国家油菜产业技术体系建设
工作总结
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国家油菜产业技术体系建设工作总结
国家油菜产业技术体系建设工作总结
体系首席科学家管理办公室
2008年7月20日
自国家油菜产业技术体系建设工作正式启动以来~体系全体人员切实发挥体系职能~紧紧围绕产业发展需求开展科研和服务工作~并取得了显著成效。现将总体情况汇报如下。
一、体系开展的主要工作
1、总体情况
,1,确定并分解内部工作任务~制定并完善相关管理制度
经过2008年1月和7月分别召开的体系建设启动会和执行专家组会议的讨论、修改和审议~明确并通过了由首度科学家管理办公室主编的《体系五年规划》及《任务分解》~制定并完善了《油菜产业技术体系工作细则》、《体系人力资源管理办法》等管理制度~使体系建设工作朝规范化、制度化方向发展。
,2,全力组织和参与抗灾救灾~为恢复生产提供建议与技术指导
面对严重雪灾~及时制定了抗冻救灾行动
方案
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~提出了有效措施~组织并动员各综合试验站和部分岗位科学家全力开展抗冻救灾工作。在首席科学家的带动下~各岗位科学家和综合试验站站长纷纷深入田间地头~加强了对油菜春季救灾行动的技术咨询与指导工作。有关岗位科学家通过调研~针对抗冻救灾、恢复生产及灾后次生灾害的发生等作出了预测~提出了防治措施~向上级主管部门提出了政策建议~切实发挥体系为生产提供科技服务和支撑的作用。面对四川汶川县特大地震~当地灾区体系工作人员冒着生命危险~积极投入到抗灾一线,首席科学家管理办公室及时与灾区体系单位进行联系~了解、
分析
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灾情~并将结果及时上报农业部~为上级救灾决策提供了参考。
,3,逐步健全日常管理工作~以体系专报为载体~为产业发展献计献策
半年来~在首席科学家管理办公室、各岗位科学家和综合试验站的共同努力下~共编制了体系简报20期60余篇~向农业部及时反应了油菜生产动态及存在的问题、建议。针对当前突发的事件~也通过简报方式向上级部门进行了汇报~为上级部门迅速作出应急反应提供了参考。同时~规范了体系档案管理、工作日志~建立了油菜产业技术体系网站。
2、功能研究室
,1,组建各岗位的研究团队~制定
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
~明确分工
体系建设工作启动后~各岗位科学家迅速整合了各单位内部的研究力量~并组建了各自的研究团队迅速的投入到科研工作中~并根据体系建设要求~完成了各功能研究室、各岗位科学家的年度研究计划和五年,2008—2012年,规划~并对规划任务进行了明确的分工~实现了体系建设工作的初步运转。
,2,开展产业情况调研~提供生产技术服务
各功能研究室岗位科学家深入四川、贵州、云南、广西等20余个省份、100余个县乡的田间地头进行实地调研~通过多种形式为农户进行了技术培训和现场指导、服务。通过调研~初步掌握了我国油菜产业相关环节或专业的技术现状、市场需求,一些岗位科学家还利用学校的学生资源优势~在学校暑假期间~组织
了100多名学生~通过调查问卷的形式与广大农户、企业进行沟通。半年来~体系共收回调查问卷8000多份~撰写了《生产形势良好~农民积极性提高~技术支撑尚需加强——全国1680户农户的冬油菜生产现状调查报告》等产业相关专业重要的调研报告十余份。
3、综合试验站
,1,建章立制~争取支持~明确职责~注重实效
体系各综合试验站的建设得到各依托单位的高度重视。各单位均抽调业务骨干作为试验站组成人员~并对各项工作进行合理安排和明确分工。为规范试验站的管理~部分试验站制定了目标管理责任制、信息调查定期制、专项资金支出会审制、技术服务常态制等制度~这些制度对提高运行效率起到了积极作用。各试验站均制定了详细的工作计划~明确了工作职责。按要求筛选了油菜生产状况信息采集点~对油菜新品种和新技术进行布点示范~通过对油菜品种利用、技术需求和生产水平等信息进行详细调查和搜集~初步形成了覆盖各地油菜主产区的信息调查与反馈网络。半年来~各试验站工作基本上做到了反应及时、行动迅速、措施到位。
,2,注重创新~狠抓落实~探索农技推广的新方法、新途径
为提高油菜生产技术水平~各综合试验站不断创新示范推广模式~探索新方法、新途径。很多综合试验站均与本区域县,区、市,签订了“开展油菜技术服务与合作”的协议~负责油菜新品种核心示范~高产栽培技术培训与指导。为使该项工作取得预期效果~试验站按照“主导品种+主推技术+主体培训”的农技推广模式~确立了高产示范主导品种~加强了主推栽培技术的应用~以适期播种为重点~通过推广“撒播条管”、条播、点播和机开沟覆盖免耕等轻简技术~实现集成技术应用水平的明显提升。在油菜生产季节~围绕关键技术和重点人群开展多层次、多形式的技术培训和技术指导工作~有力促进了区域油菜种植水平的提高。
二、体系运行后的成效
1、科研工作取得重要进展
在育种方面~育种研究室各岗位共育成20多个新品系,组合,参加国家及省级区域试验~部分品系表现突出~如油料所育成的双低高含油量P4099在2006-2008年度国家区试中~平均产油量82.0kg/亩~是全国冬油菜区试历史上含油量最高的品种,华中农业大学育成的06-L-2Q在湖北省第一年正式区试B组中产量居首位。创制了一大批各种类型的育种新材料~如冬前稳键、春后早发型早熟高含油量新品系7X090、高抗裂角ZY72360新品系~油份含量高达52-54,的材料及抗倒、花期集中、适合机械化的特殊材料、耐旱、抗根肿病等特殊性状
资源材料等。在栽培方面~探索了肥料配比、播期、密度等多因素控制的油菜直播全苗、迟播早发为主的高产栽培新技术~实现了油菜单产接近传统的育苗移栽水平。在加工与检测方面~提出了油菜全植株利用与多元化开发的思想和研究技术路线~阶段性进展明显~初步建立了油菜芥酸等品质指标无损检测技术模型。在机械化研究方面~确定了机械直播优先~通过优化品种、栽培等技术为机械直播创造有利的农时条件~加快研发开沟,畦沟,、播种、施肥、覆土、镇压复式作业的机械化油菜生产的研发技术路线。开展了小型联合收割机的研发~
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
了稻麦油兼用的收割机割台~田间性能试验良好。在植保方面~初步建立了更为准确可靠的菌核病大田鉴定方法~鉴定了800多份品种和资源材料~在油菜菌核病生物防治研究方面~初步建立了盾壳霉的规模化生防体系。在产业经济方面~开展了广泛的调研工作~完成了《我国食用植物油价格波动及其影响因素分析报告》等调研报告~为上级主管部门的宏观决策提供了参考。
2、体系建设为产业提供了重要的科技服务和支撑作用
在年初的抗冻救灾工作中~体系内部根据专业和区域的不同对体系人员进行了分工~积极投身到抗灾救灾工作之中~为油菜生产的恢复提供了全方位的技术指导。各综合试验站及时向体系办公室及当地政府有关部门写出灾情报告~提出补救措施~有的还制作了冻害补救技术措施的专题片~通过电视台在黄金时段进行连续播放~为大面积油菜生产提供及时有效的服务~产生了良好的社会影响。尤其是在对灾后菌核病发生的预测和防治工作上~体系病虫害岗位科学家通过认真分析气候等资料~准确的预测了今年菌核病流行趋势~并提出《冻害后油菜病虫害防治意见》,并组织有关试验站~按不同地区和不同耕作方式开展病害调查和防治~建立了病虫草害数据库~为科研工作积累了学术数据~同时也为今年油菜丰收提供了有力的技术支撑。
3、初步建立了应急反应机制
体系建设为基层与政府部门之间建立了一条快捷的信息通道~为政府部门更全面、迅速的掌握突发事件提供了渠道。今年4月8日~湖北省宜昌市发生了严重的冰雹灾害~导致油菜绝收面积达20万亩以上。宜昌综合试验站在灾后第一时间将受灾情况通过首席科学家管理办公室向上级做了及时的汇报。又如在雪灾过后~植保方面对灾后菌核病的发生做了及时的科学预测~并制定了相关措施~采取了该措施的地区和农户~菌核病造成的产量损失普遍在10%以下~而少数没有采取防治措施的农户其产量损失在50%左右。
4、发挥了辅助决策的作用
在利用各地的综合试验站进行充分调研的基础上~部分岗位科学家对油菜生产及产业形势进行的分析、预测~为上级主管部门提供了准确的预测~为国家决
策提供了依据。如雪灾过后~为了给部领导提供雪灾对油菜夏收影响程度的基本判断~体系科学家通过调研~提出了今年夏收油菜同比单产下降10%左右、总产增长5%的基本分析~准确预测了雪灾对今年油菜夏收的影响~充分发挥了体系建设为上级领导部门提供辅助决策的作用。又如今年6月~新华社内参发表了“傅廷栋院士建议大力发展油菜生产”一文~胡锦涛总书记、回良玉副总理及农业部孙部长、危部长都分别作了重要批示~为管理部门的行政决策起到了重要的作用。
三、对体系的理解、体会和思考
1、体系建设将科研工作与产业紧密结合在一起~真正发挥出科研为产业服务和提供支撑的作用。体系建设并不是一个从无到有的过程~而是摒弃以往不利于产业发展的机制~将科研工作与产业紧密结合在一起~真正发挥出科研为产业服务和提供支撑的作用。一直以来~我国产业发展领域存在着许多共性问题~如在科研上~我国科技对经济的发展、对三农的支撑力度不够~科技成果的转化率不高~创新性成果少等问题非常突出,在管理上~中央、地方管理体制的多重交叉~造成资源分散~运行效率低~系统性差,要想解决这些问题~首先要转变观念~理顺关系。而体系的建设正是出于理顺这样的一层管理关系~改变科技工作脱离产业进行这样的一种状况。通过这种观念的转变~通过体系建设工作的运行~有利于我们的科学家和基层推广、农技部门找准自己的岗位~明确自己的任务。
2、体系建设更加注重专业的分工和协作~将全国各产业的专业团队紧密的结合成一个整体。一直以来~在国家科研立项等制度的引导下~各科研单位之间竞争激烈~真正意义上的协作非常少。体系建设将整个产业按学科整合成一个整体~将产业纳入一个体系来考虑~针对整个行业面临的关键问题进行攻关~进一步明确了科研要紧紧围绕产业发展需求~坚持以市场为导向~结合生产实际的方向~有分工~有协作~产业链条上各部分能形成合力,分工明确、职责分明~避免上下一般粗,。体系整合了全国优势的油菜科技资源~通过稳定的经费支持~稳定了人才队伍,安心、定心于产业发展,~对推动油菜生产的发展起到了重要作用。
3、体系建设增强了科研工作者的协作意识~促进了不同层次与不同部门科研单位之间的合作和交流。
4、体系建设加深了岗位科学家和各个试验站对社会责任的理解。
四、体系运转中存在的困难和问题以及下一步打算和建议
1、存在的困难和问题
,1,专业队伍结构不平衡。受长期国家政策的引导~油菜育种专业队伍占整个油菜产业科研队伍的50%左右~专业队伍结构极为不平衡~这种状况如不及时改善~将不利于产业的健康发展。为此~对于产中栽培技术队伍薄弱的问题~应
通过科技立项加以引导~培植壮大科研队伍。
,2,针对产业发展中存在的迫切需要解决的关键技术问题~尽快设立行业专项~如冬闲田早熟油菜直播高效生产技术等。
,3,经费下拨的渠道不通畅。在今年体系经费的下拨过程中~普通存在着不能及时到帐的问题。年初下拨的经费~直到7月才完全到位~导致许多单位不得不挪用其他的经费来开展工作。
,4,工作范围太大~管理上缺乏统筹协调。体系建设任务中各类数据库的建设工作量非常大~在现有的条件下难以全面完成任务。尤其是在加工方面~由于加工企业的有关信息如原料收购渠道、来源、收购量、产品销售渠道、营销策略、售价等属商业机密~在调研过程中~往往难以获取~可能导致建立的企业数据库信息不全。
,5,体系之间与体系内部相互观摩考察、学习交流不够。在联合国内外研究力量投入到产业体系建设当中并发挥作用方面的工作有待加强。
,6,经费还有待加强。综合试验站一般为地市级农业科研单位~仪器配置较落后~而经费预算中试验站没有这方面经费~连基本的打印机、摄像机、计算机都不配备~在经费支持方面建议合理地给予完善。
,7,对油菜产业存在的问题反映的不够或反映不中肯
大多数岗位科学家和综合试验站就重大问题和技术解决措施上报了大量专家报告。但少数单位或岗位专家还没有进入角色~对产业发展中出现的问题不敏感~反映不及时。
2、下一步的打算和建议
1、由于我国食用油供给安全形势严峻、供需矛盾十分突出~加之油菜产区范围大、技术问题复杂、工作任务繁重~建议根据不同生态区设立或增加相关的岗位科学家和综合试验站。并重视对体系岗位的合理设置~促进专业队伍的平衡发展和壮大。
2、“冬闲田早熟油菜直播高效生产技术研究与示范”对解决我国油菜生产季节矛盾、降低生产成本、推动南方冬闲田利用、促进油菜产业发展具有重大的现实意义~得到体系内专家的一致认同。建议农业部通过公益性行业专项来立项支持。
3、建议改变体系经费的下拨渠道和管理办法。首先要建立“政府—体系依托单位—地方”的经费下拨途径~这将大大的缩短经费到帐时间~提高经费的使用率。
4、进一步完善创新机制~让岗位科学家集中主要精力做好产业技术体系建设~真正做到为产业发展提供有力、有效、持久和有前瞻性的技术支撑,并加强
体系不同岗位间的育种材料交换、共享与协作。
5、建议成立油菜产业应急事件处理办公室~日常事务由首席科学家负责~并给予人力和财力的支持~专门处理突发性事件,同时~加强体系国内国际交流~进一步加强信息通报。
6、国家已启动主要作物的转基因育种重大专项~但不包括油菜。建议油菜转基因育种研究内容列入转基育种重大专项。
7、加强对体系有关文件和管理制度学习。各岗位科学家和综合试验站需要进一步学习体系管理的有关文件和制度~尤其是加强对《油菜产业技术体系工作细则》的学习~进一步的明确各自的工作和任务~有的放矢的开展工作。另外~在今后的工作中~我们还将体系专报这一工作纳入岗位考核内容~促进体系专家深入生产一线~及时发现问题~解决问题。