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（最新）电子政务论文 高等教育自学考试 远程与继续教育学院制 二O 一二 年 三 月 十一 日 毕业设计(论文)评议意见书 专业 电子政务 姓 名 题目 电子政务与行政文化和行政决策的关系研究 指 导 教 师 评 阅 意 成绩评定: 指导教师: 见 年 月 日 答 辩 组 意 见 答辩组负责人: 年 月 日 备 注 2 毕业设计(论文)任务书 毕业设计(论文)题目:电子政务与行政文化和行政决策的关系研究 一、毕业设计(论文)内容 二、基本要求 3 三、重点研究的问题 四、主要技术指标 五、其他需要说明的问题 下达任务日期: 年 月 日 要求完成日期: 年 月 日 指导教师: 4 开题报告 题目:电子政务与行政文化和行政决策的关系研究 一、选题的目的和意义 通过电子政务实现政府管理改革没有达到应有的目的，电子政务存在的一些问题严重制约着政府管理创新的真正实现。在电子政务建设过程中，如何有效整合电子政务与政府管理职能、组织结构、管理理念等，以达到转变政府职能，提高行政效率，增强政府监管和服务能力，是电子政务下的政府管理创新方向。 二、研究的重点内容 1、对电子政务的认识 2、电子政务与传统的管理流程分析 3、廊坊市电子政务的发展 三、进度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 四、指导教师意见 指导教师: 年 月 日 5 中 文 摘 要 通过电子政务实现政府管理改革没有达到应有的目的，电子政务存在的一些问题严重制约着政府管理创新的真正实现。在电子政务建设过程中，如何有效整合电子政务与政府管理职能、组织结构、管理理念等，以达到转变政府职能，提高行政效率，增强政府监管和服务能力，是电子政务下的政府管理创新方向。同时，我国面临着与西方各国政府管理创新大体相同或相似的社会历史条件，这些决定了我国行政体制改革与当代西方行政改革必然存在着相同和相似的一面，即不仅改革的基本取向大致相同，改革的总方向和总目标也是基本一致，即建立一种适应市场经济发展要求、符合全球化竞争和信息化社会需要的政府管理模式。也正是在这个意义上，当代西方的行政改革浪潮对我国的政府管理创新具有先导的意义。 6 关键词 电子政务 政府管理 改善 调查 思考 行政管理 English Abstract Through the e-government realizing government management reform barely reached purpose, some existing problems of e-government seriously restrict the government management innovation of true realization. In e-government process, how to effectively integrate electronic government affairs and government management, organization structure, management concept, etc, in order to achieve the transformation government function, improve the administrative efficiency, enhance the government's supervision and service ability, is the electronic government affairs under the direction of government management innovation. At the same time, our country faced with western governments management innovation roughly the same or similar social and historical conditions, these determines our administrative system reform and the contemporary western administrative reforms will there exists identical or similar to the side, that not only the basic reforming orientation is roughly same, reform the total direction and total goal is consistent, namely, to establish a adapt to market economy development requirements, accord with global competition and the information society needs the government management mode. It was also in this sense, the contemporary western administrative reform tide on China's government management innovation has certain leading meanin 7 目 录 第一章 对电子政务的认识.......................................................................10 第二章 电子政务与传统的管理流程分析...............................................15 第三章 廊坊市电子政务的发展...........................................................17 8 正文 电子政务与行政文化和行政决策的关系研究 电子政务作为当前政府工作的重点之一,很好地体现了“三个代表”重要思想。江泽民同志在十六大报告中强调:深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改革管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的电子政务论文库行政管理体制。进一步阐明了电子政务与行政管理体制改革的关系,明确了电子政务发展的目标任务与方向。 一、 对电子政务的认识 信息化是继农业革命和工业革命之后的第三次产业革命,是当今世界经济和社会发展的大趋势,也是我国走新型工业化之路,实现现代化的关键环节。而电子政务则是推动经济与社会信息化的主导因素,联合国教科文组织在2000年对62个国家(39个发展中国家、23个发达国家)的调查,89%的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展,并将电子政务的发展列为国家级的重要事项。我国也把电子政务列为优先发展的领域,作为适应经济全球化、信息化的重要手段,以政府的信息化促进行政体制改革、加快信息化进程、带动经济发展。 1•城市信息化与电子政务 城市信息化是现代化建设的重要内容、综合实力的具体体现。成都市作为国家信息化试点城市,信息化应用的框架体系可概括为“一个平台、四个支撑、五大应用”,即建成高速城域宽带网络平台,完善城域网络互联中心(IXC)、城域网络数据中心(IDC)、“数字成都”地理信息系统(GIS)、CA认证体系四大支撑系统,建设以电子政务、电子商务、企业信息化、城市综合信息系统、数字社区五大应用服务系统。 电子政务处在社会信息资源配置枢纽和中心的位置,与基础平台紧密结合,与四大支撑密切相关,是五大应用的核心领域。为此,抓城市信息化必须抓好电子政务。 2•电子政务的内涵和外延 9 电子政务的内涵和外延是伴随着信息技术进步和政府体制改革不断发展变化的。电子政务不仅是一个战术问题,而且也是涉及政府职能转变、依法行政,涉及信息化带动工业化、工业化促进信息化,涉及建立市场经济体制、应对经济全球化挑战的战略举措。 因此,发展电子政务一方面要以电子化、网络化、自动化办公为依托,以信息安全为支撑,以信息共享和数据开发为基础,将涉及政务工作的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现。更为重要的是要打破传统的官本位思维定势,改变传统的金字塔式行政体制,运用网络手段,配合与推动政府体制改革,通过优化整合公务流程以及建立信息的共享机制,重组政府职能,使其由管理型向管理服务型转变。 事实上,实现从传统的政府管理向电子政务的转换过程必然导致政府机构的结构性调整,也必然导致政府运行方式的改变。在许多成功的电子政务应用案例中,为实现一网式管理,都对各政府职能部门的业务和具体的办公流程进行了重组和优化;为实现一表式管理,对各政府职能部门的办公文档进行了简化和合并,重新设计出系统会自动识别的文档;为了实现交互式管理,建立了分级管理模式,实现了管理者和服务对象的在线交互工作。为了顺利地实现价值层面(政府管理和服务观念)和结构层面(包括资源优化、组织改造和流程序组等)的管理模式转型,以利于建立起一个精干高效的扁平化、网络化电子政府新模式,对公务员都进行了转型辅导和培训。 发达国家也是把推进电子政务与政府改革有机结合在一起,收到了较好的效果。如美国1992年开始电子政府计划,至1996年元月为止,联邦政府的员工减少了24万人,关闭了2000多个办公室,撤消了近200个联邦项目和执行机构,联邦政府的开支则减少了1180亿美元。在对公民和企业的服务方面,联邦政府的200个部局确立了3000多条新的服务 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,作废了16000多页过时的行政规章,简化了31000多页的各种规定。“电子政府”的发展取得了非常明显的效果。电子政务的实行也为政府节省了许多办公费用。以新加坡的电子政务中使用频率最高的个人所得税的纳税服务为例,每处理一笔简单的业务就可节约费用1.54美元。目前,新加坡的电子政务估计每年可为政府节省2300万美元,按要求今后每年节约的资金应达到4600万美元。 10 3•电子政务的主要内容 我国的行政体制决定了电子政务是涵盖党委、人大、政府、政协、司法以及其他公共部门政务工作的信息化。电子政务也不是在网上模仿手工政务处理模式,将传统的行政流程简单地照搬上网。一个市级政府通常有数十个委办局,有数百项甚至上千项的审批职能,如果仍然采用传统的办法任由各部门开发自己的信息系统,只能形成一个个“信息孤岛”。因此,电子政务在服务内容的组织上必须面向“用户”, 打破传统的部门职能分列,按公众的需求主题来重新组织。从服务对象划分,电子政务主要内容包括政府对政府(G2G)、政府对企业(G2B)、政府对公众(G2C)、政府对公务员(G2E)等方面(此处的政府是各种行政机构和职能的总称)。 ?政府对政府。主要包括上下级政府之间、政府各个部门之间、政府与政府工作人员之间的信息互动。涉及政府之间各种业务流所需要的信息采集和处理,政府之间的通讯系统,政府内部的各种管理信息系统,各级政府的决策支持和执行信息系统等应用。 ?政府与企业。一是政府向企事业单位发布的各种方针、政策、法规、行政规定以及颁发的各种证照等。二是企业通过公共数据中心在网上直接向海关、外贸、工商、税务等政府管理机关申办各种手续,从而真正实现政府对企业的“一网式”服务。 ?政府与公众。政府与公众的互动活动包罗万象,如社保医保、住房公集金,急救、抢险,缴纳税费、填报信息及各种证件的审办等,但其本质要求就是“方便、快捷”。公众与政府的活动,更重要的是开辟参政、议政的渠道,不断改进政府工作,更好地为人民服务。 4•电子政务发展进程 政府信息化经历了办公自动化(OA)———信息管理系统———电子政务的曲折发展过程。至今仍有许多人对电子政务的理解还局限在办公自动化的框框里,把电子政务视为纯技术问题,等同于无纸化办公、定位于内部服务,这是不全面的。现有的OA系统,大都是封闭在内部的办公局域网中,没有与公众沟通的通道;据国内不完全的统计,已安装的OA系统中,70%基本没有应用或应用效果不好。而目前应用较多的各类信息管理系统也主要是依托局域网、偏重于信息的发布和查询的应用系统。而此处所谈到的对电子政务的定位是基于互联网,以服务为导向,处 11 理公共事务的政务信息管理和服务系统。显然,OA系统和信息管理系统两者都不能和电子政务划等号,电子政务的发展也有一个由简单到复杂,由易到难的实施过程,大致可分为四个阶段: 一是信息发布阶段。截至2002年1月,我国以gov.cn为结尾注册的域名总数达到5864个,已经建成的WWW下的政府网站多达4677个,已有70%以上的地、市级政府在网上建立了办事窗口。成都市也开通了中英文双语版门户网站———成都公众信息网,进入了第一阶段。现已完成81%的市级部门上网,其中,市政府43个工作部门已全部上网,上网率100%;20个区(市)县已建独立网站的18个,占90%;从数量上已形成一定的规模。通过问卷调查共收到有效答卷300份,网上调查有效反馈共6000人次。结果显示,成都公众信息网知晓度为48%、满意度为73%。公众最满意的栏目是市长信箱、成都新闻、旅游在成都。 二是单向服务阶段。研究表明,中国目前的电子政务度为22.6%。在被调查的196个政府网站中只有7.6%的政府网站有1项或者1项以上的政府表格下载功能,可以实现网上提交申请/申报的网站只占6.4%,而可以在一定范围内在线查看处理结果的政府网站只有2.3%。我市按照跨越式发展的思路推进电子政务。选择与百姓生活和经济发展密切相关的住房、物价、交通、医疗、公共安全、企业、科技、农业等方面的信息化应用作为切入点和突破口,开展单向或双向互动式网上办公并取得初步成效。正逐步跨入以业务需求为动力的应用交互阶段。 三是双向服务阶段。在门户网站上提供交互服务,用户可以通过网站直接与政府实现在线互动。2003年1月,我市按照服务型门户网站要求,在内容设计上体现了以客户和服务为中心的思想。为更加贴近市民,增加了市民服务版块;为服务于企业,增加了企业服务版块;为实现政务公开,增加了政务服务版块;为扩大对外开放,设立了外来者服务版块;完成了“中国成都”政府网站的改版。 四是集成服务阶段。门户网站是集成所有政府服务的入口,用户可以通过一个窗口就可以获得所需的政府信息和服务。美国最近出台的《政府纸张消除法案》,要在2003年10月以前实现政府办公的无纸化作业,以使美国公民与其政府的互动关系实现电子化。加拿大电子政务也在逐步增加在线服务和后台的技术复杂程度,渐次增加政府业务的协同与重组。我市电子政务建设也将分步骤地逐步向第四阶段过渡。 12 5•电子政务建设的难点 一是信息共享难。在传统办公自动化系统运行的条件下,已形成了一个个信息孤岛,每个部门都掌握着本部门所能获取的信息,不同的单位甚至同一单位的不同部门之间都难以信息共享。例如一个人从他一出生到去世,与劳动保障信息和民政、社区、医院、药店等有关;由于信息不能共享,可能一个人在医院去世了,劳动部门并不知道,他还可以领取保险金;一个下岗工人已实现再就业,档案中却没有记录,仍然可以领取失业补助金。而电子政务要求改变孤立的信息组织方式和传统的信息采集和运用的流程,实现信息共享。因此,这个过程也是打破部门或个人信息垄断的艰难过程。 二是资源整合难。我市过去的信息技术平台大多数是离散的、孤立的,难以满足电子政务的要求。实施电子政务要求从顶层设计,构造一个部门间互动的、对社会开放的统一技术平台,实现信息最广泛的交换,因此总体设计必须从全局出发,在充分利用已经投入运行的数据和设备的条件下,保证原有系统向新系统体系的平滑过渡。 三是条块协调难。在开展电子政务时需要处理好区域和行业这多套体系的衔接和协调发展问题。当前实行的是区域与行业管理并行的体系。从现状来看,有些行业信息系统建设得比较早,如工商、税务等,而区域性信息化应用体系基本没有形成。因此必须加强区域性平台体系的建设,在此平台上通过虚拟专网的方式链接行业管理体系,进行业务整合和资源共享。除个别特殊行业(纪检、公安和国安等涉及国家安全的行业)外,应尽可能避免搞垂直行业专网。 四是标准统一难。标准化是我国电子政务建设的基础性工作,是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。发展电子政务必然会出现一些现有标准、法律没有涉及的内容,如电子签名、网上申报的标准化与合法性等。 五是流程规范难。电子政务牵涉到各单位的利益权限,要求政务公开、制约权力,过去一些“暗箱操作”、“权钱交易”谋取私利的行为将受到制约,通过“部门壁垒”保护局部利益的本位主义将被打破。 这些困难不能回避,但也并非不可逾越。我们必须以积极的态度和实事求是的精神去迎接挑战,在理顺关系、克服这些困难的过程中加快电子政务发展进程。 13 二、 电子政务与传统的管理流程分析 传统的政府组织和管理体系是经漫长的历史过程而形成的,与工业时代行政管理需求和经济环境相适应,而电子政务则是以计算机网络技术为基础,以共享、交流、协作为核心,以服务为导向,以政务信息流、工作流集成为特点的政务管理模式,使政府、企业、公众三个行为主体之间的互动更精简高效、透明友好。 1•扁平化管理结构 电子政务要求突破传统的等级制度并建立新的服务格局。以共享、交流、协作为核心,以网络为纽带,增强各机关的联系和信息交流,提高资源的利用效率,协调电子政务后台工作流程与政府“条块分割”管理结构之间的矛盾,重组政府行政资源,转变政府职能,优化工作流程,使管理由金字塔式的垂直结构向交互式、网络化的扁平管理体系转变,构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。 2•服务型运行机制 传统的政府工作模式是以政府机构和职能为中心,企业或公众围绕政府各部门转。由于同级部门往往是一个个信息孤岛,政务流程要靠用户一个一个部门的报批来串联和推动。 电子政务要求放弃“管”的定位,以用户的需求为出发点,使政府运行由多层次、多目的、以“管”为目标向“服务”为中心的转变。政府要围着企业或公众转,以一个整体的面貌面对公众,树立一个“高效、廉洁、透明、民主”的政府形象。例如加拿大政府网站以公众需求为主题来重新整合组织政府提供的服务。 3•并行式办公方式 电子政务通过后台系统的协调统一,政府内部业务可实现并行式办公,提高工作效率,公众享受政府服务只需一个入口,不必按串行的工作方式,一个一个部门去拜访。这种并行式办公方式不是多个部门简单地集合在“一站式”或“一厅式”的服务,而是建立全天时、在任何地点都能和政府进行沟通的无站式办公环境,并以其友好的用户界面,规范的工作流程,高效率的工作方式,提供周全的服务内容。 以投资项目审批为例,传统的办事流程是政府部门之间的本属政府内部的公文交换,常常是建设单位每个部门轮着报送。椐中科院《电子政务红皮书》对一些城市的研究,完成整个串联审批程序一般需跑二十几个部门,审批环节28个左右,最理想的状态下审批时间是180天,有的审批流程甚至花了数百天才完成。 14 而电子政务管理模式要以用户为中心来设计,政府将一个办事入口留给用户,企业和公众根据自己的需要提出一项业务请求,在网上查询了解相关法律法规后,根据要求或表单填报材料,从网上提交给一个“虚拟政府”,由“虚拟政府”自动分发用户材料到各相关部门,并组织各相关部门在规定的时间范围内对其进行审批。用户不必知道政府部门如何设置,职能如何进行分工,业务需要哪些部门批,由谁批。但随时可以查询了解到审批的状态和反馈的意见,当然也就不必到各政府部门去来回跑了,审批的时间也相应缩短。这样,可以大幅度提高办事效率,方便用户。 4•规范化行政行为 电子政务有利于提高行政透明度,加强民主、法治,制约行政权力,遏制腐败现象,促进廉政建设。以利于强化行政监督、公民监督、社会舆论监督,规范公务员职业道德与行为。充分发挥电子政务网络效能,提高对社会的监管能力。例如建立城市应急联动系统,提高对紧急、突发事件的处理能力;建立银税联网运行系统,提高银行卡的使用面和社会持卡消费水平,简化报税和完税程序,提高税务征管效率等。 按照电子政务的要求重新定位政府的角色,通过电子政务、电子商务、数字社区的有效整合,推行公共管理社会化和公共服务市场化,并把现代企业管理的方法如成本效益、投入产出等引入政府管理中来,减少政府不必要的干预,提高公共管理水平、公共服务的质量和社会公众的满意度。 15 三、廊坊市电子政务的发展 廊坊市是河北省一个新兴的中等地级市，人口约400万人，其经济发展水平在河北地级市居中。前几年，廊坊市电子政务建设一直未见多少上佳成果;然而近几年廊坊电子政务却变成一匹黑马，一下子跑到了许多城市的电子政务建设之前列。 廊坊市电子政务建设的快速发展始于2004年，该年廊坊市政府信息化工作办公室(以下简称廊坊市信息办)和廊坊市信息产业局相继成立。信息办调集了优秀的信息化人才，组建了市信息资源管理中心，拉开了廊坊电子政务发展的序幕。这几年信息办成功地推动了廊坊市政府公务网建设、行政审批监察系统及数字城市管理系统三大工程，就是这三大工程使廊坊电子政务建设后来居上。 ?统一的公务网平台 廊坊市财政2006年开始投入290万元人民币，同年年底即完成廊坊市公务网络平台一期工程;2007年7月公务网通过了专家组的验收，正式投入运行。公务网有154兆的互联网接口，分别接到中国电信、中国移动、中国网通的主网上。该公务网纵向联通8个县市，横向联通64个政府部门。廊坊市统一的公务网成为全市电子政务快速发展的重要基础设施和第一级台阶。 ?行政审批电子监察系统 2007年初，廊坊市监察局会同市信息办制定了《行政审批电子监察系统 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》，市财政投入290万元人民币支持该项目建设;同年9月,该项目列入全省第一批信息化试点示范项目,并于12月底完成开发并投入试运行。该系统覆盖了全省49个有审批权的政府部门，共有398项行政审批及办事业务建立起电子监察与远程视频监视系统，实现了外网“一站式”受理反馈及内网“一网式”审批与统一检查等重要功能，并实现科学、规范 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 。该项目的成功标志着廊坊市电子政务的应用达到了一个新水平。 ?数字城市管理系统 2007年6月,廊坊市市长率队到北京学习东城区数字城市管理的经验，决定依托市公务网平台建立廊坊市的数字城管系统。在市领导的催促下，廊坊市很快成立起数字城管工作领导小组及办公室来推进这项工作。2007年12月17日，廊坊市数字城管系统顺利开通，该系统覆盖市中心区60平方公里和开发区20 16 平方公里，规划出228个网格，由156位监管员监管责任网络。该项目完成开发并顺利开通，只用了5个月，使用经费只有900万元;无论在速度上还是在经费节约上都为同类城市树立了表率。 (一)、廊坊市电子政务建设快速发展的因素 廊坊市作为一个市场经济尚不十分发达、政府财政基础也不够雄厚的新兴城市，电子政务何以能在不到四年时间取得如此的成绩呢,电子政务的成功是综合作用的结果，包括外部的形势、领导的支持、各部门的合作，其中廊坊市信息办的工作模式、风格与理念也发挥很大的作用。本文将着重从廊坊市信息办的工作视角来探讨廊坊市电子政务建设快速发展的原因。 ?简朴的“廊坊模式” 廊坊市电子政务建设的核心思想是简朴，简朴是廊坊市信息化走向成功的捷径。一切重要的成功皆源于朴素的想法。保持俭朴的信息化风格在财政不充裕的新兴城市尤为重要。新兴城市要做的事情非常多，政府的经费非常紧张，资金约束是信息化建设者必须时时考虑的问题。正如廊坊市信息产业局局长于慈远所说，“在我们这样的地区是交不起学费的，信息化项目必须成功，一次失败会让我们很多年都恢复不过来”。 简朴的信息化模式在推行中遇到了极大阻力。廊坊市信息化建设在开始阶段，有些信息化建设项目从不切合实际的需求开始，到因为众所周知的原因逐步把项目逐级放大，使本来应该可以推动和实施的项目被实际的财政支付能力所困扰，最终因为资金问题使项目不了了之。造成政府项目预算不断膨胀的原因主要有以下两点:其一，政府对部门信息化项目的规模和技术方案及资金的使用缺少有效的监督，建设规模和实际需求不符，多花钱对小部门有利;其二，出于利润考虑的IT企业在宣传上常常在推行过剩的功能，而那些既怕负责任又缺少主见的干部也会膨胀预算，大量浪费由此而生，奢华的信息化成为人们不敢否定的“皇帝的新衣”。 如同那个敢于道出“皇帝新衣”真相的孩子，廊坊市信息办指出，只要抓住核心功能精打细算，完全可以用几分之一的经费完成同样的任务。 17 对于廊坊式的新兴城市，经济基础差、业务量成长周期较长、应用机会少，所以这些城市的信息化投资必须极为慎重，而简朴的信息化模式就显得非常适合。这样的城市，由于应用需求跟不上，所以信息化一步到位并没有太大的价值，一步到位非但抓不住主要矛盾反而会拖延进度、带来混乱，因为完善的系统应当伴随着主流业务成长而逐渐成长。 简朴模式是一种重要的思想方法，是信息化建设成功的捷径。它对于经济发达、经验丰富、财政经费充裕的地区同样适用。经济发达地区政府经费充足、应用机会多、业务量大，信息化容易取得成效。而越是发达地区，其信息化的方案越显得精打细算，因为简朴是一种大智慧，是一种责任心，而奢华却是一种愚昧。发达国家在电子政务建设方面也有这种理念。 ?定位准确的突破口:统一公务网平台 廊坊市信息办对该市电子政务建设提出三条很实际的标准:一是财政有能力支持，二是能够取得最大外部效用，三是在全市各业务系统应用中有着最高的共用率。按这三条标准衡量，全市统一的公务网平台成为最佳的突破口。实践证明，廊坊市信息办的选择是正确的，公务网平台对全市各个部门的电子政务系统建设起到了明显的加速作用。 廊坊市统一公务网平台在一开始就显出了节约通信费的作用，这是廊坊市财政局欣然见到的第一个成果。之前，政府各部门电子政务系统是单独向电信运营商租用线路。在发达地区，因业务量大，这样分别租线、单独建网问题并不大，但在业务规模小而经费又紧张的地区，通信费就会成为一个敏感的问题。廊坊市信息办成立后的第一个文件就规定，政府各部门的线路租用 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 期只有1年。这一规定为公务网建成后的统一租线扫除障碍。 廊坊市统一公务网平台的另一大贡献是为各项业务系统带来诸多便捷，通信线路、通信设备、环境、知识、经验及服务都可以共享，如此大大减少了应用业务系统建设的麻烦。通信环境的搭建是大多数电子政务系统绕不开的难题，而这个难题被统一公务网平台承担了，这样就可以使各应用部门能够将精力集中到业务内容开发之中。廊坊的实践证明，最能加快电子政务进度的因素并不是资金与设备到位而是知识与专业人才到位。统一公务网平台与廊坊市信息办已成为全市各电子政务项目提供知识与技术的重要渠道。 18 廊坊市电子政务建设的实践表明，拥有统一网络平台及专门服务队伍的地区，其电子政务建设就会呈现越来越快的趋势。公务网络平台与专门的服务机构成为有效的知识资源积累与推广应用机制，这种机制是提高后续工作效率的关键。 ?让业务部门走上前台 正确定位是顺利开展电子政务工作的关键，而信息化主管部门与业务主管部门的良好配合是实现电子政务可持续发展的基础。电子政务建设应是业务部门长期的本职工作，业务部门的积极性、主动性是这项工作得以持续发展的保证。廊坊市信息办的贡献主要在于初期技术上的指导与帮助，其作用是阶段性的，业务部门才是电子政务长久发展的内在动力。只有让业务部门站在前台引领电子政务，电子政务才会成功。 19