数字集群与应急联动通信发展策略思考

数字集群与应急联动通信发展策略思考 专题:数字集群移动通信 数字集群与 应急联动通信发展策略 陈如明中国信息产业部通信科技委 【摘要J文章以自主刨新与市场驱动导向为基点 集群与应急联动通信发展策略思考. 【关键词l信息通信网络NGN/NGI/NGBWM 论述了未来信息通信网络环境中的中国数字 数字集群应急联动通信系统 1引言 中国公众移动通信业20年来的发展史是,部改革,开 放,竞争大环境下充分利用中国巨大市场依托,充满业务应 用创新与飞速发展的光辉20年,可称国际移动通信产业舞 台上一颗灿烂的明星.至2007年6月,中国的移动用户已超 越5亿,每月仍保持600万一700万左右用户增速,其中尚未 计及9000万左右的小灵通准移动用户在内,已多年稳居全 球移动用户的第一名,约占全球手机用户数的1/5,1/6,手 机上网人数亦已大干4300万,为全球所惊叹! 与公众移动通信发展相对应,专用移动通信亦有其重 要的市场定位与需求.另一方面,数字集群的,些重要功能 的作用与业务增值意义又愈来愈为人们普遍认同.就信息通 信网络的全球发展大环境而言,电信网与互联网彼此渗透, 融合已成不争的事实,"创新","融合"与"转型"已成 为人们谈论信息通信业发展的热点话题与主旋律,但包括专 网,共网与公网的关系在内,往往不同人对此有诸多不同的 认识与理解,从而,如何正确理解其基本内涵及把握好相应 收稿日期:2008年1月14日 景 发展策略已成为重要研究课题,这与理解好未来信息通信网 络发展走向,NGN实质内涵及目标NGN与各类阶段NGN网 络的相互关系及如何处理好公网,专网协同健康发展等问题 有密切关系. 2未来信息通信网络(FICN)走向? 客观说来,涉及NGN概念与定义及其与NGI的关系等 一 直存在不少问题和困惑,诸如,NGN是否仅为实现目前 的PSTN与1nternet适当融合改进的一种短时过渡阶段的名 词而已;是不是所谓NGI及NGTN及3G本质上就是平行发 展的NGN的同义词,从而NGN本质上只是电信(或ITU, ETSI之类电信 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 范畴)之事,亦即NGN实质又回归等同 于NGTN:是不是广电视频网络的发展毋需与NGN瓜葛;是 否三网融合目标I:IgNGN目标更远;是否一种目前独立或重 叠发展的网络,比如NGJ,它演进发展的更下一代NNGI, 或有时称之为以网格服务加射频智能标识(RFID】为基 础的所谓大规模智能lnternet(LSIN),将成为超越NGN 的更新概念网络;以及所谓NGN,NGJ两驾马车,NGN, NGJ,NGMN三驾马车,NGN不属于NGJ,NGJ也不属于 <<<责任编辑:阁霞zhou~ia2006@gmai/conq 数字集群与应急联动通信发展策略思考专题:数字集群移动通信 NGN……如此等等,不一而足,深究起来,确实很易引起 歧义理解,甚至混淆不堪,亦不利于NGN的现实发展与长 远目标实施. 有关NGN的概念与定义问题,ITU—T第13研究组2004 年2月会议经过激烈的辩论,给出了NGN的基本定义为: NGN是一个基于分组交换技术的网络,它能提供包括电信 服务在内的各种服务,能够利用多种宽带且具有保证服务质 量能力的传送技术.此网络应使各种与服务有关的功能的实 现与各种传送有关的技术使用相对独立.NGN使用户可自 由接入到不同的业务提供商;NGN支持通用移动性,从而 可向用户提供一致的和无处不在的服务. 虽不能说上述NGN定义已十分满意,例如尚未涉及其 安全性,可信性,智能网管,可赢利与经济性等考虑,但这 六点本质内涵至少达成了新一代网络时代发展目标的一些最 基本共识,有其泛在性,目标性及指导性. 因此,从广义角度观察,应该说,NGN是一种目标网 络,这不是下一代Internet网,亦不是下一代PSTN电话网, 下一代电信网,下一代有线电视网或广播电视网,而是一代 逐步由新的分组交换传送及lP协议为基础的有机融语音,视 象,数据于一体的面貌全新的网络,它将真正使网络设施不 受时间,空间和带宽的限制,充分体现其满足社会与个人愈 来愈高的综合性全球通信要求:多业务,高质量,宽带化, 分组化,智能化,个性化与个体化及普适化与泛在化,移动 性,分组性,安全性,开放性,分布性,兼容性及可管理性 与可赢利性等一系列全业务综合运作的基本明显特征,这是 目前lnternet网,电信网,移动网,广播电视网及专用通信 网等均不能全面具备的基本特征,亦是它们进一步按NGN 定义与框架目标要求进一步演进,互补,集成,协同,汇聚 与融合所期望达到的目标要求的基本特征.按此,各类在 NGN概念导引下前向演进产生的新一代网络均为NGN集合 的子集. 对NGN的技术层面的框架目标,尽管随时代认识 演进还肯定会逐步有所增强与提高,在一定阶段应按 "MinMax."准则设定作为共同演进发展的总框架要求.按 此框架目标实施的NGN决不可能轻商易举地一步到位,必 责任编辑:周霞zhou×ia2006@gma.1_com::0:_ 然是一个分阶段积极稳妥,科学求实地一步步向Gll演进发 展的迈长征途.而在这全球宽带化,移动化,IP化,融合 化,智能化,个性化及普适化与泛在化的NGN,NGBWM 演进发展大潮中,针对TCP/IP协议的实质性弊端,美国国 家科学基金会NSF发动的GENl(GIobalEnvironmentfor Networklnnovation),FlND(FuturelNternetDesign 或FuturelnternetNetworkDesign)行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及我国 2006,2020年中长期规划中的"高可信网络(HTN,Highly TrustedNetwork)"等目标,均在网络系统体系架构及实 际有效应用与安全性,管理顽健性及经济性等层面进行从源 头上彻底更新的持续创新?j. 以Gll为终极目标的NGN装备性目标网络必须计及各类 下一代子集网络的进一步发展,包括:NGl的发展,下一代 电信网NGTN的发展,包含IEEE802xy在内的3G演进范畴 的下一代移动网NGMN,稍广义的下一代宽带无线移动网 NGBWMN的发展,以及下一代广播电视网NGBVN网的发 展等等,以促进电信网,计算机网,广播电视网三网未来能 真正逐步有效地汇聚与融合.既要有务实的阶段发展基础, 发挥各类下一代子集网络的创新积极性,又要有统一合理与 科学满意的框架目标与定义作指导,稳步有序地向前演进 发展;亦可避免NGN是否适用于广播电视网发展,及是否 适用于NGI进一步发展之类基于后向利益为基础,而无更多 实质内涵的争论.此外,更多强调NGN仅限于电信范畴, NGN与NGl并驾齐驱即可决定未来网络发展一切之类说法, 如果不是有意地将NGN实质等价于NGTN,这也不明智于回 归NGN概念的期望初衷及其战略发展未来. 如上所述,就信息通信网络的全球发展大环境而言, 电信网与互联网彼此渗透,融合已成不争的事实,这已经说 明,NGTN,NGI……NGxxN还将进一步按目标NGN方向彼 此渗透,取长补短与融合演进. 因此,从NGN目标网/阶段性/集合性观点入手,才 可较好地避免一些所谓NGN,NGl两驾马车,NGN, NGl,NGMN--驾马车,NGN不属于NGl,NGl也不属于 NGN……之类不必要的争论,同时亦是持续科技创新导向 下信息通信网络新时代务实发展的必然途径. — 2oo8~2::涠月《上,下)?—一 专题:数字集群移动通信数字集群与应急联动通信发展策略思考 而且,从"下一代网络"NGN的"N"语义观点看,将 "N"释义为"Next","New"及"Non(No)"均无大 碍,因为就"代"而言永远有"下一代"或"新一代", 实质也即无明确的"代",因此,实际沿用NGf的"NGx" 方式引入的"NGN"的定名,本身并非十分精确和令人满 意,但其确定的概念与目标是明确和有意义的,从而其实质 与根本要紧之点并不在于其简单语义要否争执,而在于立足 NGN"开放,创新与融合"核心理念与基本内涵基础上, 不断无缝演进,"积极,稳妥,科学,求实"地务实发展, 这才是我们真正必须追求的真缔. 3集群专用移动通信及应急联动通信存在的 主要问题 基于911,SARS,禽流感,地震,海啸,飓风,台风 等突发事件应对及确保重大活动与事件的成功运作需要,在 国家与重要城市政府部门直接支持下,作为电子政务重要环 节的社会与城市应急联动系统的规划与积极实施已成为一个 热点,其中数字集群将成为其无线核心平台支撑. 但数字集群乃至整体专用通信发展相对公众通信,特别 是相对国际移动通信舞台上一枝独秀的中国公众移动通信而 言,真可谓望尘莫及,极不尽人意,与国际上较发达国家相 比较,亦有较大差距.其中存在一系列问题,包括相关认识 不一致,政策支持及规划力度不够,本地化及产业化推进乏 力等在内.这亦影响了电子政务及应急联动通信的快速,健 康发展. 【1)数字集群TETRA,iDEN系统存在的主要问题 ?仅依赖国外主体厂商供货,未获得有效的本地化生 产及产业化,规模化推进支持,从而导致以下一系列受制于 人的问题及潜在问题,无论800MHz或350MHz频段均属如 此; ?价位太高,缺乏市场吸引力及扩展驱动力; ?以空中接口标准化开放较好的TETRA系统为例,依 然缺乏适应未来信息通信网络发展环境的演进路标,难以有 效适应愈来愈突出的多媒体业务等增值业务市场需求,频谱 利用效率亦较低; 目嫠景姿卞 ?细分市场需求的应用终端欠缺,品种少,价位高,与 国产终端相比,有数倍乃至接近量级上的差距,也需注意防 止国内TETRA终端生产厂商的无序竞争; ?多厂商运行环境时包括终端在内的互联互通能力较 差: ?安全保密问题上,包括加密处理在内特种用户的满意 度及可信任度也有一定问题. (2)自主创新的GoTa,GT800系统存在的主要问题 ?对GoTa,GT800等自主创新系统,尽管在价位方面 有极大优势与吸引力,高速多媒体业务运行及前向发展潜力 较好,可按3G演进轨迹协同发展,安全及保密方面的可信 任度及可用性均可望较好等;但与TD,SCDMA3G公众移 动通信相比较.政策与市场规则支持力度明显较差,从而形 成一种众所周知的"墙里开花墙外香"的不正常格局; ?GoTa,GT800等新系统,尽管已作了很多改进努 力,并取得了一系列实质进展,但对其重要专用集群通信特 种功能还需进一步完善与改进,并由相应用户检验,包括快 速响应时间,故障弱化及直通需求等处理在内; ?产业链,产业化工作及适应专用强力需求的终端配套 应用等工作亦需进一步改进完善; ?结合中国专用移动通信市场特点及全球信息通信网络 发展走向,进一步持续创新,制订务实,有效的发展新路标 与新策略. (3)应急联动通信存在的主要问题 ?从全国情况看,运行模式众多,尚缺乏有力的标准化 及相互协同. ?如何最大限度地充分发挥好既有后向资源的应有作 用,又不失时机地发展好前向演进的新设备,新系统并整 合成一体极具挑战性,需尽快探索与 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 推广新进展,新经 验,以确保全国从国家至省(区市),地方的纵向与横向各 层面,各级应急联动通信系统的有效互联互通与快速响应. ?应急联动通信既包括有线,又包括无线;既包括卫 星空间段,又包括地面段;既包括运用先进的IP为基础的平 台及IMS/P2P,也可能利用非fP及非IMS平台,又可能直接 借助无安全保障的公众Internet大网.应急指挥调度既需借 - ::?::责任编诮:周霞zhouxia2006@gmailCOrn 数字集群与应急联动通信发展策略思考专题:数字集群移动通信 助专用有线,无线平台,亦需公众平台的有效补充支持,因 此,这是一个极庞大复杂的系统工程,而且需要特别注意其 安全性. ?应急联动通信基本属"养兵千日,用兵一时"的运营 方式,如何处理好其运维,融资,经营模式等均具挑战性. 4发展策略思考 (1)妥善处理好公网,专网,共网及应急联动通信等 有机互补合作发展关系I3】 (2)积极支持自主知识产权的技术,应用持续创新【3l (3)规则政策及运营制造的进一步自主创新发展】 (4)应急联动通信统一认识,加速发展策略 ?统一认识,切实增强责任感,紧迫感 国家/省/城市级的社会应急联动系统(SlERS, SocialIntegratedEmergencyResponseSystem),简言 之就是一个快速反应的通信系统与信息系统有机集成的平 台,统一协调公安,消防,交警,急救,公益,民防等各种 政府部门,为市民提供快速,及时的各种救助和相应应急服 务."统一报警,统一指挥,快速反应,资源共享,综合 功能,联合行动"是其最显着的特征.社会应急联动概念 首先落实到人口密集的城市,从而"城市应急联动系统" (CIERS)即成为城市应急管理现代化及数字城市和电子政 务的重要工程实施目标.由此不少国家的大中城市近些年来 纷纷聚焦社会服务资源的有效整合与利用,以及对市民应急 要求的快速服务反应,为城市安全及人民生命财产提供强有 力的保障.在经历了"9.11","SARS"及海啸等突发事 件后,任何国家政府与人民均已体会到了它的紧迫性与重 要性.对中国的情况而言,1998年国务院即提出要在全国 部署社会服务联动工作,希望通过各部门联合行动,最终 建立一套社会化的公共救助体系,改进我国匪警110,火警 119,急救120,交警122等报警救助系统各成体系的不合 理,低效率状况.首先统一这些根本认识最为重要. ?创新摸索,务实推进 另一方面,应急联动通信是一个复杂的系统工程,涉 及多部门,多机制,多标准,多模式协同工作,不同财务 ia2006@gma_l_comj.>> 责任编辑:周霞zhou× 能力,不同地区具体状况与发展水平差异等多方面约束,期 望全国一步到位,按一种统一规范与模式建设全国统一的应 急联动系统看来是困难的,不现实的.同时,突发公共应急 事件主要包括社会公共安全,自然灾害,事故灾难及公共环 境卫生等几方面,但从其应急覆盖域及发生概率看,社会公 共安全往往占重要位置,由此,目前建设的城市应急联动 通信系统往往较多依托在公安应急指挥系统基础上发展, 110,119及122---警合一亦最易于统一操作.公安系统通 常重视数字集群应用,频率资源上亦获得了国家专门分配 的350MHz频段,作公安,武警,安全等部门建立数字集群 专网应用,亦可加入800MHz频段数字集群共网VPN模式应 用.2005年5月1日,公安部亦批准并颁布实施"公安数字 集群移动通信系统总体技术规范". 目前我国城市应急联动系统大抵可分为下述几种典型 模式:南宁模式(统一接警,统一处警,资源共享,联合 行动);北京模式(统一接警,分布处警 布接警,分布处警,大警协同;成都模式 处警,大警协同,资源共享);潍坊模式 ;上海模式(分 统一接警,分布 物理分散,逻辑 集中,平战结合,应急响应,天地一体,安全可靠,高效快 捷,共赢合作,联动运行)等.各种模式均根据当地实际情 况而决策构建,各有利弊,可作为积极推进其应用的起点, 应加速探索创新与累积经验,为进一步协同,融合与全国标 准化奠定基础.应急联动通信中的广域覆盖,移动支持层 面,应重视卫星通信的独特作用,特别是廉价物美,灵活 轻便,车载结构改造少的相控阵卫星"动中通"技术. ?专网,共网,公网有机互补与合作,协同与融合推进 固然,从可移动快速调度而言,专网,共网无线数字集 群特别重要,但应急联动系统还必须同时依靠有线及公网平 台,包括公众移动通信网络进行有机集成,互补合作,协同 工作才能真正实施快速反应与资源共享及联合行动.同时, 就公众通信及数字集群多制式环境与应急联动多模式情况而 言,应特别强调按统一规划目标,合作协调,协同融合推 进,应遵循"国家突发公共事件总体 应急预案 办公室装修施工应急预案 下载公司关于消防应急预案火灾的应急预案防汛防洪应急预案施工生产安全应急预案 ","国家通 信保障应急预案"等要求,切实制订与实施好包括预警,监 控,管制,协调和保障等内容的应急专项预案,确保应对突 一 2008-~F=2月(上,下)?—I 专题:数字集群移动通信 发事件的实效性与可操作性.面对目前已建,在建和拟建的 20多个城市(南宁,北京,上海,天津,重庆,深圳,成 都,南京,广州,杭州,济南,杨州等)应急联动通信系统 的新局面,一定应按照统一规则要求及标准,体制,典型模 式要求,积极,稳妥,科学,求实地通过各部门合作协调, 联合行动,最终建立一套社会化的公共救助体系,实现"统 一 报警,统一指挥,快速反应,资源共享,综合功能,联合 行动"的高效,可靠的应急联动系统. ?开放标准,接口,促进有效互联互通 多厂商,多空中接口制式环境情况下,特别应强调开 放性及统一服从标准化及公共接口要求,包括有效协调, 集成,处理各管理域系统的动态,分布,异构性的信息库和 应用系统,以确保全国/省级等大区域整体运作的数字集群 与社会应急联动系统能有效互联互通,共享资源协同工作, 包括350MHz频段系统与800MHz频段系统的互联互通,协 同工作在内,发挥出全社会应急联动的真正实实在在的作 用,出色地支持好2008年北京奥运会及2010年上海世博会 等重要国际,国内活动的圆满成功执行,以及有效地对抗后 911,SARS和自然灾难等各类突发事件,并能维持多厂商 环境下运营商及用户利益的最大化. 5结束语 (1)与公众移动通信发展相对应 有其重要的市场定位与需求.事实上 ,专用移动通信亦 近几年来,在专用 通信领域,数字集群移动通信,电子政务专用系统,应对 "911",SARS及海啸等突发事件的社会/城市应急联动专 用系统等均已成为热点. (2)针对数字集群及应急联动通信发展所存在的主要 问题,以自主创新及市场驱动导向为基点,妥善处理好涉 及集群功能及应急联动通信的公网,专网,共网应用及其有 效宽带业务增值等发展策略,加强技术创新及规则政策驱动 力度是促进数字集群及专用应急通信快速,健康,有序,成 功发展的关键. 数字集群与应急联动通信发展策略思考 (3)GoTa,GT800及TD—SCDMA的白 化努力已促使包括Tetra,iDEN在内,形成了 的竞争新局面,总体而言,无论从市场层面, 与不同体制竞争发展层面均体现出较为良性互 主创新与标准 一 种你追我赶 技术创新层面 动与生动活泼 ,支持与发扬. 的发展新局面,应予鼓励 (4)多厂商,多空中接口制式环境情况下特别应强调 开放性及统--N从标准化及公共接IE1要求,包括有效协调, 集成,处理各管理域系统的动态,分布,异构性的信息库和 应用系统,就公众通信及数字集群多制式环境与应急联动多 模式情况而言,应特别强调按统一规划目标,互补,合作, 协同,融合推进,积极做好互联互通,包括800MHz频段及 350MHz频段资源的有效协同运用. [1]陈如明.未来信息通信网络发展战略思考(I,II,III)[J]. 中国新通信(技术版),2006,8(15):5—10,8(17):5— 13.8(19):5-13. [2]CHENRM.ExamjningtheStrategiCImportanceand ChaIIengeFaCingforEmergencyCommunications. Chair埘an's0PeningRe埘arks,E埘ergency CommuniCati0nsAsia2005.Oec.7,9,2005[C]. China:Shanghai.2005. (3]陈如明.自主创新导向下的数字集群通信发展策略. 移动通信,2007(2—3):11—16. [4]陈如明.信号,系统与高速无线数字传输[M】.北京:科 学出版社,2000年.? 陈如明:教授,高级工程师,信.包 产业部通信科技委副主任及无线电 管理局原副局长,中国国家无线电 频率规划专家咨询委员会主任,中 国通信学会及中国电子学会会士. 主持和参加过多项科研项目,获国 家及部级多项奖励.已发 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 中英文 论文2OO多篇和出版专着4本. ::责任编辑:周霞zhouxia2006@gmaittom 信 逼月 睥 {i母