成本效益分析法与公共项目决策

成本效益 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 法与公共项目决策 全国中文核心期刊?财会月刊阴成本效益分析法与公共项目决策高喜珍陈通渊博士生导师冤渊天津大学管理学院天津300071冤【摘要】成本效益分析法是投资项目决策中普遍采用的一种方法，但其用于公共项目决策仍存在一些问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。本文通过分析公共项目决策中应用成本效益分析法存在的问题及解决思路，在借鉴国外成本效益分析法理论发展的基础上，提出了我国公共项目决策应该制度建设与方法完善并重的建议。【关键词】成本效益分析法公共项目决策民主决策机制一、国外成本效益分析法的研究及其发展资项目评价的主要工具，但是其在应用上仍出现了一些问成本效益分析法的基本理论最早可以追溯到19世纪的题。福利经济学。美国经济学家富兰克林在对一个工程项目进行1.公共项目效益范围界定不清。在传统的价值观中，人决策时，首先列出其效益和费用诸因素，分别给以度量，用们更多地关注经济效益。公共项目具有经济效益不显著的特数字标出各自的重要程度，最后综合平衡得出结论。1844点，如果严格按照成本效益分析法进行分析，大多数公共项目年，Dupuit发表了 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 《论公共工程效益的衡量》，首次明确都不可行，这使得公共项目的可行性研究流于形式。随着可持了公共工程社会效益的衡量标准，即公共工程项目的社会总续发展观念进一步推广，很多专家建议公共项目效益应以社效益是项目产生的净效益与增加的消费者剩余之和。会效益为主，同时还要考虑生态效益、宏观经济效益等。但由成本效益分析法在公共支出领域的广泛应用始于20世于这些效益的量化存在一定的困难，公共项目决策效率低的纪80年代的美国，当时在任的里根总统要求联邦政府各部问题仍然没有从根本上得到解决。如在北方某大城市的河流门在制定政策及实施项目之前必须进行成本效益分析。实施改造项目中，政府主管部门认为应采用普通硅酸盐水泥砌河成本效益分析的目的，一方面是为了减少公共部门决策的随底，但一些专家经论证后却发现，这种改造不仅不利于水的自意性(在成本效益分析法下，公共部门必须分析每一项支出然净化，而且还影响地下水位的调节，会严重侵害自然生态环的效果验证其支出的合理性);另一方面是为了减少特殊利益境。显然，一些劣质公共工程不但未使公众享受其带来的福集团对公共部门决策的影响。随后，成本效益分析法在美国各利，还损害了公众的利益。 据统计，某省仅在2004年前九个地的政府工作中得以迅速推广。月中，被官方评价为政绩工程的公共项目发生火灾的就达在成本效益分析法的第一阶段争论中，公共项目效益难4400多起，严重危及了公众生命安全。尽管这些项目在立项以量化的问题一直是争论的焦点。随后经济学家开发了各种时也进行了深入的成本效益分析，然而由于没有明确界定效量化的方法，学术界 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 了“条件价值理论”来推测表面上不益范围，决策者想让项目上马时，就可以低估成本，夸大效益;能转售商品的货币价值。随后，一些学者开始关注个体支付意不想让项目上马时，就可以夸大成本，低估效益，导致决策过愿的表达与专家工作成果的结合，此后，在成本效益分析法中程过于依赖决策者的主观偏好，很难保证决策的科学性。引入民主协商成为研究的主流。民主协商不仅是对社会资源2.公共项目合理建设规模缺乏标准。作为2008年北京分配制度达成一致意见的过程，而且是信息交流、理性思考和奥运会主会场的国家体育场，在一年多时间里，先后的工程造社会学习的过程。在这个过程中，每个参与者根据所掌握信息价估算一变再变，从40亿元降到31亿元，前后造价相差达的变化，不断调整和更新自己的价值判断，最后达成各方都能25%。很多人不禁要问，公共项目的合理建设规模到底应该如接受的行动方针。何确定呢,现实中的很多形象工程、重复建设项目也大多与公国外对公共项目决策中成本效益分析法应用的研究经历共项目直接相关，如过多的大广场、过多的支线机场、脱离实了从方法选择到方法研究，再到方法与制度结合的过程。目前际需求的花园式开发区等，这些大型公共项目号称50年不过的研究热点是成本效益分析法与民主协商制度的结合。时，其实是10多年不实用，实用时不适用。某些政府官员为实二、我国公共项目决策中存在的问题现部门利益或追求个人政绩，盲目攀比发达国家的相关标准，我国在20世纪70年代末引入了发达国家关于可行性研不顾地方财力、物力、市场等方面的限制，竞相建设大机场、宽究和成本效益分析的科学方法，主要用于工程项目的决策，目马路、豪华文体设施等高档次的公共项目，远远超出了当地经前《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)是我国指导投济发展的需求。还有一些 公共工程不符合技术标准和质量指援中旬窑03窑阴 阴财会月刊?全国优秀经济期刊标，未能充分满足公众偏好。如由于缺乏有 效的监督评价机促进制度与方法的相互融合，即继续完善在公共项目决策中制出现了“豆腐渣工程”，其建成之初即出现质量问题，甚至应用的成本效益分析法，同时引入民主决策制度。无法投入使用，造成资金、资源的极大浪费，且社会影响极为四、提高公共项目决策效率的对策恶劣。1.明确公共项目决策目标。公共项目决策目标是界定项3.没有充分考虑公众需求。公共项目的建设资金一般来目效益范围的依据。促进目标实现的是效益，不利于目标实现源于广大纳税人缴纳的税款，因此，公众是公共项目的真正的是费用。公共项目虽然具有多目标性，但明确目标还是公共投资者。公共项目建设的目的是为了满足公众的公共需求。项目决策中非常重要的一个环节。从总体上来说，公共项目的但是，目前我国相关部门评价公共项目是否可行时，往往考虑决策目标是使公众满意。但是，对于不同的公共项目，公众的的是其对地方经济发展的促进作用，或考虑其是否有助于提利益要求是不一样的，因此，在每一个公共项目的决策过程中高地方领导的政绩。相关部门很少考虑公共项目是否对公众都应该保有公众表达利益诉求、进行利益博弈的环节，这样才福利水平的提高产生有利影响，此外，社会公众参与项目决能保证公共项目目标的科学性与合理性。策，表达利益诉求的途径也很少，公众的投资者主权很难得到2援建立民主决策机制。民主决策制度要求公共部门在做体现。出公共项目决策时广开言路、公开透明，要进行必要的调查，三、国内研究公共项目决策的几种视角听取群众的意见和专家的建议。但是，为了提高决策效率，在针对公共项目决策中存在的问题，国内理论界从不同视广开言路之前需要先由专家对公共项目可能产生的有利及不角研究了如何提高公共项目决策效率，主要的研究视角有以利影响进行充分分析，然后再交由公众讨论其建设结果能否下三种:满足公众对公共产品及服务的需求。只有使公共项目建设的1.经济学视角。基于经济学视角的公共项目评价理论是相关信息公开透明，决策时充分考虑民意，才能保障公众利益公共项目评价的基本理论渊源，其主导思想是对公共项目投不受侵害。因此，十分有必要建立有社会公众参与的决策机入产出的经济效益进行评价。经济学视角公共项目评价理论制，如重大公共项目决策过程中的听证会制、公示制，公共项主要研究公共项目的效果应该包括哪些内容，如何设置评价目的后评价信息公开制等制度，以便公众有更多的渠道了解指标等。在《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)中，大型公共项目建设和资 金使用的情况。项目的区域经济影响被增加到评价内容中。也有一些学者根3.建立公共项目决策的制约机制。公共项目决策的制约据和谐社会、可持续发展、循环经济等国家发展战略研究了评机制包括对决策权力的制约、决策过程的制约、决策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的审价指标的设置。查及其实施结果的监督评价。公共项目决策的制约机制坚持2.管理学视角。基于管理学视角的公共项目评价理论是“谁决策谁负责”原则，对于重大决策失误要建立责任追究制通过科学的管理工具提高公共项目评价的有效性。如运筹学度。同时，应完善公共项目后评价制度，由第三方评价公共项主张通过量化分析、线性规划及模糊综合评价法对公共项目成目实施过程及结果的合理性，并将相关评价信息通过合理途本效益进行社会综合评估，强调评价内容量化处理的科学性。径对外公布，形成全社会共同监督公共项目实施的氛围，以提公共项目的效益是多方面的，在权衡成本与效益时，需要综合高公共项目的社会效益。考虑各个方面。因此，基于管理学视角的公共项目评价实际上五、结语是在经济学视角确定指标的基础上，将综合指标进行量化。近年来，随着全国各地公共设施的大规模建设，公共项目3.政治视角。基于政治视角的公共项目评价理论，其思决策也引起了越来越多的舆论关注。目前，成本效益分析法仍想内核为宪政思想、公民社会与社群主义等理论。建立社会正然是我国公共项目决策采用的主要方法，专家们也意识到了义、提高公众参与度、保障公共利益的理念是基于政治视角进这种方法在应用上存在缺陷。本文在研究国外成本效益分析行公共项目评价的指南，即公共项目的实施应促进公共利益、法发展的基础上，分析了我国公共项目决策中存在的问题及公共福利的最大化。因此，基于政治视角的公共项目评价理论解决思路，并认为只有制度建设与方法完善同步进行才能够的主要研究内容是公共项目评价主体的多元性、评价程序的提高公共项目决策效率。民主公正性、公共项目监督管理的有效性等。同时，政治视角【注】本文受国家自然科学基金野基于有限理性的投资下的公共项目评价理论认为，公共项目决策是利益相关者之项目经济评价研究冶渊项目编号院70572043冤资助遥间的博弈，而利益相关者之间的博弈均衡点往往不是发生在主要参考文献公共福利最大化那一点，所以要构建正式与非正式的治理制1.周惠珍援投资项目经济评价援北京院中国审计出版社袁1997度对此加以改善。政治视角下的公共项目评价关注的是制度 2.EricPosner.ControllingAgencieswithCost-Benefit层面的内容，应该与工具方法层面的内容相互补充，从而提高Analysis.Chicago院UniversityofChicagoLawReview袁2001公共项目决策效率。3.高喜珍袁陈通.基于可持续发展的公共投资项目评价指目前，我国关于公共项目评价的三个视角相互融合不足，标体系构建.统计与决策袁2008曰1尤其是工具与制度的融合还有待改善。笔者认为，要提高公共4.王满船援政府决策机制的内涵及其完善援国家行政学院项目决策效率，解决公共项目实施过程中的各种问题，就应该学报袁2003曰6阴窑04窑援中旬