军民融合式培养飞行人才

军民融合式培养飞行人才 军民融合式培养飞行人才的实践与探索 胡主席指出:要进一步完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系～完善依托国民教育培养军队人才体制机制～拓宽利用国民教育资源和国家人才资源渠道。近年来～空军按照胡主席寓军于民的人才培养理念～采取招收地方大学生飞行学员、创办空军飞行少年班、与清华大学联合培养飞行学员、依托北大、北航培养飞行国防生等方式～进行了军民融合式培养飞行人才的实践～取得初步成效。但如何进一步走开这条路子～使其又好又快地发展～还需要认真地进行思考和探索。 一、要进一步认清军民融合式培养飞行人才的现实紧迫性和可行性 一是新世纪新阶段空军现代化建设的内在要求。进入新世纪新阶段～国际战略格局发生深刻变化～空天领域竞逐不断发展～多种安全威胁日益严峻～空军在维护国家安全和发展利益中的地位作用越来越突出～党和人民对建设强大人民空军的期盼越来越强烈。新的形势和任务～要求我们必须深入贯彻落实胡主席关于主题主线重大战略思想～按照“空天一体、攻防兼备”的发展目标～加快转变战斗力生成模式～全面推进空军现代化建设。但从国情看～我国仍正处于社会主义初级阶段～国防和军队现代化建设的需求与经费供应、资源保障相对不足的矛盾将会长期存在。这就要求我们必须坚定不移地走投入较少、效益较高的国防和军队现 1 代化建设路子～实行军民融合式发展～打破军民分割、自成体系的格局～将飞行人才培养植根于国家人才建设体系之中～更多地利用国家资源和社会力量提高人才培养质量。 二是加强飞行人才队伍建设的现实需要。随着军事科技的不断发展～武器装备的技术密集度、集成度越来越高～更新换代速度越来越快～现代战争的信息化水平越来越高～对高素质飞行人才的需要越来越紧迫。飞行人才靠军队院校自身培养～数量有限～质量也有限～难以适应打赢信息化战争的需要～迫切需要走开军民融合式发展道路～利用社会资源加强飞行人才队伍建设。空军无论是与清华大学进行联合培养～还是依托北大、北航培养飞行国防生～都能够让学员充分享受地方高校的优质教育资源～从源头上提高飞行人才的培养层次和起点～造就一批堪称“精英”的尖子飞行员～带动空军飞行人才队伍建设整体水平的提升。创办空军飞行少年班～进行超前培养储备～能够抢占招飞优质生源先机～为加快转变空军战斗力生成模式、推进空军转型建设～提供强有力的后备人才支撑。 三是地方经济建设发展创造了有利条件。经过30多年改革开放～我国经济快速发展～实力日益增强～尤其是高等教育改革不断深化和蓬勃发展～质量规模有了长足进步～为飞行人才军民融合式培养提供了物质基础和人力资源。从数量上看～大多数全国普通高校具备培养飞行人才的条件。从质量上看～地方高校师资力量雄厚～科研水平高,从社会效益看～飞行人才与地方人才结 2 合面越来越广～融合度越来越深～展现了广阔的融合前景。尤其是通过与国内顶尖高校联姻～借助名校品牌～在全社会树立了飞行人才的精英形象～增强对军事飞行职业的认同感和荣誉感～吸引了更多优秀青年投身空军飞行事业。今年～仅报考飞行国防生估分在600分以上的就达到3000多人～进一步增加招飞生源数量、提升了质量。 二、要清醒认识军民融合式培养飞行人才的现状和矛盾 无论是创办空军飞行少年班、与清华大学联合培养飞行学员～还是依托北大、北航培养飞行国防生～都是新生事物～处于试点摸索阶段～没有现成经验借鉴。目前～虽然已把班办起来了～但客观性问题逐渐显现～一些阶段性困难和矛盾亟待解决。 一是思想认识还需进一步加强。军民融合式培养飞行人才～既是贯彻落实胡主席关于军民融合发展重要指示的实际举措～也是空军从源头上提高飞行人才培养层次和起点的长远考虑～更是创新飞行人才培养模式、构建完善飞行人才培养体系的基础性战略工程。但该理念得到广泛认可和接收～仍需要一个过程。比如～有的同志对地方高校培养飞行人才缺乏信心～生怕学生思想接受错误偏激思想～影响飞行事业心,生怕学生只顾文化学习～导致军事素质不过硬。有的同志考虑飞行少年班学生培训周期长、身体心理变化快、不确定素质多～担心投入大出产低～效果不佳。同时～我们目前对军民融合式培养飞行人才的理论研究还处于初级阶段～需要进一步深入研究。 3 二是配套政策法规亟待制定完善。近年来尽管与一些地方高校、高中都有不同程度的人才培养合作～但由于缺乏统一的规划和设计～存在指导关系不顺畅～主体责任不明确～规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和制约监督机制不健全等问题～距离实现深层次、全方位的融合还有很大差距。比如～对于“清华班”和飞行国防生的培养～只是与地方高校签定一个协议～具体的政策 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ～还没有明确,对于少年班学生～外省籍的如何在吉林省报考等问题没有解决～以及相关配套政策尚未出台～导致一些常规性工作因没有政策依据而无法推开～一定程度上影响后续培养工作成效。 三是飞行人才培养规律需要深入研究。实践中～我们发现“清华班”学员学训矛盾十分突出～很多学生难以同时满足文化成绩高标准与身体素质严要求的需要～有的因用眼疲劳导致视力轻微下降、出现假性近视的问题。还有～清华、北大、北航这样的知名高校～都是开放式办学环境～学生思想开放～毕业生考研、出国人数多～而我们则要求必须先到空军进行飞行～完成高教机训练之后～才能视情报考研究生～那么有的学生面对理想与现实的差距～可能就会产生失落感～容易出现违约～最后造成人才的流失。另外～从世界和我国空军多年招飞经验看～在初学飞行阶段～对模仿能力、接受能力的要求更为突出一些～青少年越早接触航空～投身飞行领域后的成才率越高～依托北大、北航培养飞行国防生～他们是在毕业之后～也就是二十二、三岁才开始接触航空～相对来讲～年龄偏大一些。这些矛盾和问题～都我们深入调查思 4 考研究～进行破解。 三、要深入探讨军民融合式培养飞行人才的具体措施 一是要转变思想观念～从根本上认识融合。要切实本着为空军长远建设发展负责的原则～加强与地方高校的协调与合作～真正从自我封闭、自成体系、自我保障的思维定势中跳出来。要深入学习贯彻落实科学发展观～坚持运用统筹兼顾的根本方法～用融合式发展的共赢理念武装头脑、指导实践～积极探索军民融合式发展新思路新办法。要相信依托国家教育资源～应主动、大胆地把飞行人才培养纳入国民教育体系～采取“四加一”、“三加一”、“二加二”等模式～借助地方高校资源培养飞行人才～依托有关高校培养飞行国防生～积极构建联合办学、共育人才机制～形成优势互补、资源共享、合力育人的新格局。 二是要搞好顶层设计～从规划上引领融合。站在国家安全和发展战略全局高度～统筹确定推动军民融合式培养飞行人才战略目标、战略任务、战略举措。具体地来讲～在国家层面建立招飞协调机构～统筹全国飞行学员招收工作～优化资源配臵～促进全国飞行学员招收工作健康发展。同时～建立合理的分流机制～在优先保证国防和军队建设需要的同时～能够有组织、有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 地安排飞行人才转入民航和其他民用机构～使飞行人才资源得到充分合理的使用。在招飞宣传上～通过与地方政府合作～积极主动作为～切实把招飞宣传动员纳入政府主流宣传网络、教育招生部门宣传体系甚至国防教育平台～并通过举办航空开放日、飞行跳伞 5 巡演、空天文化主题活动等～宣传空天文化、打造招飞品牌～在全社会掀起关注空天、支持空军的热潮。 三是要拓展培养渠道～从模式上促进融合。国务院、中央军委印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》～开放4000米以下的低空飞行领域～这对发展民间飞行事业是一个大发机会。空军应利用自身优势～在支持和帮助地方民间飞行机构的同时合作办学～培养更多具有飞行基础的初、高中学生。国家相关部门应该降低在考取驾照上设臵的门槛让更多的人有机会接触飞机～大力发展民间飞行事业～使更多的人接触飞行～热爱飞行。同时～应不断拓宽利用国民教育资源和国家人才资源渠道～吸引社会高层次人才到空军院校工作,构建与地方高校建立人才共育联训机制～邀请著名专家学者走上军事学术讲台～搭建与院士专家面对面交流的平台,协调飞行指挥员赴经济社会一线调研～开阔视野、增长见识～培育创新意识、战略思维和全局眼光。 四是要摸索培养规律～从效益上支持融合。积极摸索培养规律～注重培养效果。比如～根据清华大学等地方院校学习生活氛围宽松～学生平时主要依靠自主管理～这与飞行学员的集中管理和大强度训练形成的反差。针对文化学习压力大与军政素质要求高的矛盾～可以考虑建立弹性学分制～将军政素质训练记入相应的学分～统筹考虑学习与训练的矛盾。在培养过程中～应坚持以人为本、发扬个性和严格管理相结合的原则～既严格落实好各项 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ～又让学员与地方院校的学习氛围、人文环境深度融合～ 6 自觉维护军人形象、强化军人意识～逐步形成既能保证学员政治、人身安全～又能使学员完全融入地方院校学习生活的全新管理模式。通过一系列措施～使清华班、少年班等军民融合式飞行人才培养工作在短时间内快速稳定～形成持续发展能力。 五是要完善政策法规～从制度上保障融合。积极借鉴一些发达国家的经验～抓紧推进以融合式发展培养飞行人才的立法工作～对涉及军地关系、部门 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 、工作制度等的重大事项～尽快用法规形式固定下来～比如对少年班学生以义务兵身份应征入伍～办理入伍手续,对适于推广实施的成功做法～及时上升为法规,同时～在前期制定的相关制度基础上～进一步调研论证～分析当前制度措施不够柔性、影响运行的深层次问题～对不利于飞行人才培养的现行相关法规～及时修订或废止。 7