我国农村生态环境问题研究

我国农村生态环境问题研究 我国农村生态环境问题研究 第卷第期东北农业大学(社会科学版) 2011年2月 V0l_9No.1 February2011 我国农村:生态环境问题研究 蔡玉秋于晓晨 (东北农业大学,黑龙江哈尔滨150030) ]我国作为一个农业大国,农业问题在整个国民经济中起到举足轻重的作用.[摘要 要想 使农业健康持续发展,必须加强农村生态环境的保护和建设.由于主客观因素的影响,使得我 国农村生态环境得不到良好的循环,出现了土地退化,水资源短缺,环境污染,植被破坏等不利 现象.鉴于以上种种现象,本文提出了具体的解决MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1714114593944_0:加强农民的环保意识,建立健全农村 生态环境预警监测网络工程,实行村屯合并,并建立自上而下的异地垂直领导的管理模式. [关键词]农村生态环境;恶化;环境意识;预警检测网络工程 [中图分类号]F323[文献标识码]A[文章编号]1672—3805(2011)01-0009-04 环境问题,已经成为当今社会需要着刀解决 问题.早在20世纪80年代,我国就把环境保护 作为一项基本国策,并采取了一系列保护和改善 农村生态环境的举措,但是农村生态环境形势依 然严峻,1998年的洪涝灾害,2010年年初的南方 旱灾和现在的洪灾再一次告知我们,中华民族面 临着巨大的生存危机.解决农村生态环境问题已 经是迫在眉睫的社会问题. 一 ,我国农村生态环境现状 (一)土地退化 2009年2月26日,国土资源部公布的2008 年全国土地利用变更调查结果显示,截至2008年 12月31日,全国耕地面积为18.2574亿亩(1亩 = 0.0667公顷,下同),又比上一年度减少29万 亩.这已经是耕地面积第l2年持续下降.与 1996年的19.51亿亩相比,12年间,中国的耕地 面积净减少了1.2526亿亩. 1.水土流失严重.水土流失是当前世界上 一 个普遍存在的生态环境问题,而我国是世界上 水土流失最严重的国家之一.50年来,因水土流 失毁地4000多万亩,水土流失量年均50亿吨. 数以千计的氮,磷,钾流失.根据全国第二次遥感 调查结果,中国水土流失面积356万km,占国土 面积37.1%.其中水力侵蚀面积165万km,风 力侵蚀面积191万km.水土流失遍布各地,几 乎所有的省,自治区,直辖市都不同程度地存在水 土流失,不仅发生在山区,丘陵区,风沙区,而且平 原地区和沿海地区也存在,特别是河网沟渠边坡 流失和海岸侵蚀比较普遍;水土流失在农村,城 市,开发区和交通,工矿区都有发生.有人预测, 5O年内我国黑土将消失,每3年至少有1cm黑土 流失. 2.土地荒漠化.荒漠化是指在干旱,半干旱 和某些半湿润,湿润地区,由于气候变化和人类活 动等各种因素所造成的土地退化,它使土地生物 和经济生产潜力减少,甚至基本丧失.土地荒漠 化是中国最为严重的生态环境问题之一.我国荒 漠化面积大,分布广,类型多,目前全国荒漠化土 地面积超过262.2万平方公里,占国土总面积的 27.3%,其中沙化土地面积为169.9万平方公里, 主要分布在西北,华北,东北13个省区市.目前, 尽管土地荒漠化趋势已经在局部地区得到遏制, 但每年仍以3000多平方公里的速度扩展.近年 春天的沙尘暴大面积的频繁危害就是其 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 征之 一 o 3.土壤污染.从轻度污染趋向严重污染.监 测表明,土壤中各类污染物浓度呈逐年增加趋势, [收稿日期]2010—11—08 [作者简介]蔡玉秋(1963一),女,黑龙江人,东北农业大学经济管理学院教授,博士; 研究方向:农业经济理论与政策 东北农业大学(社会科学版)第9卷 从单一污染趋向复合型污染,从局部污染趋向区 域污染.初步调查显示,土壤污染在中东部地区 已呈连续之势,同工业化程度有很高的一致性,同 时出现了相当数量的原因不明的污染异常区. (二)水资源短缺 2008年建设部提供的有关资料显示,我国是 一 个水资源短缺的国家,淡水资源总量为28000 亿立方米,人均只有2300立方米;若扣除难以利 用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源 后,现实可利用的淡水资源量更少,仅为11000 亿立方米左右,人均可利用水资源量约为900立 方米,并且其分布极不均衡. 据预测,我国人口在2030年左右将达到峰值 15亿左右,在充分考虑节水的情况下,预计届时 用水总量为7000亿一8000亿立方米,而全国实 际可能利用的水资源量约为8000亿,9000亿 立方米,加之水资源进一步开发的难度极大.所 以我国水资源短缺的已成为不争的事实. (三)环境污染 在我国,由于人口因素激增,再加上其他因素 的影响,使得我国的环境污染非常严重.主要表 现是水体污染,大气污染,土壤污染,海洋污染,固 体废弃物污染,噪声污染等. 1.水系污染.据2008年环境保护部发布的 ((2OO8年中国环境状况公报》表明,我国地表水污 染依然严重.长江,黄河,珠江,松花江,淮河,海 河和辽河等七大水系总体水质与上年持平.200 条河流409个断面中,I,?类,?,V类和劣V 类水质的断面比例分别为55.0%,24.2%和 20.8%.珠江,长江总体水质良好,松花江为轻度 污染,黄河,淮河,辽河为中度污染,海河为重度污 染.在监测营养状态的26个湖泊(水库)中,呈 富营养状态的湖(库)占46.2%. ((2009年中国环境状况公报》指出,中国地表 水污染依然较重,七大水系总体为轻度污染,湖泊 富营养化问题突出,近岸海域总体为轻度污染 2.海洋环境污染.据((2009年中国海洋环境 质量公报》显示,2009年我国全海域未达到清洁 海域水质面积约14.7万平方公里,比上年增加 7.3%;近岸海洋生态系统健康状况恶化的趋势仍 未得到有效缓解,处于健康,亚健康和不健康状态 的近岸海洋生态系统分别占所监测海洋生态系统 的24%,52%和24%.我国近岸海洋生态系统面 临的环境污染,生境丧失,生物入侵和生物多样性 低等主要生态问题依然存在,生态保护与建设处 于关键阶段.《公报》显示,2009年,严重污染海 域主要分布在辽东湾,渤海湾,莱州湾,长江口,杭 州湾,珠江口和部分大中城市近岸局部水域.海 水中的主要污染物依然是无机氮,活性磷酸盐和 石油类. 3.废水污染.据《2004年中国环境状况公 报》显示,全国废水排放总量482.4亿吨,比上年 增加4.9%.其中工业废水排放量221.1亿吨, 占废水排放总量的45.8%,比上年增加4.1%;城 镇生活污水排放量261.3亿吨,占废水排放总量 的54.2%,比上年增加5.5%.废水中化学需氧 量排放量l339.2万吨,比上年增加0.4%.其中 工业废水中化学需氧量排放量509.7万吨,占化 学需氧量排放总量的38.1%,比上年减少0.4%; 城镇生活污水中化学需氧量排放量829.5万吨, 占化学需氧量排放总量的61.9%,比上年增加 0.9%.废水中氨氮排放量133.0万吨,比上年增 加2.5%.其中工业氨氮排放量42.2万吨,占氨 氮排放量的31.7%,比上年增加4.5%;生活氨氮 排放量90.8万吨,占氨氮排放量的68.3%,比上 年增加1.7%. 4.大气污染.据((2004年中国环境状况公 报》显示,全国废气中二氧化硫排放量2254.9万 吨,比上年增加4.5%.其中工业二氧化硫排放 量为1891.4万吨,占二氧化硫排放总量的 83.9%,比上年增加5.6%;生活二氧化硫排放量 363.5万吨,占二氧化硫排放总量的16.1%,比上 年下降1.O%.烟尘排放量1095.0万吨,比上年 增加4.4%.其中工业烟尘排放量886.5万吨, 占烟尘排放总量的81.0%0,比上年增加4.8%;生 活烟尘排放量208.5万吨,占烟尘排放总量的 19.0%,比上年增加3.O%.工业粉尘排放量 904.8万吨,比上年减少11.4%;工业燃料燃烧二 氧化硫排放达标率和工业生产工艺二氧化硫排放 达标率分别为78.6%和59.4%,分别比上年增加 3.2%和0.1%. 据((2OO9年中国环境状况报告》指出:全国城 市空气质量总体良好,比上年有所提高,但部分城 市污染仍较重;全国酸雨分布区域保持稳定,但酸 雨污染仍较重. (四)植被破坏 植被是对全球或某一地区所有植物的泛称. 植被挂态系统的基础,它为动物或微生物提供 了特殊的栖息环境.它既是重要的环境要素,又 是重要的自然资源. 第1期蔡玉秋,等:我国农村生态环境问题研究 1.森林破坏.第七次全国森林资源清查结果 表明,从本次清查结果看,我国森林资源保护和发 展依然面临着以下突出问题: 一 是森林资源总量不足.我国森林覆盖率只 有全球平均水平的2/3,排在世界第139位.人 均森林面积0.145公顷,不足世界人均占有量的 1/4;人均森林蓄积10.151m,只有世界人均占有 量的1/7.二是森林资源质量不高.森林可采资 源少,木材供需矛盾加剧,森林资源的增长远不能 满足社会发展对木材需求的增长. 三是林地保护管理压力增加.清查间隔五年 内林地转为非林地的面积虽比第六次清查有所减 少,但依然有831.73万公顷,其中有林地转为非 林地面积377.O0万公顷,征占用林地有所增加, 局部地区乱垦滥占林地问题严重. 四是营造林难度越来越大.我国现有宜林地 质量好的仅占l3%,质量差的占52%;全国宜林 地60%分布在内蒙古和西北地区.今后全国森 林覆盖率每提高1%,需要付出更大的代价 2.草原退化.据《2009年中国环境状况公 报》显示,2009年,全国共发生草原火灾1()2起, 受害草原面积2.5万公顷,比上年增加1.;万公 顷.草原鼠害危害面积4087.2万公顷,[i全国 草原面积的10.5%,比上年增加11.2%.草原虫 害危害面积2076.2万公顷,占全国草原面积的 5.3%,比上年减少23.1%.由于草场退化,改变 了草原的植物种类成分,降低了草场的生产力,破 坏了草场的动植物资源.加剧草原退化的主要原 因一是草原过牧;二是不合理开垦,乱采滥挖;三 是工业污染,鼠害和虫害等. (五)生物多样性改变 据有关资料统计,我国有15%,20%的物种 处于濒危和受威胁状态,包括4600多种高等植 物和400多种野生动物.近几十年已绝迹的高等 植物就有200多种,野生动物有10余种,还有20 多种濒临灭绝.因此,保护生物多样性以及这些 生物赖以生存的生活环境,同样是摆在我们面前 的重要任务. 二,农村生态环境保护与建设对策 (一)提高公众尤其是农民的环境意识 这一事实可以通过1988年国家环保总局和 教育部立项,由北京大学中国国情研究中心提供 全面技术支持的一项全国规模的大型抽样调查中 得到体现.比如"谁应对保护环境问题负责任", 其中受访者当中有85%的人认为政府在保护中 国的环境问题上责任最大和责任比较大;受访者 当中有85.5%的人认为本地政府在保护环境问 题上责任最大和责任比较大.从统计数据可以看 到,在人们的环境观念中,环境保护更多的是政府 的事,与个人的关系不大;从我国公众对环境状况 的重视程度比较来看,对于"我国环境污染与生 态破坏的状况如何",只有15.3%的人认为非常 严重,41.4%的人认为比较严重,19.9%的人认为 不太严重,2.9%的人认为没有问题,20.5%的人 不知道.在对我国面临的各类问题进行排序时, 受访者则把环境问题排在第五位;对"近一年来, 您是否参加过与环境保护有关的活动",其中 65.9%的人为低度参与,25.9%的人为中度参与, 8.3%的人高度参与.从这一组数据来看出,我国 的公民对环境保护和参与程度还是很低的.由于 长期以来中国一直实行一种"政府制定政策,强 行推行政策,组织教育群众的自上而下的管理模 式",使得民众的环保观念和意识形成了"政府依 赖型",即依赖政府,好像环境问题和环境保护只 是政府的事,与个人的关系不大,与老百姓没有多 大关系.中国是一个欠发达的国家,尤其是农村 生活水平比较低下,文化水平不高,人们最关心的 是生活水平的高低问题,对环境问题的认知度比 较低,对环境的认知程度是产生环境意识的基础, 只有充分地认知环境污染和亲身感受到环境污染 的危害时,才能产生环境意识. 环境意识的高低,是衡量一个人,乃至一个民 族,一个国家对环境保护重视程度的重要标志之 一 .公众的环境意识是人类环境保护事业的基础 和先决条件,民众的环保意识和环保观念的好坏 是创造良好生态环境的基础和条件.任何,个国 家的生态环境,如果没有民众参与支持,那简直就 是不可想象的,环境保护也是不可能成功的.一 般来讲,环境意识越高,人们对良好生态环境的需 求就越强烈,对保护环境的活动就越主动;环境意 识较低的话,在整个生产和生活中,就忽略环境的 保护和资源的节约,只注重眼前和局部的经济利 益,而忽略了整体和长期的利益,造成了资源耗 竭,生态的破坏,环境的恶化.提高公众尤其是农 民的环境意识是解决农村生态环境的首要前提. (二)建立健全农村生态环境预警监测网络 工程 除了环境保护部成立检查组监测以外,针对 监测手段落后,信息共享差等问题,围绕环境保护 ? l2?东北农业大学(社会科学版)第9卷 和生态建设重点应利用现有各种监测预防设施和 机构,建立现代化的包括水环境,区域生态与资 源,重大气象灾害,地质灾害以及人群健康等多因 子,多层次的综合性的预警监测网络体系.加快 建设环境质量监测,污染源监管,环境管理支撑三 大体系.包括建设国家环境质量监测网络工程, 重点污染源自动在线监控工程,国家和省级突发 性环境事件应急监控工程,国家环境科技支撑工 程,全国环境信息"金环"工程,国家环保业务基 础设施建设工程等6个重点工程项目. (三)实行村屯合并的环境规划 随着农村人口逐渐减少的趋势,建议在以后 的农村规划过程中,逐渐地实行村屯合并的环境 规划.由于农村人口中一部分升入高校,一部分 转移到城镇去,只有一小部分人留在农村,出现了 大量的闲置房屋,所以应注意资源的合理运用,加 强对农村生态环境的保护. 同时要通过规划,引导乡镇企业产业结构调 整,加强污染集中控制,加速城镇污染处理设施的 建设. (四)建立自上而下的异地垂直领导的管理模式 由于生态环境所具有的广为人知的"公共物 品"属性,则为政府干预生态环境建设提供了理 论依据.我们主张建立一支自上而下异地垂直领 导的管理队伍.所谓异地是指实行跨地域性执 法,树立起环境执法的权威,以便及时地纠正当地 政府为了经济的发展而忽略环境保护的做法. 总之,农村生态环境是生命之本,无论是政府 还是公民都应该行动起来保护农村的生态环境. 参考文献: [1]高海清.农村生态环境治理的社区促动机制 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 [J].经济问题探索,2010(4):41,43. [2]张雅光.新农村建设中农村生态环境保护对策研究 [J].天津行政学院,2008(1):77—80. [3]安祥生,等.论面向可持续发展的环境教育[J].中 国人口,资源与环境,2OO4(10):125—127. [4]曹金绪.矿山开发环境预警系统研究[D].中国地 质大学硕士论文,2003(4). [5]何燕宁.美国环境教育情况简介[J].内蒙古环境保 护,2004(3):52—53. 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[Keywords]ruralecologicalenvironment,deterioration,environmentalawareness,warningdetectionofnet— workengineering