经济论文—新加坡产业升级的经验

经济 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 —新加坡产业升级的经验 新加坡产业升级的经验 产业升级对于国家经济的发展有着极其重要的作用。发达国家快速增长的经济，都是建立在产业结构不断优化基础上的。中国作为发展中国家，借鉴同样有着殖民经历的弱小国家新加坡的经验，而不是欧美发达国家的产业升级经验，无疑更加直接而有益。新加坡政府积极推动、建立特殊经济园区，充分利用跨国产业转移的机遇，尤其是注重创造动态比较优势等经验值得借鉴。同时，还要看到其不足，从而吸取改进，甚至，中国可以将新加坡作为一个媒介与其合作，直接承接转移来的产业和技术。 产业升级对于国家经济的发展有着极其重要的作用。纵观一个多世纪以来的社会发展，发达国家快速增长的经济都是建立在产业结构不断优化基础上的。以新加坡为例，它经过40年的努力，从一个简单的经济体，发展成为年人均 GDP25191美元的城市经济国家。新加坡所取得的成就令世人瞩目，其成功的原因是多方面的，其中之一就是制定了正确的经济发展政策，适时地推动了产业结构升级。 新加坡产业升级回顾 新加坡政府从1961年起就根据不同时期国内国际情况，制定产业调整的政策，推动产业升级，从而使新加坡在激烈的国际竞争中站稳脚跟。其产业升级可分为五个阶段: (一)1961年至1970年，从进口替代到出口导向的劳动密集型产业; (二)1971年至1978年，发展高附加值技术密集型产业; (三)1979年至1985年，进一步推动技术密集型产业; (四)1985年至1997年，发展“全商务”产业链。在这一阶段，新加坡将制造业和服务业作为未来发展的两 大动力部门，把资讯业和金融业变成两大支柱产业。在服务业方面，政府提出全商务概念，鼓励跨国公司在新加坡从事生产以外的工作。推出商业总部 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，奖励并协助在新加坡注册的公司或企业，将其技术扩展到本区域，并提供商业、技术和专业服务，走商业区域化、国际化道路。同时，大力培植本地企业的全球观，强调本地企业向外发展并加以指导; (五)1998年至今，竞争力提升阶段。1998年亚洲金融危机使新加坡积极应对国内外经济环境的巨变，对策方面，新加坡政府希望借着产业前沿的拓展，产业技术与人力资源的提升，以及经济自由化、国际化等，来带动本地企业与跨国企业投入知识取向的研发、创新等活动。为此，做出了一系列政策调整:在产业调整上，一方面进一步推广“新加坡一号计划”、填造裕廊岛工程等;另一方面，全力发展第三方物流。在产业政策方面，新加坡政府加强了对 国内外企业的扶持，同时也开始加强经济自由化，提倡国有企业私有化;在吸引外资、劳动力素质提高等方面的力度也相对加大。此外，还确定了“全球化城市”的发展方向，在国内，加大企业合并力度，推动本地企业成为跨国机构，在向外发展方面，积极促进东盟自由贸易区建立，加强区域经济联系。 经验分析:政府主导下的产业升级 纵观新加坡产业升级的过程，新加坡产业结构的调整不是单纯依靠市场机制的诱导，而主要是新加坡政府主动调整经济发展战略和政策的结果。40年来，新加坡政府通过经济发展计划、直接及间接的投资、实行优惠政策吸引外资等种种措施，推动经济发展及产业的转型，从而建立起相对合理的产业结构。新加坡政府做出的努力，大致可以归纳为: 一是政府设立有针对性的服务机构， 确立有特色的经济结构; 二是灵活运用经济政策，调整税务和财政资助，提供投资贷款，促进产业发展; 三是加强内部资金积累，成功引进外资，推动国内企业向海外发展; 四是更新换代，加速高科技产业; 五是重视教育，积极培训高科技人才。 总的来说，新加坡政府以完善的职能机构为依靠，为产业升级提供了配套的政策、资金，以及技术基础设施，并有侧重地引导投资和生产。下面，有针对性地分析新加坡产业升级和经济发展的经验。 (一)有针对性的服务机构 在新加坡经济发展中，政府对于产业升级和经济发展的推动并不仅仅依靠政府各行政部门的力量，而是设置了专门机构领导整个经济职能的发展，促进产业的升级。在新加坡，大部分决策的产生和执行，由相关的法定机构和政府 控股公司进行。 1(法定机构。法定机构体制是新加坡产业升级的关键。法定机构依据国会法令的规定设立，其主要职责是推动经济发展，特别是推动支柱产业发展。这些法定机构平均规模较大，自主能力很强，实行公司式的组织，财政收支自行负责，有一个管理委员会监督，附属于相应部委。与产业升级相关的机构，主要有EDB(经济发展局)、JTC(裕廊镇管理局)、URA(市区重建局)、CCS(竞争力委员局)等检讨机构。下面重点介绍JTC(裕廊镇管理局)。 1961年10月，新加坡创建了裕廊工业区。1968年6月，新加坡政府成立了裕廊镇管理局(JTC)，隶属于财政部，主持新加坡所有工业地区的规划、建设、租赁和管理工作，力求配合工业发展创造最优良的物质与投资环境。裕廊镇管理局采用公司模式，具有很高的自主权，只要符合新加坡政府的工业政策，就有权吸引各种类型的投资者，有 权批准项目、城市规划和园区规划，同时还能发放居民暂住证，管理贸易与市场，征税，发放商业许可证等。它不仅是园区的开发者，同时也是工业区招商引资的推广者。 裕廊镇管理局总是处于不断的结构调整之中。最近的一次调整正在进行，称之为公司整合。原来的裕廊管理局现在更名为JTC集团。这种整合的目的是为了使裕廊管理局能更好地应对新经济，行为更加企业化，对市场的反映更加灵敏，并在吸引、挽留和激励人才方面更具有灵活性，并为客户提供更高质量的服务。 2(政联公司。政府产业政策的推行除了依靠法定机构，政联公司也是很重要的手段。政府通过私营化，把法定机构或者国有企业改为私营公司，把资产化为股份，一部分由政府下辖的控股公司控制，其余由其他公司或个人拥有。私营化的公司也可以在股票交易所挂牌上市，除了政府拥有的股票外，其余让 公众认购。由于政府是主要股东，这些公司被认为是跟政府有关联的公司，又称政联公司。这些政联公司多由政府控股的投资公司统一指导。淡马锡等政府控股投资公司一方面作为投资公司，需要为旗下公司的稳健发展作出努力，帮助这些公司塑造核心能力;另一方面，又要为新加坡财政部尽可能多的争取回报，同时也要在商业利益和国家利益中作出平衡，在整个国家产业和经济发展方面作出了突出贡献。 (二)产业政策 在产业结构的调整和转化过程中，新加坡的产业政策起着主导作用。在产业政策中，有几点是新加坡政府始终关注的，如通过园区体制有效发展制造业、努力吸引外资，人才的培养以及企业培育和海外扩展等等。 1(园区体制。新加坡推动制造业发展的手段并非单纯依靠市场因素，园区体制可以说是新加坡制造业发展的一大特色。在过去的40年中，新加坡园 区的发展保持了很强的适应能力，总是能适应不断变化的环境。 新加坡园区的类型非常多样化，主要有综合型园区、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 厂房为主的园区、科学园、商业园区、物流园区和特殊园区等。专业的园区可以提供完善的水电设施、高效率的服务和较低的初期投资成本，这都是吸引外商进驻的有利条件。除此以外，新加坡园区还有两个重要特色: 一是中央和地方政府合一的单一层次体制。新加坡园区的真正优势在于与政府相关的交易成本很低，其中包括投资许可、营业执照、城市规划与建设 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 许可、劳动力、税收、进出口报关服务和其他监管活动。特别是在一些特殊工业领域的政府投资、集群政策、人力资本政策、资本合作和劳动力合作等，机构之间的协作变得简易、信息流动被极大地简化了。 二是园区的开发者拥有专营权。直至今天，裕廊镇管理局还控制着工业用地、 科技园区和商业园区设施的供给。新加坡园区的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 安排保证了较好的规模经济，提供了较好的经济发展空间，带来了租金下降，缩减了一些公用设施成本，提供了免费的公共服务、有效率的推广战略和品牌、持续性和诸如创新的便利设施，更好的基础设施等良好的供给前景。更重要的是，从长期来看，可以节约土地资源。 2(人才培育。人才培育在一个国家产业升级与科技的发展方面，起着非常重要的作用。新加坡在这方面可谓不遗余力。这也是新加坡企业培育、海外扩展的成功之道。一方面，从制度着手建立全国技能鉴定制度、扩大技能提升计划，鼓励和资助劳工的职业再培训，协助工人提升技术水平;另一方面，新加坡在人才引进上不分国籍，唯才是用，并与跨国公司合作培训人才。 (三)提供安定的社会环境 在积极推动经济发展的同时，新加坡致力于维持安定的社会环境。除了公 积金等措施外，更进一步通过社区组织来管理社会成员，如公共租屋计划。新加坡政府通过对社区组织的物质支持和行为引导，把握社区活动的方向;通过一系列培训计划加强对社区、社团组织领导人的培训，用政府的要求来统一社区活动和组织者的思想等。 建屋发展局、市镇理事会主要在硬件方面创造好的社会环境，如公共环境管理、日常清洁、社区改进、日常管理等等，而在软件方面则以选区为主。每一个选区设立一个公民咨询委员会，它在选民层次上组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需要和问题反映给政府，并把政府的有关活动安排和政策信息传达给居民。它还有一项重要职能，就是募集社区基金，用于增进贫困和残障人士的福利、提供奖学金、援助其他社区项目等。 启示 新加坡产业升级中有不少值得借鉴 的经验，如政府积极推动，建立特殊经济园区，充分利用跨国产业转移的机遇等，尤其是注重创造动态比较优势。新加坡的经济发展成就，就是立足于创新动态比较优势，通过体制创新，提升投资环境，吸引资金、信息、人才等各种生产要素汇集本国。为了提升投资环境，新加坡政府不是简单地制定战略和粗线条的政策，而是直达社区生活环境等细微之处。 当然，在看到新加坡成功的同时，有必要看到其不足。新加坡在基础研究设施、生产设计、企业化和本地企业的建立等方面，都有不足。首先，由于强调科技的实用性，较少投资于基础研究，新加坡产业升级过程中缺乏本国原创性的研究和创新。其次，在研发方面基本都是依靠政府力量，私人资本对研发机构的投资所占比重较小。