城市案例 广州“三旧”改造的“1 3 N”规划体系
城市案例 广州“三旧”改造的“1+3+N”规划体系
为破解用地难题，2008年12月国土资源部与广东省政府签署关于共同建设节约集约用地试点示范省合作
协议
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，在全国开展“三旧”改造试点，即把“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造成“新城市、新产业、新社区”。从2008至2011年初，广东省投入改造资金2558亿元，完成“三旧”改造项目2056个、改造面积7693公顷，节约土地3267公顷，节地率达42%。2010年9月，国土资源部部长徐绍史在广东调研时，充分肯定其“三旧”改造工作成效，希望为全国提供政策储备。2011年，广东“三旧改造”加速突破，7月于香港举办“广东省地块招商推介会――旧城镇、旧厂房、旧村庄改造用地招商推介专场”，是全国首创的以改造用地为对象的专项招商推介活动。推介会有28个项目签约，涉及投资总额109亿美元。
先行先试的“三旧”改造政策，在三年的期限快过去一半时，广州开始大幅简政放权，希望切实加快推进此项工作。2011年5月24日，广州市政府办公厅下发《关于广州市“三旧”改造管理简政放权的意见》，提出要重心下移，提高审批效率。区政府作为“三旧”改造的第一
责任
安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权
主体，将负责统筹监督管理区各相关部门行使各项审批管理权。
? 编制“1+3+N”规划体系，城中村改造确定4种模式
广州市于2010年1月开始组织全市三旧改造规划编制工作，考虑到全市三旧资源量大面广、分布零散，且旧厂、旧城和旧村各自改造政策导向不同等实际，广州三旧改造规划采取“1+3+N”的规划编制体系:即总体的《广州市“三旧”改造规划纲要》，下面还有三个旧城、旧厂和旧村的改造规划，分别是《广州市旧城更新改造规划》、《广州市城中村(旧村)改造规划指引》和《广州市旧厂房改造专项规划》，具体项目改造
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
再根据以上规划进行编制。
2011年7月27日的《广州日报》披露了正在编制中的广州市三旧改造规划的内容要点，从中可窥探出广州未来几年“三旧”改造的方向。根据规划，到2020年完成改造规模220平方公里，占“三旧”资源总量的54%。规划“三旧”用地功能总体上分为经营性用地和非经营性用地两类。其中，经营性用地包含商业金融用地、住宅用地和工矿仓储用地三种类型，约占全市三旧总用地的52%;非经营性用地包含基础设施与公服用地、生态功能用地等类型，约占全市三旧总用地的48%。在旧城改造方面，规划范围为旧城区54平方公里范围，重点改善人居环境、优化旧城功能，整合历史文化资源，打造宜居城区，增强城市竞争力和打造国际文化名城。在城中村改造方面，确定了4种模式，这也将是未来广州138条城中村改造可以套用的模式。
2011年6月，广东省委书记汪洋在意大利考察文化建设时表示，在改造城中村时，不要全部推倒重建，广州可选择保留一个具有代表性的城中村，留下城市快速发展印记。7月5日，广州市政府要求选一个代表性城中村“修旧如旧”保留原貌，并研究建设一个农民工博物馆。
?不调规划，由区府统筹推进;需调规划，选重点项目放权
按照最新出台的简政放权《意见》，今后，符合现行控制性详细规划(包括已批的旧厂房改造专项规划)的“三旧”改造项目，由区政府统筹区各相关部门推进实施。“三旧”改造
方案
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由区政府(或授权区“三旧”改造机构)批准，并报市“三旧”改造机构备案;属“退二进三”企业的旧厂房，同时报市“退二进三”领导小组办公室备案。“三旧”改造方案经批准后，后续立项(审批、核准、备案)、环评、规划、国土、建设等审批管理权由区政府统筹辖区内对口职能部门按照规定行使。
而对于涉及调整现行控制性详细规划的“三旧”改造项目，其方案审批由市“三旧”改造机构按照相关规定办理。例如，旧村改造项目，改造方案由村集体经济组织提出、区政府审核后上报市“三旧”改造机构。此外，涉及调整现行控制性详细规划(包括已批的旧厂改造专项规划)的“三旧”改造项目，还可采取选取试点的方式进行，以保障市、区政府重点改造项目的实施。试点项目的选择范围，包括属于城市棚户区和国有工矿棚区的改造项目、列入52条全面改造的“城中村”及其他区政府计划作为示范的“城中村”改造项目，省、市、区列为产业基地的改造项目等。
?旧厂房变身时尚创意梦工厂，旧村改造引领新农村建设
海珠区T.I.T纺织服装创意园改造项目、天河区猎德村城中村改造项目是广州“三旧”改造的代表性案例。
T.I.T纺织服装创意园改造项目厂区占地约9.34万平方米，原厂房建筑面积为3.43万平方米。从2008年上半年开始改造，按照“修旧如旧，建新如故”、“保护生态，留住回忆”的原则，保护有艺术和历史价值的旧设备、旧建筑等原物，最大限度地保留园区老工业厂区有价值的原始建筑体貌特征及原生态环境。从启动建设到完成主体工程，共用了18个月，绿化率从原来的50%提升到70%，实现了从纺织老厂到时装
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
创意中心的美丽蜕变。
作为广州首个城中村整体改造试点项目，猎德村改造于2007年5月正式启动。改造模式主要是通过市场化方式筹集资金，满足村民拆迁安置和集体物业发展要求，实现改造项目自身经济平衡。通过改造，猎德村节约土地247亩，节地率达52%。国土资源部部长徐绍史2010年9月视察该项目时称，“猎德村改造为村民做了一件大好事，这也是新农村建设的发展方向。”
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