安全第一 强化责任落实

安全第一 强化责任落实 以人为本 实现安全发展 ——在中冶集团暨中国中冶2012年安全生产工作 视频会议上的报告 ,2012年2月9日, 王永光 同志们, 今天,中冶集团暨中国中冶在这里召开2012年安全生产工作视频会议,这次会议的主要任务是,贯彻落实国务院安全生产电视电话会议精神,总结2011年安全生产工作,部署2012年安全生产工作。 下面,我向大家做工作报告。 一、2011年集团暨股份公司安全生产情况 一年来,根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,国发[2010]23号,精神,认真落实国家安监总局、国资委有关安全生产文件的要求,牢固树立‚安全第一,以人为本?的理念。坚持‚安全第一、预防为主、综合治理?的方针,坚持‚管生产必须管安全?和‚谁主管谁负责?的原则,积极开展‚安全生产年?的各项活动,落实安全生产责任‚横向到边、纵向到底?,严格实施各项安全生产 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和操作规程。在基础管理、责任落实、工作落实上狠下功夫,实现全员、全过程、全方位的安全生产管理。持续进 1 行不同形式的安全生产大检查,隐患排查制度化,整改治理规范化,监督检查常态化。有效防范和坚决遏制了较大事故的发生,进一步推动了集团的安全生产形势持续稳定好转。 2011年主要抓了以下几方面的工作, ,一,组织召开了中冶集团暨中国中冶安全生产工作视频会议。 会议总结了2010年安全生产工作,分析了安全生产工作中存在的主要问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,统筹安排了‚三五?时期安全生产工作,‚一是建立完善安全保障体系,提高企业本质安全水平。二是建立完善安全监管体系,提高全面监管能力。三是建立完善安全科技支撑体系,提高技术装备的安全保障能力。四是建立完善规章制度体系,提高依法依规安全生产能力。五是建立完善应急救援体系,提高应急救援处臵能力。六是建立完善培训教育体系,提高从业人员安全素质。?明确提出2011年的主要任务,‚一是认真贯彻国务院《通知》精神,深化企业主体责任落实。全面执行《中央企业安全生产禁令》。二是建立健全安全监管体系,强化安全生产过程监管。三是抓基层、打基础,全面推进安全生产 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化创建活动。四是健全隐患排查治理体系,细化危险源监控治理工作。五是以安全月活动为契机,全面推进安全文化建设。六是继续组织开展安全、质量督察和隐患排查工作。七是建立健全应急救援体系,加强应急救援培训演练。八是学法律、守规章,2 加强境外安全生产能力建设。九是努力改善作业环境,完善职业健康管理。十是加强监管人员培训和监管制度建设。? 会议表彰了60个安全质量标准化工地,车间,和56名集团安全生产先进个人。 ,二,组织召开了两次安全生产工作座谈会议。 8日,在哈尔滨召开了中国中冶片区安全检7月7日, 查工作交流会。会上总结了集团上半年安全生产工作,部署了下半年工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,各片区检查组组长汇报了片区安全生产互查情况,代表交流了安全生产管理工作经验。 12月1日,2日,在昆明组织了中冶集团安全处长培训,会议邀请国资委综合局有关领导和四川省地方安监局领导做了安全生产管理专题讲座。同时,传达了全国安全隐患排查治理现场会精神,宣讲了中国第一届‚行为安全?和安全管理国际会议的有关内容,辅导了国家安全生产‚十二五?规划要点,部署了集团下一步的安全生产工作。会议期间六家子公司介绍了安全生产管理经验和体会。 ,三,组织召开了矿山安全生产信息化建设现场会。 10月14日,集团在中国华冶安徽分公司草楼项目部召开了矿山安全生产信息化建设现场会。传达了国资委中央企业安全生产信息化建设会议精神,布臵了集团矿山安全生产信息化建设工作。 ,四,组织开展了10次安全生产督查工作。 3 按照安全工作计划,积极组织开展安全生产自查、互查、集团督查活动。2011年,以集团牵头组织督查共10次,分别督查了河北、天津、四川、江苏、广东、广西、内蒙古、青海、云南等地区部分在建项目,共督查了53家,次,子公司的65个项目工地,查出安全隐患485条,现场立即整改,有力地推动了集团安全生产隐患排查工作的顺利进行,取得了明显的效果。 ,五,组织六个片区开展了安全生产互查活动。 根据《国务院办公厅关于继续深化‚安全生产年?活动的通知》,国办发[2011]11号,和国资委《中央企业安全生产禁令》的要求,结合集团安全生产视频会议精神,4月15日至5月31日分六大片区在全集团范围内组织了安全生产大检查。各片区组长认真负责,积极开展工作,检查取得了良好效果。 ,六,积极组织开展 ‚安全生产月?活动。 6月份中央七部委组织开展全国‚安全生产月?活动。集团在全国‚安全生产月?活动中,按照中共中央宣传部等七部委《关于开展2011年全国‚安全生产月?活动的通知》(安监总政法[2011]57号)和国务院办公厅《关于继续深化‚安全生产年?活动的通知》等文件要求,以‚安全责任、重在落实?为主题,认真组织‚安全月活动?,全面推进了集团2011年‚安全生产年?各项工作的落实,促进了集团安全4 生产状况稳定好转,活动达到了预期目的。 另外,协助共青团组织开展了‚青安杯?劳动竞赛活动。 ,七,颁布了‚四个板块?的安全生产管理办法。 根据年初工作计划,制定颁布了集团‚四个板块?的安全生产管理办法,即,‚中冶纸业安全生产管理办法、中国中冶房地产开发安全生产管理办法、中国中冶资源开发安全生产管理办法、中国中冶装备制造安全生产管理办法。? ,八,开展安全质量标准化工地,车间,评选活动。 为总结推广各子公司开展安全生产标准化建设的经验,促进企业生产和施工现场的管理水平不断提高,规范安全生产作业行为,防范和杜绝事故发生。2011年集团继续开展了安全质量标准化示范工地,车间,评选工作,共评选出68个标准化工地,车间,。 ,九,积极开展‚创先争优?活动。 为表彰先进,树立典型,进一步推动集团安全‚创先争优?活动,强化安全生产意识,落实安全生产责任,开创安全生产工作新局面。集团开展了安全生产先进个人评选表彰活动,共评选出83名安全生产先进个人。 二、安全生产工作存在的主要问题 2011年虽然没有发生较大以上安全生产责任事故,但是,我们必须清醒地看到,集团的安全生产工作还存在一些突出问题。根据集团安全生产快报统计,2011年,全集团 5 共发生安全生产事故56起,死亡7人,重伤1人,轻伤51人。 造成事故的主要原因是, ,一,盲目追求产值削弱安全管理基础。在盲目追求产值规模的过程中,有些单位未能正确处理安全和发展之间的关系,没有严格执行法定建设程序,随意删减安全费用、压缩合理工期、压低工程造价,致使安全生产的基本条件得不到保障,只重视大项目和重点工程,偏远地区项目监管不到位,部分总承包单位放松了对分包单位的安全监管,忽视了总包的安全监管责任。 ,二,安全生产责任制落实不到位。一些单位未能认真执行安全生产相关的法律法规,未能明确各级责任主体,安全生产意识淡薄,对安全生产监管不力,对于发生的安全事故处理不严,不认真查找安全管理中的漏洞和缺陷,造成类似事故的重复发生。 ,三,施工现场的安全生产监管不到位。有的项目隐患排查治理走过场,特别是一些远离总部的项目,有的‚非公司统管项目?违章违规现象时有发生,有的总包项目以包代管,安全管理流于形式,有的项目缺乏有效的应急预案,事故发生后上报不及时,有的项目部安全生产管理人员不足,监管人员业务能力不强,现场隐患排查不到位,问题处理不及时。 6 ,四,安全教育薄弱。农民工教育是安全教育的难题。加强对分包商的管理是改进农民工教育的关键。在安全生产和管理工作中,防止‚不以为然的意识、习以为常的思想和自以为是的态度?在各层级蔓延,不断增强农民工的安全意识,逐步提高农民工的安全能力。 2012年集团安全生产的重点工作 三、 2012年是集团实施‚三五?规划承上启下的重要一年。做好今年的安全生产工作,对于集团持续健康发展和促进社会和谐稳定、迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。2012年安全生产工作的总体要求是,继续深入开展‚安全生产年?活动,牢固树立科学发展安全发展理念,落实企业安全主体责任,坚持预防为主、依法治理,加大安全投入,强化应急处臵、科技支撑和基础建设,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,促进集团安全生产形势持续稳定好转。重点抓好以下工作, ,一,贯彻‚安全会议精神?,树立安全发展理念。 认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神,深刻领会张德江副总理的讲话内涵。牢固树立科学发展安全发展理念,凝聚共识,推动实施安全发展战略。坚持预防为主,排查治理隐患,深化重点行业领域专项整治工作。坚持落实责任,强化和落实企业安全生产主体责任,不断加强政府安全监管。坚持依法治理,打击非法违法行为,进一步规范生产经 7 营建设秩序。强化科技支撑,推广先进适用技术,全面提升安全保障能力。强化应急处臵,加强队伍和装备建设,进一步提升应急救援能力。强化基础建设,推进企业安全生产标准化建设,搞好安全培训工作。加强职业危害防治,落实监管职责,把职业卫生工作纳入依法进行的轨道。加强安监队伍建设,深化创先争优活动,提升监管监察能力。 ,二,认真编制安全生产‚三五?规划。 根据国家‚安全生产‘十二五’规划?的指导思想,结合集团‚三五?发展战略,围绕科学发展的主题和转变经济发展方式的主线,针对安全生产所面临的形势和任务,明确‚三五?期间安全生产工作的重点,一是完善企业安全保障体系,提高企业本质安全水平和事故防范能力。二是完善安全监管体系,提高全面监管能力。三是完善安全科技支撑体系,提高技术装备的安全保障能力。四是完善规章制度体系,提高依法依规安全生产的能力。五是完善应急救援体系,提高事故救援和应急处臵能力。六是完善宣传教育培训体系,提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。建筑施工的主要任务是,加强工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管,淘汰不符合安全生产条件的施工工艺、技术及装备。落实建设工程参建各方安全生产主体责任。重点排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患。建立建筑工程安全生产信息动态数据库,健全8 建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系,完善失信惩戒制度。对施工危险性较大项目,建立完善设计、施工阶段安全风险评估制度。 ,三,强化安全责任落实,加强监管队伍建设。 落实企业的安全生产主体责任,界定责任是基础,落实责任是根本,加强监管是关键,奖惩兑现是保证。唯有将安全生产业绩纳入业绩考核,安全生产责任才能落实到位。 强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,并认真落实一岗双责制。落实安全责任要做到三全:即全员、全方位、全过程。落实安全责任要注意三个问题,‚一是抓大放小,二是会上落实,会下虚设,三是抽象的同意,具体的反对。? 施工项目健全以项目经理为第一责任人的安全责任制,严格履行项目经理现场带班职责。加强现场的安全监管,特别是对分包队伍的安全监管。充分发挥现场专职安全监管人员的监督作用,特别是对分包队伍执行安全管理制度、落实安全 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的监管。 生产企业的安全生产责任要以班组为单位落实,一级对一级负责。严格执行操作规程,坚决杜绝‚三违?现象,现场实行‚定臵?管理。通过标准化班组建设提高员工的安全生产意识和安全生产能力,提高班组的安全生产履职能力。 建设高素质的安全监管队伍,是提升安全生产管理水平 9 的重要基础。各子公司要把懂技术、善管理的人才充实到安全监管队伍中来,鼓励专兼职安全管理人员考取注册安全工程师资格,逐步实现安全监管队伍的专业化,加强安全技术专业人才培养,培育具有国际水平的安全专家队伍。 国资委要求被列为安全生产监管的一类中央企业,全面推行安全总监制度。中冶集团属于国资委监管的一类中央企业,各子公司要加快建立安全总监制度,健全安全监管队伍。 ,四,坚持‚安全生产预防为主?,强化隐患排查治理工作。 发现隐患是发现财富,消除隐患就是创造财富。认真贯彻落实国发【2011】40号文件精神,各单位要制定具体落实方案及实施意见,积极推进隐患排查治理、危险源监控工作。要结合企业实际,细化应对措施,强化执行过程。要以落实企业安全生产主体责任为切入点,推动企业主动排查隐患,实行隐患排查治理闭环管理,逐步建立隐患排查治理长效机制,为建立健全隐患排查治理体系奠定基础。危险源监控不能停留在会议和文件上,要落实在行动上。现场检查不走过场、不留死角。 对施工企业,要继续加强对总承包项目的安全生产监管,提高总包单位安全生产监管的履职能力。做好安全生产督查和专项治理工作,认真排查和消除施工现场,生产车间,各类安全隐患。隐患排查工作切实做到‚整改措施、责任、10 资金、时限和预案五到位?,具体工作实现三化:隐患排查、危险源管理制度化,整改治理规范化, 现场监督检查常态化。 对生产企业,要加强‚执行规章制度、操作规程?的监督检查和奖惩考核,改善现场的安全生产条件和作业环境,杜绝因‚三违?引发生产安全事故。 集团计划组织6,8次安全生产督查,加强对重点工程项目、保障性住房开发项目、市政建设项目、交通建设项目和偏远地区工程项目的安全督查工作。 ,五,强化基础建设工作,提升安全生产水平。 安全生产的基础在基层,重点在现场,核心是作业人员,关键是明确的责任体系和行之有效的监管体系,领导重视是根本保证。 施工企业安全管理的基础工作从项目现场抓起,建立健全项目部规章制度,强化监督检查。规范各工序环节的检查验收,堵塞安全、质量管理漏洞,消除安全隐患。规范技术方案、专项方案、安全方案的审查验收、报批制度,堵塞方案疏漏导致重大事故的隐患。规范民工培训、考核、上岗管理,提高从业人员的素质和安全生产能力。 生产企业安全管理的基础从班组抓起,建立健全交接班制度、交接班记录和班前安全会议制度。建立健全设备维护保养的管理制度,并及时进行设备的保养维护。完善部门之间、班组之间的沟通协调制度。 11 在全面开展标准化班组建设的基础上,继续推进安全质量标准化工地,车间,建设活动,鼓励子公司积极开展施工现场,车间,创建标化示范工地,车间,活动,充分发挥示范效应。积极开展创先争优活动,全面提升集团安全生产管理水平。集团将继续开展评比表彰安全质量标准化工地,车间,和安全生产先进个人的活动。 ,六,完善应急救援体系,提升应急救援能力。 ‚凡事预则立,不预则废?。各子公司要进一步推进安全生产应急管理体系建设。一是要提高应急预案质量。几年来,各单位都已经编制了应急预案,初步形成了‚横向到边、纵向到底?的应急预案体系,为应对突发事件提供了基本保障。但一些单位应急预案过于烦琐,操作性、实用性较差。各子公司要对应急预案进行一次全面修订和完善,坚持切合实际、简明实用,做到分工明确、责任到人。要进一步完善突发事件应对机制,加强应急预案的培训和演练,全面提高企业处臵突发事件的能力。二是要加强应急救援队伍建设。各子公司要加强合作,资源共享,提高装备水平,努力建设一支‚招之即来,来之能战,战之能胜?的应急救援队伍。三是要进一步健全应急联动机制。加强与地方政府的联动,充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能,提高共同应对突发事件的能力和水平。 ,七,加强安全培训教育,提高职工队伍素质。 12 ‚工欲善其事,必先利其器?。各子公司要大力加强安全教育培训工作,切实提高全员的安全生产意识和技能。培训要继续突出两个方面的重点,一是现场安全教育的重点。要根据作业现场的变化,制定相应的安全教育方案,要根据不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求,完善课程设计和培训内容,不做表面文章。二是要突出培训重点。各单位主要负责人要带头接受安全培训。抓好对安全管理人员、特种作业人员、各类劳务人员的安全教育和培训。加强新入职农民工、特殊工种岗位等人员的安全培训教育。要通过‚两项?重点教育,抓住薄弱环节,推动整体安全教育水平的提升。 为进一步提高安全生产监管队伍的整体素质和综合管理能力,提高安全人员的执法水平,2012年集团继续举办安全生产管理人员培训班。 ,八,开展‚安全生产月?活动,全面促进安全文化建设。 把安全文化建设纳入‚安全生产月?活动。安全文化是企业文化的重要组成部分。安全文化建设是打造本质安全型企业、实现以人为本理念的根本途径。安全文化的培育、形成和发展是一个漫长的过程,需要以企业的安全承诺为基础,确立安全文化理念、安全价值观、安全愿景,通过全体员工的共同努力实现企业的安全目标。 13 企业安全文化建设的目标是把企业对员工的安全生产要求和制度规定变成员工的自觉行为,以实现人的本质安全。增强安全意识,掌握安全技能和专业岗位知识,能够自觉遵守制度、能够创造安全作业环境、能够正确操作设备是人的本质安全的基本要求。人的本质安全是企业本质安全的重要组成部分,也是实现企业本质安全的根本保证。 根据中央七部委的要求,六月份继续在全集团范围内开展‚安全生产月?活动。以强化安全意识、提高安全素质为重点,深入开展安全生产宣传教育行动,推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进企业、进工地,使以人为本、安全发展的理念和‚安全第一、预防为主、综合治理?的方针更加深入人心。牢固树立安全生产目标,落实安全工作要求,把治理隐患防范事故作为首要任务,力求通过多种途径创新活动形式,形成‚以日促月、以月促季、以季保年?的安全生产态势。 ,九,加强境外安全管理,有效应对突发事件。随着集团境外业务的快速发展,境外安全管理的矛盾日益突出。根据商务部关于印发《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的通知和国资委《关于加强中央企业境外安全风险防范工作的紧急通知》精神,各单位按照文件要求,建立并完善境外安全管理体系和相关制度。要认真研究驻在国安全生产等方面的法律规定,建立与国际安全标准相衔接的安全生产14 标准体系和安全规章制度,健全安全防范、风险预警、风险评估、应急处臵和法律保障等制度,切实履行境外企业安全生产监管职责,提高监管效能,强化境外人员安全培训,确保境外人身安全和财产安全。 各子公司要加强对中方人员业余时间的安全管理。中方人员业余时间不能单独一人外出行动。中方非司机人员严禁长途开车。 各子公司要完善生产安全事故和突发事件的应急预案。当发生生产安全事故和突发事件时,及时和中国驻当地使领馆沟通、汇报,在使领馆的领导下处理突发事件。同时,向国内有关部委、集团公司和子公司汇报。 各子公司要加强对外派人员出国前的培训和外事教育,防止境外劳务纠纷诱发突发事件。 根据商务部《关于加强境外中资企业安全生产管理的通知》,商合电[2011]2865号,要求,集团将继续加强海外安全工作管理,并对境外项目开展安全生产督查。 ,十,推动安全信息化建设,提高企业本质安全水平。 随着中央企业信息化建设水平的不断提高,安全生产信息化建设已提到议事日程。2011年8月25日国务院国资委在山东济宁召开了部分中央企业安全信息化建设现场会。会议的目的,‚推进中央企业安全生产信息化建设,加强中央企业科技兴安和本质性安全的基础工作,从而实现中央企业 15 信息化建设的突破。?会议要求‚各中央企业要下决心、下力气,抓好中央矿山企业的安全生产信息化建设。所有矿山企业都要动起来,把信息化推上去。把安全生产信息化系统做成精品,做出亮点。?2011年10月26日在北京顺义召开了全国安全隐患排查治理现场会,明确了建立健全隐患排查治理体系的主要任务,一是建立功能完善的信息系统。二是制定科学严谨的隐患排查标准。三是建立清晰明确的责任制度。四是实施差别化、有针对性的监管方法。五是形成重过程、动态化的考核机制。骆琳强调要深化隐患排查治理体系建设和措施落实,从源头上防范和遏制事故。要坚持统筹兼顾,搞好‚五个结合?。即,‚安全隐患排查治理要与深入开展‘打非’专项行动相结合,与深化重点行业领域安全专项整治相结合,与企业安全生产标准化建设相结合,与组织实施《安全生产‚十二五?规划》、加强安全监管监察能力建设和安全生产信息化建设相结合,与加强安监队伍建设相结合,促进安全生产工作水平全面提高。? 要把安全信息化建设纳入公司信息化建设的总体规划,统筹考虑,统一平台,统一标准,统一建设。按照国资委和国家安监总局的要求,抓好安全信息化建设工作,全面推动企业本质安全水平的提高。 同志们, 胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的重要讲话中16 强调,‚要全面落实和完善安全生产制度,做到思想认识上警钟常鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,全面排查和消除安全隐患,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,确保人民生命财产安全?。 认真贯彻胡锦涛总书记的讲话精神,安全工作加快实现‚四个转变?,即,在管理时段上从事后转变为事前,在管理对象上从事故转变为隐患,在管理方式上从应急转变为预警,在管理内容上从事故伤亡转变为职业健康。 深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持以人为本,深入扎实开展‚安全生产年?活动,有效防范和坚决遏制重大事故,把各项政策措施落到实处,切实加强‚两会?期间的安全生产工作,全力以赴做好安全生产各项工作,以更好的成绩迎接党的十八大胜利召开。为中冶集团的科学发展、有效转型保驾护航， 谢谢大家， 17