群众在 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺;已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信，做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。 二、如何参与诚信计生, 村民自愿组合成立诚信小组，民主选举诚信小组长。已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 书》形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ;自觉依法自治，在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中当地政府、村(居)民委员会承诺的激励政策。一旦诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，违约者本人除按人口与计划生育相关法律法规规定处理外，不能享受相关优先优惠政策;其他成员应当积极主动做好其说服劝解工作，动员其落实补救措施和接受人口与计划生育法律法规政策规定的处罚;诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。 四、“双诚信、双承诺” 主要内容 1、双向承诺、双向诚信。 由村(居)代表党委、政府向群众承诺:协调相关部门为自觉实行计划生育的群众免费提供致富技术培训、致富信息、帮助发展生产、脱贫致富，解决生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策和计划生育奖励扶助和优质服务。群众向村(居)承诺:遵守《村(居)计划生育自治章程》、《村(居)计划生育村规民约》，履行计划生育义务，自觉实行计划生育，按政策生育，主动落实相应长效避孕节育措施，按时参加妇检，并自觉接受监督和管理。 2、相互守信、互相监督。 以村(居)规民约为依据，通过签订诚信计生双向承诺书的形式，相互共同履行。村(居)不履行承诺，参加承诺的家庭有权要求履行或向上级反映情况，上级部门要按承诺的规定进行查处，并督促兑现承诺。群众违反承诺的，除暂停、暂缓有关惠民、扶持政策的享受外，并按照有关法律、法规和《计划生育村规民约》规定进行处罚，与此同时，其诚信计生信用记录作为有关部门和机构为其个人办理有关事项的参考依据。 3、信息共享、部门联动。 按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生信用基础信息档案，在相关部门之间实现资源共享。公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、畜牧、农业、金融、人口计生等部门在落实有关政策和提供服务时，需由村(居)出具并经乡镇验证核实的履约证明，同时还需核查当事人诚信计生信用记录是否与乡镇验证的情况相符合，诚信履约的方可享受部门优先优惠优待有关政策和服务;没有履行承诺义务的，应督促其兑现承诺，才能享受相关政策和服务。诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，形成综合治理工作 格局。 • 重点强化卫生(医院)、教育、民政、人力资源及社会保障、扶贫、农业、公安(派出所)等部门的管理力度，强化信息反馈、把好计生准入关。 一是卫生部门要落实住院分娩实名登记制度，强化出生信息反馈。在辖区内的所有私人诊所，都必须督促落实来诊所就医的婴幼儿实名登记制度，并按月向乡计生办报送人口信息。二是教育部门要严格加强对违法生育对象子女入学扶贫助学等的政策管理，在办理新生入学，扶贫助学等事务时，必须要求见到公安机关出具的有效户籍证明及计生部门出具有效避孕节育证明(一孩上环、二孩及以上结扎)方可给予办理。对中学要求一旦发现辍学早婚现象的必须在第一时间向乡镇计生办反馈信息，以便及早采取有效控制措施，杜绝政策外生育。三是在民政、人力资源及社会保障、扶贫、农业方面，严格把好低保、救济、新农村建、设危房改造、新农保、新农合(合医证的审核)等社会福利准入关，在办理以上业务时必须见村出具，计生办审核，计生分管领导签字的证明或名单转交给相关部门后，方可按程序办理。 四是公安部门在办理入户，更改姓名、性别、出生日期、族别、户口性质，出具公安户籍证明时，必须见村出具，计生办审核盖章后的证明方可给予办理相关手续。 •五、“双诚信、双承诺”工作必须坚持的基本原则 •以诚实守信为根本;以实现人口“双降”目标为中心任务;以权利与义务关系为基础;以诚信受益、违约受制为原则;以政府各部门支持为保障;以相互尊重、平等自愿为前提;以“双向”书面承诺为表现形式;最终目标是推动人口计生事业健康发展，加快少生致富发展步伐，促进干部与群众的道德意识提升，构建文明、和谐社会。 一是必须坚持诚信受益，失信受制。凡是信守承诺的计划生育家庭，各相关部门保障其优先享受计划生育奖励及各种优惠政策和办理相关事务;对不履行诚信承诺的，按承诺内容处罚，并提请相关部门对其暂缓或者降低 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 兑现有关优惠政策，暂缓或不予办理有关事务。二是必须坚持以人为本，依法行政。 把维护群众合法权益、满足群众需求作为推进工作的落脚点，切实帮助群众解决实际困难和问题，依法维护群众生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利。从宣传发动、协议拟订、承诺履行、违约责任等各方面、各环节，严格遵守、执行人口计生法律法规和政策，确保公平、正义、和谐。三是必须坚持统筹兼顾，开拓创新。 推行“双诚信双承诺”，部门支持、综合治理是关键。把“双诚信双承诺”与经济社会发展相关工作结合起来，建立部门联席会议制度，加强与相关部门协作与沟通，研究解决推进人口计生“双诚信双承诺”工作中遇到的困难和问题，制定有利于推进“双诚信双承诺”并可持续的政策支持措施，重点加强涉农普惠政策与农村计生优先优惠政策的衔接兼容。正确处理好继承与创新的关系，积极拓展“双诚信双承诺”工作内涵和外延，鼓励探索符合本地实际、适应性更强、效果更好的推进“双诚信双承诺”工作的方式方法。 •六、 “双诚信、双承诺”的工作流程 •一是制定工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。要成立相应的领导小组及办公室，明确职责，落实责任。乡、村要结合实际制定切实可行的工作方案，将诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村(居)民自治合格村、先进村，争创国家人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来采取有力措施精心组织确保诚信计生工作取得实效，有序推进。二是宣传发动。要通过召开乡村干部会、协会会员会等形式，进行宣传发动;充分利用电视、广播、报刊、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式进行广泛的宣传，让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，提高群众参与的积极性。召开村组各种会议，向群众做好全面宣传，公布政府承诺事项，让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，同时还要征求群众意见建议，动员群 众广泛参与，提高参与的积极性，形成良好工作氛围。三是调查摸底。要以村(居)为单位，对所辖区内人口进行摸底调查，核实15周岁及以上未婚和已婚育龄青年情况，尤其是流出、流入务工青年的情况，准确掌握育龄青年男女的基本情况，还有与人口计生工作发生关联的目标人群，以户为单位进行调查摸底，确定拟进诚信承诺的家庭名单。四是拟定并讨论计划生育村规民约(草案)。 在进行宣传发动、调查摸底的同时，根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，在乡镇指导下，以村(居)为单位拟出计划生育村规民约(草案)，并组织群众进行认真讨论，充分征求意见。五是表决通过计划生育村规民约。在宣传发动和对村规民约进行充分讨论的基础上，召开村民大会或村民代表大会，按《村民委员会组织法》规定，表决并通过本村(居)计划生育村规民约，明确村两委工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。六是制定“诚信计生双向承诺书”并组织目标人群家庭签订。以村规民约为基础，结合国家、省、市、县有关惠农惠民政策、优先优惠政策和计划生育要求及本乡、村能持续给予的优惠扶持项目制定出“诚信计生双向承诺书”，以户为单位组织目标人群家庭签订。七是落实部门工作职责和服务流程。充分发挥政府职能部门的作用，县、乡直部门制定、完善利益导向制度，拓宽普惠内容，严格按村规民约和“诚信计生承诺书”的内容，认真落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，形成常态化管理格局，全面贯彻“一处守信，处处受益，一处失信，处处受制”的原则。 七、人口计生“双诚信、双承诺”工作中需把握的重点 • • 一是宣传要有针对性。在面上广泛宣传的同时，要特别重视面对面的宣传教育，结合群众的关注点进行有针对性的宣传，采取各种形式，个案责任到人，进行交心谈心，讲清政策要求、利害关系，让群众充分知晓“双诚信双承诺”的具体内容、自己的权利义务，从而提高遵守承诺的自律性和自觉性。二是准确把握人口计生“双诚信双承诺”工作的精神实质。人口计生“双诚信、双承诺”工作是将村居自治与行政管理有机结合、将群众享受国家各项奖励、优待、扶持和公共服务与执行计划生育有机结合，整合各方力量推动工作发展的科学模式。要准确把握其基本思路、主要内容、工作步骤、工作要求等基本内容，确保贯彻落实不走样。三是抓好村民大会或村民代表大会召开和制定计划生育村规民约的基础环节。 召开村民大会或村民代表大会和制定村规民约是开展好“双诚信双承诺”工作的基础，也是兑现承诺的依据，务必要抓好落实，决不能走过场、做样子。一是村规民约内容要具体，表述要清楚，语言要通俗易懂。二是必须按《村民委员会组织法》的规定召开村民大会、村民代表大会充分讨论并表决通过，确保程序合法。主要内容是宣传开展诚信计生工作目的和意义，明确乡镇干部、村(居)干部、和村居民的职责、权利、义务等;组织与会人员讨论制定诚信计生《协议书》，修改《村(居)民自治章程》、《计划生育村(居)规民约》中不符合诚信计生要求的内容，并表决通过 (有协议书、章程、村规民约等相关材料。并注明在何时何会上表决通过)。四是拟定好“诚信计生双向承诺书”。 • 首先要认真研究村(居)向群众承诺的内容和违约的责任。原则上省、市统筹解决人口问题改革试验实施方案中规定的优先优惠政策和一直以来都在执行的国家、省、市、县计划生育优先优惠政策都可以承诺。乡村可结合实际新增承诺内容，但要量力而行，要保证承诺事项具有普遍执行能力，能持续保证兑现。其次，“双向承诺书”要做到格式规范、内容明确具体、表述清楚准确、语言通俗易懂，一般情况下尽量少用过于专业的术语。 • (一)乡(镇)、村(居)承诺的主要内容 • 1.依法兑现法律法规规定以及国家、省、市制定的奖励、扶助、救助政策和优先 优惠政策。 • 2. 严格按照省、市、县有关文件规定落实优先优惠和奖励政策，帮助，扶助独生子女户、二女结扎户和计划生育家庭发展生产，增加收入。3、在社会待遇、经济政策、开发扶贫、农业发展、产业结构调整、社会保障、政策扶持、项目扶持、普惠政策、上户口、学生入学提供服务等方面给予优先优惠优待。 • 4、在民房改造、建沼气池、农村低保和种植、养殖种苗等项目，在同等条件下，向乡(镇)政府申请优先列为扶(救)助对象。5、免费组织群众开展实用技术、技能的学习培训，免费提供致富信息，组织协会会员群众开展活动。 • 6、定期为群众提供政策法律、生殖健康、优生优育、环孕情等咨询服务，及时为已婚育龄妇女妇提供产后和术后随访服务，每年为已婚育龄妇女妇提供一次全面的妇科检查。 • (二)群众承诺的内容 1、自觉遵守《贵州省人口与计划生育条例》相关条款，并按政策规定生育。 • • 2、自觉遵守《计划生育村民诚信章程》和《计划生育村规民约》，在规定时间内落实相应避孕节育措施。并按规定及时参加一年四次的妇检，积极配合接受计划生育管理，主动参与计划生育服务 • 3、自觉遵守《计划生育村民诚信章程》和《计划生育村规民约》及承诺书的规定，不早婚早育和不非婚生育，早婚早育，非婚生育的，自愿交纳社会抚养费;子女应落实相关避孕措施而未落实流出的，自愿接受处罚。 • 4、流动人口的“三代责任人”或联系人，自觉督促外出家庭成员及其子女返乡签订诚信计生双向承诺书，并督促其办理流动人口计划生育相关手续。 • 5、流动人口用工单位或个人及房屋出租者，在用工或房屋出租时，必须查看《流动人口婚育证》，有婚育证的方可用工或进行房屋出租，用工单位或个人及房屋出租者要在流入人口进入后20天内到乡计生办报告登记。 • 6、流动人口家庭在流出前，自觉到乡计生办办理《流动人口婚育证》，到乡计生服务站落实相应避孕节育措施后方可流出，并保证流出后按规定按时在流入地按时参加妇检，及时寄回有效妇检证明。 • 7、主动承担违约责任，自觉接受违反计划生育政策、法律法规的规定的处罚。 • 8、不违法收养孩子，对未落实计划生育政策流出对象户的孩子不代养、财产不代管、土地不代耕。 • 9、关爱女孩，不做胎儿性别鉴定、不选择性别终止妊娠。 • 10、积极向村报告违反计划生育法律法规的人和事，不支持、包庇、藏匿违反计划生育法律法规的人和事。 • 五是抓好组织签订“诚信计生双向承诺书”工作环节。 • 采取个案到人的责任制形式，逐户签订承诺书。一是签订承诺书时，务必向群众逐条解释讲清具体内容，在群众充分理解和接受的基础上签字。成熟一户签订一户。二是不要盲目追求承诺书“签订率”的指标而弄虚作假，必须在做实的基础上稳步推进，务求实效，定期跟踪管理到位。 • 六是建立健全各项制度，抓好民主监督环节。 • 县、乡两级计生部门要指导村(居)根据国家的相关法律法规，建立健全(《宣传教育制度》、《民主评议制度》、《履约监督制度》、《违约投诉制度》、《考核评估制度》)，成立群众和干部共同参与的监督小组，监督承诺双方履约情况，确保工作正常运行，监督小组成员应当包括村支两委干部、普通党员、计生协会会员、普通群众等。 • 七是落实部门职责，形成部门联动。 • 一是人口计生部门要向党委、政府汇报，制定出台各部门参与和配合人口计生“双诚信双承诺”工作的检查督促，考核奖惩办法，纳入单位和领导干部的实绩考核。 二是乡镇党委、政府要具体明确各部门在落实政策和办理事务时兑现诚信计生的具体程序和职责，真正体现诚信受益、失信受制的原则。 • 八是准确用好激励和制约措施，促进工作健康发展。 • 人口计生“双诚信双承诺”工作模式是以村(居)民自治为基础，以村规民约为依据，以“双诚信双承诺”为平台，以部门综合治理为保障，通过兑现奖惩，变被动管理为群众自我管理，变人口计生独家管理为各部门综合管理。要准确运用好激励和制约措施，一是要克服只注重激励引导而忽视失信制约的倾向。二是要克服执行制约手段上简单、死板的一些做法，从而激化村(居)与群众的矛盾。 • 八、如何抓好人口计生“双诚信、双承诺”工作, • 一是党政必须高度重视。否则，对群众的承诺落到村(居)一级将会成为“一纸空文”，无法实现，并且会使村(居)一级失去公信力，从而使工作流于形式。同时，将人口计生“双诚信双承诺”工作纳入创新社会管理、加强基层民主、构建和谐社会、推动同步小康的总体规划，制定具体可行的实施方案扎实推进, 并将辖区各级各相关部门参与“双诚信双承诺”工作的情况纳入目标责任考核的重要内容，强化经费保障，全力支持“双诚信双承诺”工作顺利实施。二是部门必须积极参与配合。 部门参与是人口计生“双诚信双承诺”工作机制中兑现优惠政策与落实限制措施的有力保障，没有部门的参与支持和协作配合，村(居)一级的承诺事项和评议决定就会缺失公信力。乡镇党委、政府要综合统筹相关部门积极参与，整合部门政策资源，将各项民生普惠政策、公共服务政策与计生利益导向政策、惠民服务政策捆绑，根据村(居)与群众双向签订的计生诚信承诺协议， 充分发挥公共政策的综合导向作用，在帮助群众自主确立的“诚信受益、失信受制”原则落到实处的过程中，落实“加减法”的制度规定，进一步保障和改善计生民生，增强政策的吸引力、感召力;将“双诚信双承诺”工作层层纳入对各级和各相关部门人口计生目标责任管理，科学制定考核方案，合理确定指标分值权重，确保工作部署落到实处、取得实效. 三是必须始终坚持村居自治。 在具体工作中，要始终以村(居)自治为核心，以群众自治为基础，使服务重心下移，管理阵地前移，贴近群众广集民意，争取群众参与和支持，制定《村(居)自治章程》、《村规民约》和《诚信计生双向承诺书》，把诚信纳入计划生育自治体系，充分发挥民主评议作用，提升群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督能力，注重服务关怀，注重宣传倡导，夯实群众基础。四是必须严格评议兑现。评议兑现承诺是“双诚信双承诺”工作的一个重要环节，要通过评议，将计生工作与群众利益挂勾，将上级奖励政策，部门优惠措施和村级特色优势向诚信家庭兑现;对失信家庭暂缓或降低标准享受各种优先优惠政策，不履行诚信协议的收回利益导向资金，并按相关法律法规进行处罚，从而形成“诚实守信受益，违约失信受制”的工作格局。各村民主评议小组开展评议，对初筛名单中没有的对象，各村根据实际情况主动评议，评议通不过的要写明原因。评议分为违约评议的和撤销违约评议。村级评议后要将评议结果公示，接受村民监督。评议结果交计生办审核，并录入村居民自治诚信计生信息系统。 •九、诚信计生工作创建基层群众自治示范村活动实施程序 ••步骤一: ••村“两委”讨论研究决定开展诚信计生工作 ••召开村“两委”班子扩大会 ••会议内容:1、组织学习省、市、县、乡镇关于诚信计生方案文件 ••2、讨论研究在本村开展诚信计生工作，创建基层群众自治示范村。 ••3、成立村级诚信计生工作领导机构，参照县、乡实施意见讨论修订本村《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、诚信计生协议等，形成讨论稿。 •落实事项:1、经会议研究决定，在本村开展计划生育村民自治诚信计生工作。 •2、由村“两委”向乡(镇)党委、政府申请在本村开展计划生育村民自治诚信计生工作。 •3、决定召开诚信计生工作动员、培训会，村民代表大会，统一全体村民思想认识，讨论有关事项。 •步骤二: •——组织广大群众进行宣传、动员、培训，提高对诚信计生工作的理解、支持和参与—— •D1:召开村民代表大会 •会议内容: 1、统一村民思想，充分认识开始开展诚信计生工作创建基层群众自治示范村的重要• 性和必要性。 •2、宣读本村《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》讨论稿。 •3、分组讨论，进一步听取各方代表意见，对讨论稿进一步修订，形成修订稿交大会表决通过。 • 落实事项: • 将表决通过的本村《计划生育村民自治章程》、《计划生育村村规民约》印发全体村民代表执行。 • D2:召开诚信计生工作动员、培训会 会议内容:1、乡(镇)党委书记作动员讲话 • • 2、村党支部书记宣读诚信计生协议书、承诺书并分组讨论，进一步听取各方代表意见，交大会表决通过。 • 落实事项:1、向已婚育龄群众发放参加诚信计生意向调查表并做好汇总，了解本村育龄群众参加诚信计生情况 • 2、表决通过草拟的诚信计生协议书等 • 步骤三: • ——育龄群众自愿组成诚信小组、民主推选小组长并与村委、计生部门签订诚信计生协议书—— • 召开全体育龄群众大会 • 会议内容: • 各村民小组长组织本小组育龄妇女自愿组成5-15人的诚信计生小组; • 各诚信计生小组推选本小组小组长一人 • 签订诚信计生协议书 • 落实事项: • 1、各小组填写小组长推选书 • 2、各小组填写小组成员花名册 • 3、工作人员填写小组长花名册 • 步骤四: • ——日常管理服务工作—— • 收集反馈群众建议，积极宣传计生政策;发放计生宣传品、避孕药具等; • 每月汇总上报各诚信计生小组出生、死亡、孕情等计生情况; • 协助党委政府做好奖扶的兑现，组织各诚信小组成员参加“五期”知识培训、妇检康检服务、协会活动、落实避孕节育措施及随访等工作，填写好有关表格; • 步骤五: • ——收集、整理、归档诚信计生各种材料，做到一组一卷宗—— • 诚信计生小组材料目录(参考) • 1、诚信计生意向调查表 • 2、诚信计生汇总表 • 3、诚信计生小组成员名单 • 4、诚信小组长民主推荐书 • 5、诚信计生协议书 • 6、诚信计生小组承诺书 • 7、诚信计生小组诚信记录登记表 8、诚信计生小组评估表 • • 9、诚信计生小组当年奖励扶助兑现情况记录表 • 10、诚信计生小组当年参加协会活动记录表 • 11、诚信计生小组当年妇检康检服务记录表 • 12、诚信计生小组当年落实避孕节育及随访记录表 13、诚信计生小组当年参加知识培训记录表 • • 14、诚信计生小组个人资料(包含各小组成员的个人承诺书、生育节育情况、奖抚情况、流动情况等)