试析中国政治制度化水平的科学提高

试析中国政治 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 化水平的科学提高 试析中国政治制度化水平的科学提高 摘 要:政治的科学发展是现代化的基本要求，构建科学的政治体系，发展科学的民主政治制度，保障权利和维护权力显得尤为重要。从阐述当代中国政治发展特点角度，用中国政治发展的经验，分析了科学调整政治制度的中国政治发展模式，即在保证政治对经济和社会发展有效作用的前提下，不断统筹协调、顺势而动，科学推进政治体制改革，并逐步深化和扩大民主政治进程，以确保政权稳定和国家的全面进步。 关键词:秩序;政治制度化水平;民主;政治发展 一、创造科学的发展秩序 1.创造发展的秩序 “科学的制度能够为转型和发展提供科学的方向和空间。就现代化持续发展而言，政治发展的本质效用在于能够有效地供给经济与社会的转型、发展所需要的制度资源。”这里所说的制度，一方面体现为以法律形式确定下来的制度规则，另一方面体现为国家所提供的具有法律效力的各种科学的发展 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 和政策指南。现代化本身就是构建制度并不断实现全面制度化的过程，而且现代化首先需要一个稳定的秩序体系来整合现代化进程中的社会分化、差异和失衡问题，以保证变迁与发展的基础秩序。 美国政治学家亨廷顿研究认为:“各国之间最重要的政治分野，不在于它们政府的形式，而在于它们政府的有效程度。有的国家政通 人和，具有合法性、组织性、有效性和稳定性，另一些国家在政治上则缺乏这些素质;这两类国家之间的差异比民主国家和独裁国家之间的差异更大。”从这个角度说，现代化过程中的政治发展，虽然是以民主化为根本取向，但其现实的基本任务始终是为现代化发展创造科学的秩序供给。科学的发展必然使最终的秩序成为民主的秩序，从而在制度上达成对民主的巩固。许多政治学家认为:“为民主化而民主化的政治发展，是本末倒置的政治发展，其结果不但不能促进民主的发展，相反往往还会损耗现代化发展为民主化所积累起来的资源，从而把民主化变成畸形儿。” 2.创造制衡的秩序 现代化是一个制度更迭、创新的过程，它的发展一方面取决于现代化本身的广度与深度;另一方面取决于秩序构建。对于经济与社会发展来说，秩序的本质就是有效地平衡利益冲突，保证不同的利益各自都获得实现的空间。在现代化过程中，不发展就是稳定的最大破坏力量，因而秩序的根本使命不是消解矛盾与冲突，而是通过协调矛盾与冲突创造持续科学的发展。这要求国家所构建的秩序既要满足稳定的需要，更要满足发展的需要。构建这样的秩序必须着力于三个区域:一是权力结构;二是制度规范;三是价值体系。权力结构关系利益的基本格局;制度规范关系利益实现的基本形式;价值体系关系利益的基本取向。 3.科学的构建秩序 国家进行秩序构建中的战略选择，有两种路径:一是从价值体系 出发，即从满足利益的基本价值取向出发构建的秩序，是以创造国家政权的合法性为首要战略意图的;二是从权力结构出发，即从调整利益的基本格局出发构建的秩序，是以创造科学的发展为首要战略意图的。这两种路径不是截然对立的，有一定的相互包容关系。“构建秩序的差异，决定着国家推动现代化发展的战略选择及其所形成的实际发展形态是完全不同的。国家的定位、转型与发展正是政治发展的核心部件，因此这种不同必然会直接反映到政治发展上来。” 二、政治体制改革阶段中国政治发展的特点 1.在结构与功能的自我完善中提升制度化水平 我国的政治体制改革是在中国特色社会主义政治制度自我完善和发展的框架内展开的。在强调党的领导和中国政治制度前提下，科学认识政治体制运行中存在的制度、 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 与功能配置上的不合理性。党的建设和政治体制改革就是要消除这些不合理，不断完善和巩固国家基本政治制度。因此，这种政治体制改革是一种提升自身制度化水平的改革。 在结构与功能的自我完善中提升制度化水平，主要通过三个途径展开:一是吸纳现代政治文明中的一些通用原则与措施，以提升中国政治的实用性;二是开发中国政治制度中既有的资源，以提升政治民主化水平;三是适时进行体制创新与转型，以适应中国政治的时代性。中国政治实用性、民主性和时代性的提升，不仅增强了政治制度化水平、为推动经济与社会发展提供了新的基础和资源，而 且改善了人们对政治体系的认知、态度和信念。 2.在有效推进经济、社会发展中提升制度化水平 中国的改革开放是围绕“创造有效的发展”而展开的，“发展的成效直接关系到国家的进步与人民生活水平的提高。”这种认知和判断直接影响到人民对党和政府的政治认同感。因此，积极发展既是改革开放和现代化发展的本质要求，也是中国政治建设和政治发展的核心任务。经济是政治的基础，稳固而富足的经济则是创造稳定政治的根本保证。而经济的发展又离不开政治的作为。首先，中国在推进经济与社会发展中提升其制度化水平，充分保证了政治对经济、社会发展的效用;其次，在政治有效性中积极累积合法性资源。 中国的政治发展主要表现为创造有效政治，科学提高政治制度化水平，以保证政治对经济和社会发展的有效推动这样一个特点。具体来讲，首先是构建以党的领导为核心的领导体系;其次是建设以法治为根本的政治治理;再次是创造有活力的动态的政治稳定。此外，创造有序的、可持续的政治发展也是中国政治发展的一项重要表现。 3.在预防危机、驾驭风险中提升制度化水平 “人类社会发展的无数事实表明，任何一场危机都有可能击毁一个政权、甚至一个国家;但也有许多的政权或国家在危机中获得新生，获得发展的机遇和空间。因此，危机与风险对于政治发展来说是一把双刃剑。”一个科学的政治体系应有驾驭风险的能力和预防、抵御危机的能力。这种能力一方面来自政治制度功能与结构的有 效;另一方面来自政治制度所拥有的经济、社会基础及丰厚的政治领导人才的储备。我们所构建的社会发展模式将是一种“低熵取向”的发展模式，也就是说，改革允许风险，但不允许制造危机。对于由不可控力引发的风险和危机，我们要有制度、机制及心理上的充分准备，不仅要有忧患意识，而且要有处置方案、制度保障与物质准备。 建国后，中国社会经历了各种程度的风险与危机，由于中国政治体系具有内在的稳定性和科学的制度，才能使这些危机不但没有动摇既有的政治体制，相反使得既有的政治体制在有效抵御风险和危机中获得巩固和发展，其合法性也获得了有效累积。 三、结语 在迈向民主化的政治发展过程中，不同国家选择的道路是不同的。这取决于政治发展的基础、条件与任务，也取决于政治制度本身以及国家政治民主建设的水平。中国的政治发展从权力结构调整入手，逐步进入制度建设和价值建构层面。经过不懈努力，中国政治发展已经在权力结构、制度体系和价值构建三方面有序展开:首先，市场经济的发展、社会建设的展开以及法治国家的建设，孕育了中国政治生活的新的权力结构;其次，“四位一体”的新的国家制度建设框架的确立，开启了中国全面进行制度建设的时代，社会主义市场经济体制的完善以及社会组织和管理体系的建设，为政治制度的建设和完善提供了新的制度平台和推动力量;再次，社会主义核心价值建设任务的提出，为民主法治国家建设实现制度与价值的内 在统一提供了契机，使得人民对现代民主价值的基本信念和信仰转化为推动国家政治发展的动力，使得中国政治发展从单一层面发展为双动力驱动。这种双动力驱动不是冲突的，而是互补的，将使得中国政治发展能够系统、全面而深入地进行。 参考文献: [1][美]萨缪尔?亨廷顿,等.现代化:理论与历史经验的再探讨[m].罗荣渠,编,译.上海:上海译文出版社,1993. [2][美]萨缪尔?亨廷顿.失衡的承诺[m].周端,译.北京:东方出版社,2005. [3]吴雪芹,王洪波.坚持中国特色社会主义不能走民主社会主义之路[j].江汉大学学报:社会科学版,2009,(4). [4][美]萨缪尔?亨廷顿.变革社会中的政治秩序[m].李盛平,等,译.北京:华夏出版社,1988. [5]关海庭,韩伟玮.当代中国政治发展战略论纲[j].太平洋学报,2010,(2). study on the scientific improvement of china’s political systematization level qiao yi (taiyuan university of technology institute of political science and law,taiyuan 030024,china) abstract: the scientific development of political system is the basic requirement of the modernization，building a scientifically political system，improving a scientifically socialist political system，ensuring rights and authority protection is particularly important. this paper discussed the basic characteristics of the chinese political developments in present day, analyzed on adjusting china’s political development mode scientifically by the experience of china’s political development. that is, in order to ensure the safety of the politics gives significant effect on national economy and society development，under this precondition，continually strengthened overall coordination， trying to ride the wave，scientifically improving in advancing political restructuring，deepens stage by stage to improve the process of china ‘s democratic political system，in order to assure the stability of china’s political power and development. key words: order;political systematization level;democracy;political development 收稿日期:2011-12-15