多策并举有效开展派出所队伍管理工作

多策并举有效开展派出所队伍管理工作 多策并举有效开展派出所队伍管理工作 2007年7月 第4期 北京人民警察学院 JournalofBeijingPeople'SPoliceCollege JuI.,2007 NOo4 【警察管理】 多策并举有效开展派出所队伍管理工作 梁刚 (北京市公安局朝阳分局,北京100020) 摘要:派出所队伍管理工作是派出所其他工作得以顺利开展的前提和保证.加强派出所队伍管理工 作,应树立民警为第一资源的思想,强化政工领导的责任,建立学习型派出所,提高队伍发展的原动力,建立 有效的激励机制,坚持从严治警,从优待警. 关键词:派出所;队伍管理;工作措施 中图分类号:D631.41文献标识码:B文章编号:1672—4127(2007)04—0074,04 派出所是公安机关最基层的单位,担负着保一 方平安的重任.派出所队伍管理工作是一项打基 础,管长远,顾全局,需长抓不懈的基础性工作,是派 出所其他工作得以顺利开展的前提和保证,抓得不 好,就会影响和阻碍派出所的建设和发展.因此,在 新的形势下,派出所领导要勤于分析队伍,及时发现 问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,分析问题,正确地解决问题,积极推进队伍管 理工作的创新与发展,激发民警活力,增强战斗力, 凝聚力,发挥整体优势,确保民警队伍持续,健康,快 速地发展. 一 ,树立民警为第一资源的思想,准确分析队 伍.规划队伍发展方向 派出所的各级领导要牢固树立民警是第一资源 的思想.因为绝大部分的公安工作都要由民警去组 织实施,所以政工干部要做好警力资源管理工作,从 中发现,培养可塑人才,必要时积极地提供希望引进 的人选,为发展派出所事业做人才的准备,同时确定 消极,落后的因素,解决影响队伍前进的阻力.笔者 认为,做好人力资源工作的方法有三种:第一,建立 民警个人档案.档案记录民警的动态情况,包括民 警基本情况,经历,特长,性格,人品,学识,家庭情 况,住房,收入,私车使用情况,兴趣爱好以及民警来 派出所工作的岗位变化情况,日常工作成绩,业务能 力,组织能力,受到的奖惩情况,接受学习培训的记 录等,要求内容全面,详实且不断更新.根据民警特 长,适时搭建平台,给其展示的机会.第二,经常与 民警谈话进行正面沟通和侧面了解,动态性地掌握 民警的思想,行为,特别是履行岗位职责的情况.关 注民警的情绪,了解其"喜,怒,哀,乐",及时给予鼓 励,帮助,化解.关心民警的身心健康,对发现的苗 头性问题,予以指出或疏导.第三,建立可行的内部 评价机制,定期召开队伍分析会,警风警纪监督员会 以及向社会群众征集意见建议,及时汇总分析.每 月可抽出一定时间,对派出所全体民警从德,能,勤, 绩,廉等几方面全面把握,表扬优秀,鼓励先进,并积 极推荐到更重要的岗位使用;对发现的苗头或问题, 主动采取办法,果断"消除"隐患. 派出所政工干部在队伍建设中要牢固树立科学 的发展观,承担警力资源管理的责任.队伍分析是 派出所队伍管理工作中最基本,最重要的环节,经常 分析队伍状况不仅能坚定做好队伍管理工作的信 心,而且可以把握队伍管理的主动.实践中应加强 对队伍管理形势的分析与研究,定期客观分析队伍, 查找薄弱环节与不稳定因素,分析原因,研究对策, 落实措施,关注效果. 笔者将派出所民警简单地分为三类,第一类是 政治素质高,工作态度好,责任心强,业务素质较高, 具备一定组织领导能力的民警.他们通常占一个派 出所民警总数的259/6,一般是现职领导干部,警长 或者是业务骨干,优秀民警.政工干部要对他们重 点关注,发现他们在业务或队伍管理工作中的长处, 鼓励他们勇于进取,大胆实践,不断纠正不足,提高 综合素质,有意培养他们成为德才兼备,善于管理的 后备人才.第二类是存在一定问题的民警,所占比 重一般为5.通常表现为组织纪律性不强,自我 约束能力较差,交往非常复杂,有酒瘾,赌瘾或者工 作方法简单,小错不断,或因离婚导致心理压力较大 不能自控,或迷恋网络生活不能自拔.在管理工作 中,应给予他们特别关注,掌握他们的工作状态,思 想活动,行为轨迹.管理中要突出制度,规定,纪律 收稿日期:2007-05-28 作者简介:梁刚(1972一),男,北京人,北京市公安局朝阳分局南磨房派出所政委. ? 74? 梁刚:多策并举有效开展派出所队伍管理工作 管理的严肃性,对不能适应本单位,本岗位工作的, 要及时调整,防止出现违法违纪问题而影响整个队 伍的发展.第三类是表现相对稳定,可靠的民警,占 到总警力的7O.他们在领导眼里并不显眼,有些 人还时常被领导忽略,但正是他们的努力和尽责,才 保证派出所各项工作处于常态.当然,这7O的民 警并不是一个统一整体,所以这一力量也要区别对 待.从队伍管理角度,对这一部分人应进一步分类, 对不同的人采取不同的管理对策,积极引导,沟通, 帮扶,确保队伍的主流向上,向前发展.他们当中有 的是刚参加工作的新警,表现积极,可塑性强;有的 是原担任过现职的基层干部,政治素质高,业务素质 强;有的是工作能力较强但一直不得志的"老民警"; 有的是淡泊名利的"老黄牛";也有思想觉悟较低,工 作能力稍差的同志.……在队伍管理中,一定要特 别关注这些人的发展,投入足够的精力,尊重他们的 利益,肯定他们取得的成绩,调动他们的积极性,使 得他们能更加努力地工作,那么派出所的工作成绩 会提高得更快.要高度重视中间的大多数力量,一 方面,派出所的工作业绩依靠他们,派出所未来的领 导也可能要从他们当中产生;另一方面,队伍管理的 死角或违法违纪问题的发生也往往出现在这一群体 里. 二,理顺队伍管理关系,强化政工领导责任 队伍管理工作作为一项长期而艰巨的任务,贯 穿于日常执勤,训练,学习,工作和生活中,多年来, 公安机关建立了一整套队伍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,从《人民警察 法》到《内务条令》,从五条禁令到铁规铁纪,可以说 队伍管理不缺制度.派出所政工领导在研究制定工 作制度时要站在全局,系统,本地区群众的要求,派 出所的长远发展的高度考虑,对这些制度加以细化, 组织民警学习,知晓,贯彻执行.制度是规范,它的 作用是促养成,使民警变被动的遵守为主动自觉地 执行. 第一,建立管理责任制,落实监管式管理责任. 在一个派出所,民警多则一百多人,少则十几个人, 队伍管理可以实行监管式的管理模式.首先是明确 所长,政委,副所长,警长,民警在队伍管理中承担的 职责和义务,层层落实责任,形成一级抓一级,一级 对一级负责的控制和沟通渠道.充分发挥领导和优 秀民警的模范表率作用,用"率先,带头,实干"的姿 态,以"严己,正身,廉洁"的风范和"真抓,尚朴,求 实"的作风,走在民警的前头.其次领导要做到敢抓 敢管,敢动真格,该制止的及时制止,该处理的严肃 处理,坚决把各类事故苗头消灭在萌芽状态,切实把 队伍建设的重点放到抓制度落实上,使各项规章制 度贯穿于派出所日常工作和生活的全过程,成为全 体民警的行为准则.三是要进一步建立和完善队伍 管理责任追究制度,将队伍管理的实际成效与管理 者的切身利益挂钩,奖优罚劣,确保工作有人抓,问 题有人管,真正通过制度,责任的落实,规范管理,建 立队伍管理的长效机制. 第二,建立比较全面,公平的绩效考评制度.队 伍管理制度包括工作制度和队伍建设制度两个方 面,派出所的绩效考评应以业务考评的结果为主要 依据,业务成绩在考评中占主要分量.在绩效考评 中,对每一个民警,每一个岗位的工作分配,考评标 准力求公平和有效.把民警的工作业绩与绩效奖金 和立功受奖进行有效的连接,对完成工作出色的民 警给予最多的褒奖,包括各种各样的物质奖励和精 神鼓励.对基本完成或稍有不足,工作态度较好,处 在中间水平的民警,应根据表现情况进行考评,起到 激发工作热情和主观能动力的作用.对考评结果最 差的民警应给予严厉的处罚.对考评连续最差的民 警,可将其调离现岗位. 第三,队伍管理需融人扁平化管理模式,清晰关 .公安机关的业务部署,学习教育等习 系,明确责任 惯了会议传达的方式,上一级部署到下一级,这样一 级一级往下"灌",队伍管理也是实行逐级负责制,每 一 级领导都有责任.队伍管理的责任虽然明确,但 是层级过多,在队伍管理的落实上就会搀杂进干扰 因素.有的未能准确贯彻上级精神;有的工作反馈 由于层级限制,减缓了工作进展;有的由于当时工作 任务繁多忘记了部署和落实,事过境迁而放松了队 伍管理. 笔者认为,队伍管理工作需要形成以派出所政 工领导对上级党委负责的扁平式管理格局.在一个 拥有几十个民警的派出所,政工领导要立足派出所, 承担队伍管理的全责,坚持求实创新,坚持和谐发 展.要把握队伍的发展方向,把握队伍管理的全局. 应做到亲自调研,亲自组织,亲自制定发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,亲 自组织实施方案,亲自督促落实和检查,亲自收集效 果和信息反馈,亲自总结,提炼和提高.提倡政工领 导对本职工作的亲历亲为与敢于向副所长,警长授 权的结合,副所长,警长积极协助政工干部,做好负 责范围内民警的学习"补课",检查,控制,监督,沟 通,反馈工作,工作中实施精细化管理,强化派出所 领导的控制职能,用详尽的管理操作程序取代各级 领导空泛原则的职责分工,把工作的重心始终放在 依据 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 不断地检查评价,发现问题,分析原因,纠 正措施上,确保民警严格依法办事,不折不扣地执行 有关规章制度,高效地完成岗位工作任务.落实层 级领导对民警各个工作环节的指导监督检查责任. 只有领导 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 做细了,安排民警工作任务细化 ,示范细化了, 了,指挥指导民警细化了,培训,指导 检查,考核,控制细化了,民警工作才能实现精细化 ? 75' 梁刚:多策并举有效开展派出所队伍管理工作 操作.政工内勤负责信息的及时发布,整理,上报. 构建政委,副所长,警长齐抓共管,点对点检查督促, 注重日常队伍管理的要求与业务工作同部署,同检 查,使队伍管理的思想与执法行动合为一体.通过 会议传达,板报,下发文件,网络发布信息以及利用 快捷,便利的手机短信等方式,实现队伍管理的覆盖 面达到百分之百,队伍管理的措施实现日常化. 三,建立学习型派出所,提高队伍发展的原动力 针对新形势下公安工作面临的新情况和新问 题,派出所领导最急的就是警力匮乏.其实警力匮 一是警力少;二是能担重任的太少. 乏有两层含义: 通过"三基工程"建设,派出所的警力得到了一定的 补充,但与现实工作需要,仍有较大差距.从队伍管 理角度来讲,人少好管理,以往的经验也证明"兵不 在多而在精".所以派出所领导在用人的同时,要开 展贴近实战,贴近工作需要的学习活动,坚持做到 "用什么,练什么,缺什么,学什么".针对派出所在 实际工作中的难点和经常遇到的棘手问题,有的放 矢,多进行一些实战的演练,增强学习的针对性,切 实提高民警的警务技能,建立以班组,警组,专案以 及各类兴趣组等团队构成的学习型派出所. 近几年来,各级党委都非常重视学历,计算机等 级资格,电子政务,警务英语等,紧贴民警实战需求, 进行了普及式教育,民警的文化素质,业务素质得到 了一定的提高.但是在执法水平,办案能力方面,法 律运用与实战,以及工作方法的创新与总结方面民 警素质与现实要求差距还很大.创建学习型的派出 所就是要使民警队伍的政治理论水平,法律知识水 平,实战能力,治安管理水平,服务群众的水平得到 提高.在创建学习型派出所中,应充分发挥党团组 织的积极作用.一是组织全所学习.是指政工干部 负责制订切实可行的派出所民警年度学习计划,从 政治理论,法律知识,公安业务,岗位技能,计算机应 用以及各种主题教育活动方面组织全所民警的学 习.二是组织团队学习.包括两种,一种是以所领 导班子,业务骨干和优秀民警,不同岗位民警分别组 成业务学习团队,平时注重组织小型培训和各种科 目的讨论会,例如案件分析会,案例评析会,工作研 讨会,队伍管理方法的讨论会,征求意见会,恳谈会, 批评与自我批评会以及开展各种针对实战的工作演 练与操作.另一种是以各类文艺,体育或其他特长 民警组成的团队,发挥各类人才的积极作用,经常组 织开展球类,跳绳,拔河,诗朗诵比赛,以及书法,摄 影展览等有意义,健康的活动,动员民警积极参与, 增强体质,促进团结,丰富警营文化,满足民警不同 的学习需求,激发民警加强自身学习的热情,调动民 警的学习积极性,提高民警的综合素质.在学习团 队的建设中,政工干部要把握好建设的方向,防止发 ?76' 生以利益关系为基础建立的小团体影响派出所的建 设.建立学习型派出所就是引导民警积极参与学 习,树立终生学习的目标,培养自觉学习,主动学习 的良好习惯,重点针对业务工作,结合岗位要求,职 业所需以及改善生活质量而展开,不断养成关注整 体和大局利益以及凝聚集体智慧的团队意识,保持 身心健康,勤于思考,善于总结,增强工作的自觉性, 提高工作效率. 四,建立有效的激励机制,激发民警的活力 在队伍管理中,领导与民警是管理者与被管理 者的关系,管理者占有主动.而从队伍发展的角度 来看,二者目标是一致的,它们之间不是单向的发 力,而是相互联系,互相制约. 第一,领导表率的激励作用.无论是队伍管理 还是业务工作,各级领导都要走在民警的前面.各 种条令规章要熟记在心,熟练运用,模范遵守.应该 做的自己要积极主动去做,明令禁止的自己坚决不 违反,自觉做到台上台下一个样,人前人后一个样, 为民警做出表率带好头. 第二,培养,树立,宣扬先进典型.根据实际情 况,设立奖励办法,在警组之间,岗位之间,开展争先 创优评比活动,"内强素质,外树形象",加强与外部 的沟通联系,争取各种组织,团体和社会公众的支持 与协助,善于利用新闻媒介,增强公安队伍建设的透 明度,实现警察与群众的零距离接触,加强沟通,促 进理解,树立形象.不断发现,培养或者利用已有的 先进典型,发挥榜样的作用,激励先进,引导落后,不 断地激发民警对工作的热情和活力,不断激发他们 衷心的,强烈的,真实的热爱学习,热爱进步,热爱岗 位,热爱生活,热爱生命的的兴奋感,追求工作成绩 的幸福感.要把工作成绩与奖励紧密地联系起来. 工作越好,得到的物质和精神奖励越多.政工干部 不但要善于表扬优秀民警,而且要给予优秀民警更 多的学习,培训机会,关心他们的成长,为他们指明 发展的方向. 第三,慎用处罚,尊重民警的人格,处事公平. 对待民警在队伍管理中出现的一些违规问题,不要 直接采取大会点名批评,扣钱,行政告诫,行政处分 等简单的处罚方式,可以尝试口头提醒,书面提醒, 暂停工作,依规扣钱,行政告诫,调离单位等步骤. 要从客观实际出发,坚持公开,公平,公正.坚决杜 绝以不同关系分亲疏,以物质来往分厚薄,以个人好 恶分彼此,以先进后进分远近的现象,处罚中也要体 现人文关怀.领导发现民警违反制度,不要斥责,在 口头提醒时,在谈话中要特别注意表达两个意思:一 是重申工作制度和所领导的期望;二是提醒民警知 道正确遵守队伍管理制度是民警的责任和义务.当 民警再次出现违反制度的问题,领导与民警再次谈 梁刚:多策并举有效开展派出所队伍管理工作 话,要再次表达上述两层意思,同时让民警写出一份 书面说明,让其签字并存档,告之情况的严重性.处 罚逐步加重,目的是通过此办法既能让民警易于接 受,对民警负责,缓解抵触情绪,又保证队伍管理制 度得到有效落实. 第四,以反面典型激励民警.定期组织民警以 发生在民警队伍中或民警身边的违纪违法的典型案 例作为警示教育教材,开展讨论,对照检查,举一反 三,教育民警从中汲取教训,引以为戒,筑牢思想防 线,自觉抵制不良风气的侵蚀,充分认识违法违规的 严重危害性,做到令行禁止,进一步规范执法行为. 积极开展警示教育活动,善于发现和纠正民警队伍 中的违法违纪苗头和隐患,对重点民警要重点开展 教育,重点监督提醒,结合本单位和外单位民警违法 违纪受到处理的典型事例,组织民警反复学习,从珍 惜职业,关爱家庭,把握人生等多角度,为民警算细 账,与民警深沟通.坚持反面典型的激励教育经常 化,做到警钟长鸣,不断提高民警遵纪守法的自觉 性,使全体民警的思想认识和法纪观念得到进一步 增强. 五,坚持从严治警的工作方针 多年来,各级领导从巩固党的执政地位出发,不 断加强基层基础工作,规范执法行为,教育民警带着 对群众的深厚感情去执法,去工作,"立警为公,执法 为民",进一步密切了警民关系.然而,与我们工作 要求相悖而行的违纪打人,刑讯逼供,贪污腐败,徇 私枉法,以权谋私,玩忽职守等执法犯法问题,以及 违反"五条禁令"等违规违纪问题,在一些派出所还 时有发生,有的还很严重,甚至很恶劣.严重损害了 国家法律的公平与公正,损害了人民群众的切身利 益,损害了人民警察队伍的形象.派出所领导要树 立科学的发展观和政绩观,带头做遵纪守法的模范, 同时对违法乱纪的民警要坚决依法查处,不能放纵 和漠视,努力保持民警队伍的纯洁.为强化民警廉 洁自律和遵纪守法的意识,不断提高公正执法,执法 为民的自觉性,预防和减少违纪违法问题的发生,各 级领导在队伍管理中要做到以下两点:一是所领导 要充分认识"执法犯法","违规违纪"等问题的发生 对队伍建设的巨大负面影响,切实担负起重大责任, 经常分析队伍,摸排重点民警,建立档案,落实帮教 人和帮教措施,开展谈话,逐个教育,签定责任书,保 证书,做到警钟长鸣,避免发生问题.二是在加强民 警养成教育和完善落实相关制度上狠下功夫,切实 加强民警8小时以内的教育管理,使民警真正做到 入耳入脑人心,落实到行动中,着眼细节,注重养成, 培养民警自我约束的良好习惯,同时要将教育的触 角延伸到工作之余,延伸到家属亲友,通过采取家 访,座谈和交流等形式,及时了解民警的心理和思想 动态,采取措施,防患未然. 六,坚持从优待警,凝聚警心 从优待警,要突出"优"字.从"优"就是在政治 上要爱护,生活上要关心民警,为民警办实事,解决 实际困难.政工干部要经常进行换位思考,进行感 情交流,把民警的事当成自己的事.关心民警身体 状况,住房及其子女入学,家属就业等问题,尽力帮 助解决实际困难,解除后顾之忧,使民警心情舒畅地 投入到各项工作中.想民警之所想,急民警之所需, 忧民警之所虑.工作中应配备充足,优质的防护装 备,警械具.民警处在打击犯罪的第一线,生命安全 经常受到威胁,要经常性地开展安全教育,促使他们 提高自我保护的意识,正确运用防护装备和警械具, 自觉使用装备保护自己,依法使用警械具.另外,要 从生活上,工作上关心民警,为民警提供良好的后勤 保障和服务. 笔者认为,队伍管理工作是一项长期性,基础性 的工作,派出所各级领导要紧紧围绕构建社会主义 和谐社会的目标,将和谐理念引入队伍管理中,按照 最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐 因素的要求,功夫下在平时,注重在Ft常管理实践 ,建立一支 中,积累成功经验,创新工作方法.当然 过硬的民警队伍不是一蹴而就的,需要不断积累,扬 长避短,推陈出新,逐步提高. 责任编辑:施红英 ? 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