重庆市南岸区十二五发展规划

重庆市南岸区十二五发展规划 南岸区十二五发展规划 2011年05月19日 “十二五”时期(二〇一一年至二〇一五年)，是南岸提质争先的战略机遇期，是宜居城区功能突显的战略关键期，是内陆开放高地强势崛起的战略攻坚期。深刻认识并准确把握世情、国情、党情、市情、区情的新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于加快建设国家中心城市的窗口和全国宜居环境的典范，在全市率先实现全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。 一、切实把握科学发展主 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，大力实施“1234”发展战略 (一)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是南岸区经济社会发展打基础、上台阶、增后劲的时期。面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧团结和依靠全区人民，以科学发展观为指导，立足自身实际，采取积极有效的措施，抢抓发展机遇，妥善应对发展不利影响，加快推进工业化、城市化和城乡统筹一体化，促使经济社会快速发展、城乡面貌巨大改观、人民生活水平明显提升、社会保持和谐稳定，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，为“科学发展、提质争先”奠定了坚实基础。 五年来，全区经济社会持续快速健康发展，综合实力进一步增强。主要经济指标倍增，地区生产总值是“十五”期末的三倍，地方财政收入翻两番。创新能力进一步增强。全面推进科技创新体系建设，获得“国家科技进步示范区”称号。城市化水平进一步提高。全面启动危旧房改造并在全市率先完成目标任务，南坪百亿商圈提前建成，中央商务区南区建设加快，滨江城市功能和基础设施更加完善，茶园新区建设成效明显。对外开放水平进一步提高。引进内外资、进出口均提前两年完成目标，出口规模和质量明显提升，不断拓展对外经济合作新领域，境外投资实现零的突破。社会发展水平显著提高。文化、科技、体育、医疗卫生等各项事业成绩突出，就业形势稳定，社会保险 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 进一步完善，社区建设成绩喜人，精神文明、民主法制、社会治安等工作取得明显进步，保持了政治稳定、社会和谐的良好局面。 五年来，“五个南岸”建设全面展开，环境品质显著提升。宜居南岸，率先全面启动城市中心区综合整治工程;基本建成主城排水管网，城市基础设施建设不断完善;持续推进环保四大行动，茶园污水处理厂基本建成。畅通南岸，综合交通设施建设实现重大突破，四纵三横的综合交通体系主骨架基本形成，外环高速公路、南涪路建成通车，农村公路基本实现通达通畅。森林南岸，全面推进城市森林等五大工程，森林覆盖率比“十五”期末提高约10个百分点，获得“全国园林示范城区”、“全国园林模范城区”称号。平安南岸，加强社会治安综合治理，不断完善公共安全预警系统，逐步建立公安、消防、急救等应急联动指挥系统，社会治安环境明显改善。健康南岸，基本实现医疗网络全覆盖，在全市率 先启动新型城乡合作医疗，市民健康素质增强，创建全国文明城区、全国卫生城区取得新进展。 五年来，结构调整大突破，为“十二五”经济转型奠定了坚实基础。产业结构进一步优化:工业加快升级，装备制造业和电子信息产业的集聚效应和带动作用显现;服务业稳步发展，大型购物广场、商业步行街建设有序推进;会展经济带动效应增强，旅游产业的内涵不断丰富;三基地四港区提升东港定位，现代物流加快发展;都市农业稳步发展，形成了观赏鱼、花木、农家乐三大支柱产业，非农产业推动经济增长的格局得到巩固;国有经济和非公有制经济快速发展。需求结构进一步优化，消费、投资、出口协调发展。节能减排任务全面完成，单位地区生产总值能耗大幅降低。城乡、区域、贫富三大差距进一步缩小，农民人均纯收入连续多年全市第一，成为全市城乡收入差距最小的区。 五年来，统筹城乡改革良好开局，城乡一体化取得明显成效。全面启动城乡户籍制度改革，转户人数位居全市前列。新农村建设扎实推进，农村水利设施、农村电网、乡村道路等基础设施继续改善，完工迎龙湖水库，在全市率先实现饮水不安全和病险水库除险整治全区销号。开展多层次的安居扶持，率先实施进城农民工阳光公寓 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。探索城乡一体社会保障体系，率先全市建立了城乡新型合作医疗，城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。启动城乡居民社会养老保险试点，率先从政策层面全覆盖。推进城乡统一的就业管理，形成城乡统一的劳动力市场体系。深化行政管理体制，合并南山镇、黄桷垭镇，调整经济板块管理体制，受市政府委托全面管理经济技术开发区。 (二)“十二五”时期经济社会发展的内外环境。经济全球化进一步深化，国际产业加快转移，低碳经济成为新的增长点。中国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济结构转型加快，基础设施日益完善，社会大局保持稳定。重庆作为中西部地区唯一直辖市，适逢国家实施西部大开发新十年战略，全面转入民生导向发展之路。同时，重庆也面临发展方式转变，改革过大关、闯难关，城乡区域发展不平衡等深层次矛盾。 从南岸区自身来看，既面临重大发展机遇，也面临各种困难和挑战。受托管理经开区，赋予南岸发展新平台，成为全市内陆开放的重点区域和南岸崛起的重要引擎，与两江新区、西永、高新区形成联动发展格局。主城发展进入“二环时代”，大茶园地区几乎全部处于这一区域，具有较好的发展基础和较强空间承载能力，处于“两江万亿工业区”和“江南万亿工业走廊”结点，也是重庆实现圈翼联动、主城协调发展不可或缺的重要组成部分。历史积累夯实发展基础，人均地区生产总值超过7000美元，已进入较高水平的发展阶段。作为主城核心区，中央赋予重庆的各项政策惠及南岸。 同时，必须清醒地看到，南岸区的发展还面临着各种矛盾和挑战。首先是经济总量偏小、结构性矛盾较突出，主要经济指标在主城区的排位多数中偏后，产业结构、需求结构、投资结构不尽合理。其次是区域协调发展的压力大，功能组团发展水平差异大。再次是破解历史矛盾带来较大挑战，节能减排、次级河流综合整治等任务重，基础设施、社会事业欠帐多。 (三)制定“十二五”规划的指导思想。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“314”总体部署，大力实施“1234”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走民生导向发展之路，着力增强综合经济实力，完成“五个南岸”建设，全面提升城市功能，全力推进经济技术开发区建设，加快城乡一体化发展，促进经济跨越发展和社会和谐稳定，全区人民共建共享改革发展成果走向共同富裕，在全市率先实现全面建设小康社会目标。 (四)“十二五”时期经济社会发展的基本要求。 ——坚持以结构调整促进发展方式转变。改善消费、投资比例，突出内需引导型发展，构建消费、投资、出口三驾马车共同发力推动经济增长的格局。突出发展现代服务业，加快工业新型化步伐，着力发展现代农业。努力缩小城乡之间、板块之间、贫富之间的差距，走协调均衡发展之路。 ——坚持走民生导向的发展之路。坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生作为构建和谐南岸的基石。更加突出民生在扩大内需、转变发展方式中的重要作用，建立健全有利于内需潜力不断释放、消费投资协调发展的长效机制。 ——坚持提升作为主城核心区的城市功能。进一步强化主城核心区功能，围绕建设国家中心城市的窗口、全国宜居环境的典范，在全市率先实现全面建设小康社会目标，努力提升基础设施、重大产业的功能。 ——坚持以加快改革、内陆开放促进发展方式转变。下大决心、花大力气破除制约经济社会可持续发展的体制机制束缚，坚定推动经济、社会、民生等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施内陆开放战略，主动对国际分工合作，大力招商引资，创造机遇共享、互利共赢的局面。 (五)“十二五”时期经济社会发展主要目标。 “十二五”时期，要基本实现“1234”发展战略目标任务。经济发展保持年均增长18%以上，到2015年，经济总量突破1000亿元，地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入在2010年基础上翻一番以上。初步建成国家中心城市的窗口和全国宜居环境的典范，在全市率先实现全面建设小康社会目标。具体目标是: ——“提质争先”基本实现。城市建设、经济发展、社会事业全面提档升级;到“十二五”末，全区主要经济社会指标在主城区位居前列。 ——“窗口、典范”初步建成。综合实力、创新能力、都市化水平、对外开放度、社会发展水平全市领先，成为展示重庆国家中心城市形象的窗口。宜居指数显著提升，获得中国人居环境范例奖和联合国人居环境范例奖的项目在全市领先。 ——“开放高地”彰显示范。经济技术开发区、弹子石中央商务区、茶园新区等三大开放平台功能完善，利用内外资、进出口总额持续快速增长。经济技术开发区成为全市对外开放的示范窗口。 ——“五个南岸”建设完成。完成“五个南岸”建设目标任务。宜居南岸，生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐，成为全国宜居城区;畅通南岸，交通运输体系完善，交通功能全面提升，成为主城畅通城区;森林南岸，森林覆盖率大幅提升，城市绿地增量提质，率先在全市达到“国家森林城市” 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ;平安南岸，治安秩序良好，群众安全感指数显著提升;健康南岸，市民健康素质超过全市平均水平，健康保障水平处于主城区前列。 ——民生幸福显著提升。进一步加大民生投入，到2012年全面完成区委十届九次全委会明确的“十件民生实事”目标任务。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，就业持续增加，教育保障水平稳步提升，社会保障更加健全有力，公共文化服务水平明显提高，市民科学文化素质、健康素质和思想道德素质显著提高，社会主义民主法制更加健全，社会管理更加完善，社会更趋和谐稳定，幸福指数大幅提升。 二、切实加快发展方式转变，促进经济社会可持续发展 (六)加快 “三大结构”调整。推进产业结构调整。切实推动三次产业融合互动与协调发展，大力促进产业向高端化方向发展; 实施服务业主导战略，提升城市综合服务功能; 着力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业; 推动传统农业向现代都市农业转变。推进需求结构调整。调整投资和消费关系，构建消费、投资、出口协调拉动经济增长的良好格局。优化投资结构。增加技术更新改造及基础设施投入力度，促进投资领域由以房地产业为主向农业、制造业、服务业等多领域并进。 (七)努力缩小“三个差距”。缩小城乡差距。坚持统筹城乡、以工促农、以城带乡的方针，着力构建有利于城乡一体化的体制机制，着力缩小城乡居民在收入、社会保障、公共服务等方面的差距。缩小贫富差距。落实国家关于收入分配制度改革的政策措施，健全社会保障体系，加大对城乡低收入群体的扶助力度。缩小区域差距。坚持新区开发与旧城改造并举，整合资源，统筹区域发展，促进经济板块与街镇协调发展。 (八)增强自主创新能力。培育壮大创新主体。创建茶园国家级科技企业孵化器，推进国家移动通信高新技术产业化基地建设。完善自主创新的政策体系。充分落实经济技术开发区的优惠政策，创新科技投融资机制; 加大科技创新投入力度，引导重点工业企业加大研发投入。建立和完善科技创新体系。加快建立和完善政府引导、企业为主、产学研相结合的科技创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。强化知识产权保护。培养全民知识产权的意识，努力营造良好氛围。 (九)发展低碳集约经济。大力发展循环经济。以建设绿色、生态经开区为依托，推进绿色交通、可再生能源等项目，积极推进节能减排，开展低碳、环保 等可持续发展项目试点; 全面推进工业园区生态化改造，推进企业清洁化生产。提高土地利用效率。完善土地供应方式，优化用地结构，实现集约化发展。 三、切实培育壮大五大支柱产业，全面提升产业核心竞争力 (十)做强现代装备制造业。机电装备制造业。以茶园新区和重庆经开区核心企业为龙头，完善产业链条，培育产业集群，建成最大的机电装备制造业基地。交通设备制造业。依托迪马等核心企业，建成全国重要的特种汽车生产基地;以摩托车整车企业为龙头，建成最具竞争力的摩托车整车及汽摩零部件生产基地。船舶及重型装备制造业。依托东港船舶产业园，建成5000吨级和15000吨级两条特种船舶生产线。新能源装备产业。瞄准AP1000，建成以堆芯冷却机组为主的核电辅助配套装备产业基地。依靠龙头企业，积极发展风电配套装备。环保设备产业。抓住国家环保产业发展的契机，大力发展环保机械装备，从单纯的环保设备制造向设计、制造和服务一体化方向发展。 (十一)做大电子信息产业。移动通信终端产品。按照全市的产业定位，以茶园科技园为载体，依托国虹等核心企业，依靠重邮信科、电信研究院西部分院的研发力量，积极引进世界知名手机生产企业，打造移动通信终端产品生产基地。物联网产业。按照科技引领发展、市场带动产业的思路，创建茶园新区物联网产业示范基地。加快物联网软件开发及产品研发。把茶园物联网基地建设成为全国物联网示范基地。电子产品制造业。大力发展微电子产品及信息服务;顺应全球消费电子产业趋势，实现家电智能化、网络化。大力发展车用电子，不断提高车用电子产品的集成创新能力。 (十二)做优现代服务业。建设新兴商贸中心。优化提升南坪商圈，新建茶园商业中心区、中央商务区弹子石示范区、南滨路休闲商务区，培育新兴商贸业态，形成现代商贸服务格局。建设重庆南部区域物流中心。以南部区域物流为重点，围绕口岸物流、制造业物流和都市配送三大物流重点领域，发展面向南部地区的区域市场。建设商务高地。依托中央商务区弹子石示范区、南坪商圈，积极引进培育楼宇企业，大力发展商务商贸总部。积极发展金融服务业。加快推进银行、证券、保险业发展，促进融资性担保公司、小额贷款公司规范发展，推动农村金融服务改革创新。发展生产性服务业。以信息技术和制造能力融合为重点，培育一批具有现代理念的服务企业。 (十三)做响都市旅游业。围绕南山、广阳岛、南滨路、明月山等重点区域，打造生态休闲旅游、历史文化旅游和都市乡村旅游三大特色品牌。生态旅游休闲产业。充分发挥生态优势，加强生态资源保护性开发，打造生态旅游休闲产业链，形成立体旅游发展空间格局。历史文化旅游产业。深入挖掘人文历史资源，规划实施一批历史文化旅游重点项目。都市乡村旅游产业。以现代都市农业发展为支撑，以花木、水果、观赏鱼等为载体，打造更多更好的生态乐园和时尚旅游品牌。 (十四)做实现代都市农业。以促进农业增效、农民增收为中心任务，依托城市发展，转变发展战略，整合农业资源，优化农业空间，促进农业人口良性融入城市化进程，努力打造国家级休闲农业与乡村旅游示范区、重庆现代都市农业的先行区。构筑起以城市农业、景观农业、旅游农业、品牌农业为一体的现代都 市农业支撑体系。实现农业景观城市化、森林工程园林化、土地利用集约化、农业产业园区化。 四、切实做大做强经济技术开发区，打造南岸经济发展重要动力和引擎 (十五)推进重庆经济技术开发区嬗变升级。按照“一年打基础、三年上台阶、五年见成效，把经开区建设成为西部领先、全国一流、国际知名的国家级开发区”的目标，立足经开区处于“两江万亿工业区”和“江南万亿工业走廊”两个结点的区位优势，做强以高端装备制造业、现代信息通讯技术、现代服务业为主导的三大产业，完成基础设施建设、招商引资、产业发展、土地整治四大任务，全力打造内陆开放城市的先导之区、高端产业之区、临港生态之区、创业成才之区、平安健康之区。 (十六)优化经开区产业布局，加速建设千亿开发区。加快制定和实施经开区的新区发展规划，创新体制机制，加大开发建设力度，着力优化产业布局，形成重庆东南部的产业高地。以高端装备制造业、新一代信息通讯技术、现代服务业为主导产业;以生物制药、节能环保等为优势产业，形成3+X产业体系。重点发展船舶制造及配套、数控机床、现代物流等产业。全力推进开发区基础设施、科技孵化楼、东港仓储物流园等重大项目建设。统筹规划，推进经开区原辖区地块的产业结构调整和城市建设提档升级，促使其由以工业为主的产业聚集区向城市综合功能服务区转变。 五、切实推进六大板块建设，促进区域经济跨越协调发展 (十七)加快茶园新区建设。发挥园区交通条件提档升级优势，坚持工业化带动城市化、城市化促进工业化的思路，以提速提档、又好又快、低碳绿色为主题，以城乡一体化和对外开放引资为手段，积极推进功能区建设，建设和管理并重、抓产业和推进城市发展并重、招商引资和引智聚人并重、分区建设和统一发展并重，全力打造宜居宜业的二环城市建设的示范区、现代服务业基地。 (十八)加快南坪商圈建设。以城市环境提档升级、旧城改造、城市交通体系优化、公共配套设施建设完善为抓手，以打造绿色低碳节能商圈为原则，进一步完善会展配套服务，调整优化商贸结构，积极发展休闲娱乐业，努力打造“大、美、畅、好”的特色商圈和“低碳、环保、节能”的绿色商圈。建设西部会展旅游、商务总部、时尚购物、娱乐休闲高地的重庆新兴商贸中心，努力跻身为重庆主城三大核心商圈之一。 (十九)加快中央商务区弹子石示范区建设。以完善总部经济配套服务功能，打造低碳绿色总部基地为重点，以强化引导，鼓励区域内写字楼与高档酒店按照国际化标准提升服务水平为抓手，以整合区域土地整治储备资源，提高土地使用效率为突破，不断强化商务集聚功能，提升人气和资源价值。把弹子石打造成为重庆中央商务区 “金三角”之一，国家中心城市窗口的示范区。 (二十)加快长江广阳岛生态示范区建设。做好旅游区开发规划，以广阳岛国际休闲旅游生态居住示范区整体开发为重心，以峡口旧城改造和滨江休闲带建 设为突破口，形成广阳岛—峡口—港口大道沿线梯次开发、协调发展的局面。立足高端住宅、绿色休闲定位，坚持生态、宜居、便捷、高质原则，积极推进广阳岛综合开发，打造长江流域生态滨岛示范区和长江上游最具魅力的水上明珠。 (二十一)加快南滨路滨江经济示范带建设。按照政府主导、社会参与、市场运作的模式，科学规划、整体布局、创新机制、丰富业态，以南滨路整体提档升级为重点，通过加快滨江沿线重点项目建设，配套完善基础设施，引进品牌项目，着力打造聚集人气的宜居、商务、购物、休闲、文化、娱乐、餐饮示范带，水岸经济、总部经济、节庆经济发展示范带，最具引力、最显活力、最具魅力的滨江都市旅游观光带。 (二十二)加快南山生态旅游示范带建设。以涵养生态为主题，以规划为龙头，以完善基础设施为抓手，以加强南山生态环境保护和利用为重点，逐步实施生态移民，努力挖掘历史文化资源，强化旅游项目和基础设施建设，促进景区提档升级，将南山打造成为承载绿色生命、彰显文化灵魂的生态旅游名片。 六、切实推进“五个南岸”建设，提升城市功能水平 (二十三)宜居南岸。坚持生态宜居的方向，把城市规划、建设和管理结合起来，把城市形象与城市功能建设结合起来，把城市生态建设与人文环境建设结合起来，注重新区拓展和旧城改造并重，优化城市空间布局和合理开发利用，建设一批具有现代水准的标志性功能性建筑，新增一批城市广场和城市公园，精心打造体现历史文脉和山水交融的城市景观，提升城市功能和形象。按照“树多、路平、街净、车畅、宜居”的要求，加强市容环境综合治理，推进城市“绿化、亮化、净化、美化”，全面提升城市建设管理水平。 (二十四)畅通南岸。以实现20分钟南岸为目标，加快“六纵三横一环”骨架路网建设。加快推进城乡道路联网升级，全面改造升级农村公路，新改建渝南分流道、南弹路等道路工程，新改建南山立交群、黄桷湾立交等交通节点。加快轨道交通建设，完工三、六号线，开工四、八号线。开辟水上交通客货运输新渠道，建成公运纳溪沟等货运码头。全力推进公交客运全覆盖，建成四公里、茶园综合交通换乘枢纽，全部街镇通公交车。加快建设智能交通，合理配置道路交通资源。 (二十五)森林南岸。实施大南山生态保护战略，全面推进城市森林、农村森林、通道森林、水系森林、苗圃基地五大工程建设，大幅增加森林资源总量。搞好低质低效林改造，加强中幼林抚育管理，提高森林质量。深入开展“绿化长江”行动，继续推进天然林资源保护等生态建设重点工程，重点管护好生态保护区的林地资源。做好城市组团的绿化隔离带以及南山生态林建设，使城市绿化和山体绿化相映成趣。 (二十六)平安南岸。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。正确处理人民内部矛盾，完善“大走访、大下访”工作机制和多元化矛盾纠纷化解机制。完善治安防控体系，健全完善“打黑除恶”长效机制，加强社会治安综合治理，健全完善社区、街区警务体制。加强应急管理体系建设， 健全日常预防与突发事件应急处理工作机制。推进安全保障型城区建设，确保生产安全。进一步加强食品药品安全、交通安全等监督管理。支持国防和驻军建设。 (二十七)健康南岸。深化医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，建成茶园新区公共卫生中心，完成城乡基层医疗卫生机构标准化建设，保障药品质量和安全，推进城乡基本公共卫生服务均等化。加强高水平现代化医院建设，提升医疗救治水平。加强妇幼保健工作。广泛开展群众健身，切实加强学校体育，积极发展竞技体育，以社区和农村体育健身设施建设为重点，促进全民享有体育健身公共服务。积极发展心理咨询，促进市民心理健康。 七、切实加强社会建设，大力保障和改善民生 (二十八)促进就业和劳动关系和谐。大力发展服务业，充分发挥中小企业、微型企业和非公有制经济促进就业的作用;加强公益性岗位开发和就业援助，建设充分就业区。建立完善创业服务体系，加大政策支持力度，鼓励城乡劳动者自主创业。加强和改善就业公共服务，强化就业、创业培训，健全规范统一的 人力资源 卫生院人力资源管理制度人力资源管理咨询——主要流程人力资源管理课程教学大纲某公司人力资源分析报告护理人力资源调配方案及措施 市场。完善劳动争议处理机制，保障劳动者合法权益，发挥工会和行业组织积极作用，促进企业和职工利益共享。 (二十九)完善城乡社会保障体系。完善医疗、养老、工伤、失业、生育五大保险，加大社会保险扩面力度，提高保障水平，实现农村居民养老保险、城乡居民医疗保险全覆盖。完善居民最低生活保障机制，做到应保尽保。完善城乡医疗救助制度，实现城乡救助全覆盖，健全低收入群体临时救助制度和受灾群众生活救助保障制度。积极推动社会互助和慈善事业发展，构建多层次解困机制。加快以公租房、廉租房、拆迁安置房为主的保障性住房建设，落实市场供应与政府保障并举的“双轨制”城镇住房体系。 (三十)优先发展教育。实施科教兴区战略，坚持教育优先发展，加快教育高标准均衡发展、高质量内涵发展、高水平特色发展，办好市民满意的教育。基本普及学前教育，高标准普及义务教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育。加强教师队伍建设，把教书和育人统一起来，全面推进素质教育，提高教育质量。支持在区高校建设发展。支持并规范民办教育。积极发展特殊教育、老年教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。 (三十一)提高市民文明素质。用社会主义核心价值体系引领公民思想道德和行为规范建设，加强理想信念教育，大力践行社会主义荣辱观。深入开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，使之成为全体市民的文化风尚。全面推进群众性精神文明创建活动，促进市民文明行为养成，成功创建全国文明城区。 (三十二)繁荣城乡文化。加强公共文化设施建设，完成国家级文化馆、博物馆创建任务;实现街道和社区文化活动中心全覆盖，形成城镇居民“十五分钟文化服务圈”和农村居民“半小时文化服务圈”。广泛开展群众性文艺活动，积极举办系列大型文艺活动，满足群众精神文化需求。积极发展经营性文化产业，推进国际马戏城建设，继续打造南滨路文化产业长廊，争创国家级文化产业示范 园区。加强报刊、广播电视和网络文化建设，牢牢把握正确舆论导向。加强文化队伍建设，抓好非物质文化保护与传承，深入挖掘保护抗战文化、大禹文化、开埠文化、宗教文化资源，创作一批反映时代精神的文艺精品，大力繁荣文学艺术，提升南岸文化品牌影响力。 (三十三)提升人口服务水平。坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平。进一步降低出生婴儿缺陷发生率，出生人口性别比保持在正常范围内，加强对流动人口的服务管理。积极应对人口老龄化，注重发挥家庭社区功能，大力发展老龄服务事业和产业。切实保护妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，关注和解决农村留守儿童问题。积极支持发展残疾人事业，健全残疾人服务体系。 (三十四)加强和创新社会管理。加快建立政府管理与社会自治紧密结合、良性互动、优势互补的社会管理新模式。扎实推进城乡社区建设，依法促进社会管理重心向基层组织转移。积极培育并规范各类社会组织，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，统筹协调各方面利益关系。推进基础设施管理的系统整合，无缝衔接，提高现有基础设施的利用水平。 八、切实推进统筹城乡改革，构建城乡一体化发展新格局 (三十五)深化户籍制度改革。加快消除制约农民变市民的体制性障碍，解决户籍历史遗留问题，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，努力形成科学有序的人口城镇化机制。 (三十六)推动土地流转改革。按照依法、自愿、有偿的原则，健全土地承包经营权流转机制，鼓励发展多种形式的综合开发和规模经营。积极开展城乡建设用地增减挂钩。建立健全农村土地流转服务体系，完善土地利益协调机制和管理服务机制。 (三十七)推动城乡一体化管理。深化村镇社会管理体制改革，支持具备条件的街镇撤并，推进具备条件的镇改设街道办事处，村改设社区。建立街镇分类考核评价机制，探索放权强街(镇)。 (三十八)构建城乡一体的公共财政体制。按照主体功能区的划分，加大对限制开发、禁止开发区域的财政转移支付。以增强街镇的统筹能力为目标，探索科学合理的街镇财政与区财政收入分配关系，建立事权一致的格局，提升街镇公共服务能力。 (三十九)创新统筹城乡发展的投融资机制。积极引进和发展金融机构，丰富完善金融市场。支持优质企业上市融资。加大对农村地区的投入力度，引导更多城市资本流向农村，实现城市乡村共繁荣、同发展。 九、切实加大对外开放力度，建设内陆开放高地示范区 (四十)提高利用内外资水平。加快经开区开发开放，结合区域经济板块的发展定位，提高引资规模和质量，拓宽引资产业范围。构建以企业为主，中介服 务、政府支持相结合的投资促进格局，做好大产业和大企业招商，加快推动重点企业与高等院校、科研院所的科技合作，提升企业核心竞争力。加强招商项目库建设，拓展招商渠道和强化招商力度，针对世界500强企业、中国500强企业，抓好大项目招商。加大重点地区源头招商引资。 (四十一)转变外贸增长方式。挖掘服务贸易的潜力和优势，扶持市级服务贸易重点企业，培育重点出口品牌。引进与我区经济业态相适应的、带动性强的企业，引导出口企业全方位开拓市场。以扶持政策为导向，引导企业强化产品结构升级换代，扶持重点出口产品。加快自主品牌和自主知识产权建设，不断增强自主开发和创新能力。引导进口，促进企业引进消化吸收。加强对外贸易快速反应能力建设，建立法律援助和政策服务平台。 (四十二)加快“走出去”步伐。按照积极促进、全力保护、适当监管原则，拓展境外投资合作的领域和方式，支持区内企业开发利用境外资源。提升对外承包工程和劳务合作的综合效益，支持重点骨干企业参与国际工程承包。完善“走出去”服务体系，健全政策促进体系。 十、切实加强政治文明建设，团结全区人民为实现“十二五”规划而努力奋斗 (四十三)充分发挥党的领导核心作用。胜利实现“十二五”经济社会发展目标，关键在党。要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高全区各级党组织“总揽全局、协调各方”的能力，提高贯彻落实科学发展观和领导经济社会发展的水平。推进学习型党组织建设，开展大规模干部教育培训。深化干部人事制度改革，健全干部考核评价体系，形成符合科学发展观要求的干部培养选拔机制。 (四十四)加强社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治区有机统一，发展社会主义民主政治。支持区人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持区人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深化政务公开，发展基层民主。加强同民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。推进司法体制和工作机制改革，促进司法公正。深入做好普法工作。加强人权保障。 (四十五)加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，以党政一把手、优秀企业家、学术学科领军人才、工程技术高端人才、宣传文化卫生体育领军人才和党外知名人士为重点，加强高层次人才队伍建设。以农村实用人才、高技能人才和社会工作人才为重点，夯实基层人才队伍。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，切实激发各行业各层次人才积极投入于南岸“十二五”发展的干事创业热情。 (四十六)充分发挥党员的先锋模范作用。共产党员要坚定理想信念，增强贯彻科学发展观、贯彻区委决策的自觉性、坚定性，团结带领广大群众为实现“十二五”发展目标共同奋斗。加强党的基层组织建设，深入开展“创先争优”活动， 坚持和深化“三项制度”，提高基层党组织服务群众、服务发展的能力和水平。深入开展“三项活动”，促进各级干部切实转变作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。加强反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。广大党员干部要谦虚谨慎，艰苦奋斗，清正廉洁，拒腐防变，永葆共产党人的政治本色。 今天的南岸已经站在蝶变腾飞的新起点。我们要进一步增强使命意识、责任意识、忧患意识，在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强科学发展、社会和谐的坚定性、自觉性、开拓性，团结和带领全区党员和全区人民，深入实施“1234”总体战略，奋发有为、不断进取，为实现“十二五”规划宏伟目标，早日建成国家中心城市的窗口和全国宜居环境的典范、在全市率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗～