《江西鹰潭铜产业集群发展研究》总体框架

《江西鹰潭铜产业集群发展研究》总体框架 一、鹰潭铜产业集群发展现状 1.产业规模迅速壮大 2.产业链不断完整 3.产业布局逐步完善 4.产业持续创新能力不断增强 二、鹰潭铜产业集群的竞争力分析 1.生产要素条件(区域位置要素、人力资源要素、基础设施要素、知识资源要素。) 2.需求要素条件(主要是本国市场的需求。) 3.相关与支持性产业(这些产业和相关上游产业是否有国际竞争力，以德国印刷机行业为例，德国印刷机雄霸全球，离不开德国造纸业、油墨业、制版业、机械制造业的强势。) 4.企业战略、结构与同业竞争(在国际竞争中，成功的产业必然先经过国内市场的搏斗，迫使其进行改进和创新，海外市场则是竞争力的延伸。) 5.产业发展机遇(国家和江西省对建立现代产业体系空前重视，承接沿海发达地区产业转移的条件成熟，)海峡西岸经济区建设提供参与区域产业分工的机遇，鹰潭国家级铜产业基地是鄱阳湖生态经济区建设的重要支撑) 6.政府角色(配套政策完备，良好的政务环境，开放的技术共享平台，便利的商检、报关系统) 三、鹰潭铜产业集群面临的挑战 1.体制创新面临挑战 2.产业结构调整任重道远 3.科技创新能力亟待提高 4.产业配套需要完善 5.国际化水平不足，国际竞争力有待提升 6.品牌创建尚需加强 四、鹰潭铜产业集群发展的对策 1.落实科学发展观，因地制宜打造产业示范基地 2.着力优化产业政策、制度和服务体系 3.加强人才队伍建设 4.积极培育自主技术创新能力，实现可持续发展 (1)搭建技术集成开发平台 (2)加强全方位交流与合作，多方寻求技术支撑 (3)增加科研开发投入 5.积极开辟多种融资渠道 6.进一步增强原料保障能力 1 江西鹰潭铜产业集群发展研究 罗时万、曹国平、肖文胜、韩树全等 鹰潭市是我国具有特色的铜产业集聚区，铜产业已经成为区域经济发展的主导产业，规模水平居全国前列。目前鹰潭市铜产业集约化程度较高，规模效益较好，创新能力较强，技术水平和产品质量较优，代表着我国铜产业发展的先进水平，形成了良好的产业基础和发展实力。近年来，鹰潭市按照建设“世界铜都”的思路，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，坚定不移地把主攻铜产业作为“决战工业5000亿，实现鹰潭新跨越”的重大战略来抓，做足铜文章，彰显铜特色，打造铜品牌，全力提升铜产业综合实力，为创建鹰潭市国家级铜产业基地奠定了可靠基础。 一、鹰潭铜产业集群发展现状 1.产业规模迅速壮大 目前，鹰潭市共有铜工业企业125家。其中，铜冶炼企业1家，铜加工企业99家(其中5家企业同时生产电解铜)，铜拆解加工企业25家;全市规模以上铜加工企业达75家。日本万宝至、台湾光宝集团、连展科技等国际知名企业以及宁波兴业、宏磊铜业、红旗集团等一大批国内铜行业领军企业先后落户鹰潭，铜产业集聚效应明显。2013年鹰潭市“1+6”产业快速发展，全市规模以上工业主营业务收入2750亿元，位居全省第三。铜产业完成主营业务收入2500亿元、增长16%。全年实现生产总值560亿元，完成年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的100%，同比(下同)增长11%。江铜集团公司由全球第三、亚洲最大的铜企业，成功跃居世界第二，成为江西省首家世界500强企业。先后荣获 “中国铜产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家铜新材料产业示范基地”、“中国再生资源循环利用基地”等称号。《江西省产业集群发展研究》一文，通过近几年的数据得出江西有色金属冶炼及压延加工业区位熵为1.3945(注:按照一般的均衡 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，某产业区位熵的值大于 1 说明该产业在该地区的专业化程度高于全国的平均水平，具有产业集聚的优势)，江西鹰潭铜产业集群具有明显的产业集群优势。 2.产业链不断完整 鹰潭市始终坚持实施重大项目带动战略，按照“上下扩张、两头延伸”的思路和“招大引强、上下关联”的原则，主动承接沿海发达地区产业梯度转移，积极开展铜项目招商，重点引进世界500强、国 2 内500强、行业龙头企业，全方位延伸铜产业链，以产业集聚带动项目集群，以项目集群推动产业集聚，取得显著成效。日本万宝至、台湾光宝、连展科技等国际知名企业相继落户，一个以江铜集团为龙头、民营企业为主体，产品门类齐全、科技含量较高的铜产业群在鹰潭加速集聚，形成了铜杆、线、管、棒、板、带、异型材及铜铸件等上下游产品配套的铜产业链，产品涵盖八大类200多个品种。 3.产业布局逐步完善 依托江西铜业集团公司，带动基地内江西宏磊铜业有限公司、江西金田铜业有限公司、鹰潭兴业电子金属材料有限公司等骨干企业，最大限度地发挥现有产业优势，适度扩张铜冶炼、废铜利用、主导铜加工材产品的产业规模;继续着力打造全国最大的铜冶炼基地、铜废旧原料再生利用基地、铜产品加工基地和铜产业物流中心(“三个基地、一个中心”)，形成铜原料、铜产品、铜消费的相互支撑体系;构建鹰潭经济开发区、贵溪工业园区、余江工业园区、龙岗新区、铜产业循环基地拆解加工区“五个区域”协同运作与配套发展的整体格局，切实承接国家铜产业区域转移，实现产业链的有序延伸与调整升级。 根据鹰潭各工业园区的现有铜产业基础条件，其功能各有侧重。在从矿产资源(铜精矿)?冶炼产品(电解铜)?铜加工材产品?下游应用领域?终端用户的全产业链经营模式下，贵溪工业园区定位于矿产资源(铜精矿)?冶炼产品(电解铜)?部分铜加工材产品这一环节，鹰潭经济开发区与余江工业园区定位于各类铜加工材产品?下游应用领域这一环节，龙岗新区定位于下游应用领域?终端用户这一环节，这些环节相互作用，形成鹰潭市铜产业基地内各产业链的衔接与价值传导。 贵溪工业园区和鹰潭铜产业循环基地拆解加工区:规划面积22平方公里。重点利用电解铜与废杂铜的原料供应优势，适度延长产业链，形成电解铜(废杂铜)——铜杆——铜线、电解铜(废杂铜)——铜阀门等产业链。建成废杂铜现货市场，让“鹰潭价格”反映废杂铜市场供需关系，完善物流配套体系。 鹰潭经济技术开发区:规划面积11平方公里。重点发展高精度铜板带、电子铜箔、特种线缆、无铅黄铜棒产品等铜精深加工材为主的高端产品，形成铜杆——铜线——中高压电力电缆;铜杆——铜线——变压器漆包线;铜板带——高精度铜带——射频电缆带;铜板带——高精度铜带——变压器带;铜箔——覆铜板——印刷电路板等互 3 相调配与价值传导的产业链，引领鹰潭铜产业基地发展方向，建立出口加工区、国家级铜及铜产品质量监督检验中心。 余江工业园区:规划面积3平方公里。重点发展电解铜——铜管材及其产业链，打造园区“制冷空调”特色产业，同时注重开发种类多、数量小的民用产品。 龙岗新区:龙岗新区规划面积15平方公里。重点发展铜管、铜棒——水暖卫浴产业的产业链，形成以无铅高档环保水暖卫浴为主的产业集群。 图1 鹰潭市产业规划 4.产业持续创新能力不断增强 按照“产业高质化、企业高新化、产品高端化”发展的导向，加速铜产业链向电子行业、家用电器、电力电气等方面延伸，铜产业逐步由铜材料加工基地向终端应用材料生产基地转变。全市铜精深加工企业达61家，约占全市铜企业的八成;实现主营业务收入1720亿元，占全市铜产业的78.7%。加快战略性新兴产业基地建设，大力推进科技创新和企业自主创新，制定了《鹰潭市产学研合作工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》及《鹰潭市铜产业产学研合作工作方案》，与中国人民大学、天津大学、江西理工大学建立了市校合作关系，与中南大学、北京有色设计总院等有色金属系统院校建立了较紧密的项目合作关系，产学研合作项目近20项，联合开发出铜铝复合接触线、大卷重宽幅铍青铜带等高新技术产品。为了提高铜产业技术水平和自主创新能力，由鹰潭市科技局主导的铜科技孵化器建设，规划占地100亩，建筑面积5万平方米，其中一期建设建筑面积1万平方米，2010年12月完成基础设施建设和设备调试，2011年3月全面进入运作阶段。鹰潭市拥有高新技术铜企业5 4 家，30多家企业精深加工项目获得国家科技创新基金项目扶持，铜产业拥有专利技术450件，居同行业全国第一，50多项产品被列为省级重点新产品和自主创新产品。坚定不移走绿色崛起的发展道路，先后淘汰了15家铜企业落后产能，关闭了2家高能耗粗铜加工企业。 二、鹰潭铜产业集群的竞争力分析 1.生产要素条件 (1)区位优势明显。 鹰潭市位于江西省东北部，1979年设立县级鹰潭市，1983年升格为省辖地级市，下辖贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山风景旅游区和鹰潭经济技术开发区，土地面积3,556平方公里。鹰潭市紧邻长三角、珠三角和海峡西岸经济区等经济活跃区域和铜产品主要消费市场，是我国中部地区向沿海发达地区过渡的前沿，是东南沿海发达地区进入中部地区的咽喉。与上海、宁波、厦门和广州等出海港口基本等距离，到台湾的直线距离只有500公里，是国内100个地区性物流接点城市之一，具有很强的辐射力。鹰潭市拥有优越的交通、信息、物资、金融等生产要素汇集和扩散的区位优势，小平同志曾称赞“鹰潭是个好口子”。 图2鹰潭市交通区位 (2)劳动力资源丰富。 鹰潭全市人口120万人，与周边11个人口大县毗邻，辐射周边县市约600万人口，常年外出务工40万人，同时也是中、西部向沿海地区输出劳动力的中转站。近年来，鹰潭市已有八成铜企业与江西理工 5 大学、天津大学等高等院校、科研院所建立了长期合作关系，共开展铜产业技术攻关课 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 103项，引进各类高层次科技人才1800多人，成功申报铜产业专利技术434件。 (3)交通基础设施完备 鹰潭是华东重要的交通枢纽，交通部二级重要交通节点城市，交通基础设施完善。2条高速(沪昆、济广)、2条国道(上海至昆明的320国道、连云港至汕头的206国道)，3条铁路(浙赣、皖赣、鹰厦)在鹰潭纵横交汇。 鹰潭仓储和运输优势明显。鹰潭南站是一等货运站，占地28.6万平方米、有9条货运线、1条集装箱线、配备先进装卸机械、年货物吞吐能力300万吨，实际年货物吞吐量150万吨。整列火车可直接进入仓库的综合性货场，占地608亩、仓库5万平方米、堆场5万平方米、5条铁路专用线。鹰东编组站拥有日编解能力14,000辆，正在与宁波港合作建设的占地500亩的鹰潭“无水港”，将形成公路、铁路、海运衔接的现代大物流格局。 发展铜产业，打造世界铜都，离不开物流、海关。鹰潭市借助优越的区位和便捷的交通优势，大力推进铜产业物流中心建设，致力于发展包括运输、仓储、分拨、包装、配送、加工整理、信息服务在内的完整物流产业群，建设华东地区承东启西、通江达海、公铁衔接的枢纽性"无水港"和铜物流中心，构建铜产业大进大出的流通市场。2009年鹰潭市制定了《鹰潭市物流发展规划》:规划指出通过5到10年或更长时间的努力，在鹰潭市打造一个能够承担国际或国内物流服务的、大中小结合的、专业化结构比较合理的、技术装备和管理手段比较先进的、服务能力和服务水平较高，并满足使鹰潭成为环鄱阳湖生态经济区区域物流节点城市以及连接“珠三角”、“长三角”和“海西”经济区的公铁衔接、陆海联运、高效便捷的区域性物流节点城市要求的物流企业群体。 各方的大力支持下，与宁波港集团合作建设的“无水港”已正式投入运营，实行“一次报检、一次报关、一次放行”的一站式、高效快捷的通关方式，实现了在家门口享受便利港口服务的夙愿，大大加快了货物通关速度，降低了企业成本，为鹰潭市打造世界铜都掀开了崭新的一页。同时，铜拆解加工区海关监管场所业已正式验收，属国内首创的“上海九江鹰潭水陆联运通关模式”也正式启动，这是两地海关为鹰潭铜产业循环基地拆解加工区原料进口单独开辟的。按照新的通关模式，海关采用全球定位系统，全程监控鹰潭铜产业循环基地 6 拆解加工区所需进口原料的流向，货物不在上海口岸开箱，直接通过水陆联运方式转到铜拆解加工区再开箱检查。这一通关模式将大幅提高货物进口通关效率、缩短通关时间、节约通关成本，有效满足铜拆解加工区每年数十万吨的原料进口通关需求。 (4)知识创新能力较强 2008年鹰潭市铜企业销售收入870亿元，研究与试验发展(R&D)经费支出26.8亿元，占销售收入的3%以上。 鹰潭市现拥有国家科技部批准设立的国家级铜冶炼及加工工程技术研究中心1家，国家质检总局批准的国家铜及铜产品质量监督检验中心1家，国家认证企业技术中心1家，注册阴极铜测试工厂化学成分检验实验室1个(国内唯一一家)，博士后科研工作站1个，国家级铜产品质量检验中心1家，贵溪冶炼厂国家认定分析实验室1个，省级认定企业技术研究中心1家，省级重点实验室1家和鹰潭市市级工程技术研究中心2家。 近几年来，鹰潭市累计开展铜产业技术攻关课题近100项，其中列入省部级攻关课题60项，荣获各级科技进步奖项27项。鹰潭市铜产业现拥有专利技术434件，其中，发明专利41件，实用新型393件，专有核心技术14件。鹰潭市政府和铜企业对研发和技术创新高度重视，具有较强的科技研发投入能力，创新体系建设扎实有序，具有较强的知识创造和孕育创新的能力。 (5)投融资能力较强 鹰潭市人民政府下发的《关于加快铜产业发展的若干规定》中明确:通过政府担保融资、财政资金投入、外商直接投资等方式，筹措20亿元资金，用于工业园区、拆解加工区、龙岗新区等征地拆迁、土地平整、路桥工程、供水供电等配套设施建设。 2013年，鹰潭市固定资产投资400亿元，完成年计划的100%，增长22%;财政总收入92.66亿元，完成年计划的102.8%，增长16.8%;公共财政预算收入66.13亿元，完成年计划的107.7%，增长12.4%;规模以上工业增加值322亿元，完成年计划的100%，增长13%。全年引进省外5000万元以上项目资金197亿元、增长14%;实际利用外资1.9亿美元、增长12.7%。 鹰潭市共有2家上市公司，江西铜业股份有限公司是一家铜矿采选、冶炼/精炼和铜加工综合性企业，1997年在香港上市，股票交易代码HK0358，2002年在上海上市，股票交易代码600362，上市至今共募集资金逾60亿元人民币。江西三川水表股份有限公司是一家铜 7 终端消费企业，2009年3月26日在深圳创业板挂牌上市，股票交易代码300066，首发募集资金6.37亿元人民币。 2.需求要素条件 目前，世界经济低迷、缓慢复苏，国内经济增长的需求动力有所减弱，工业经济下行压力依然存在，导致铜材市场需求不旺，部分铜加工企业订单相对不足。加上市场上电解铜和废铜之间的差价过小甚至有时出现倒挂，铜加工企业特别是以废杂铜为原料的粗铜、黄铜加工企业经营状况不容乐观。 3.相关与支持性产业 鹰潭始终牢牢把握“做大、做强、做精，产业、产品、技术”六个定位，坚持走精深加工道路，坚持走科技创新道路，按照“延伸五条产业链，打造五个产业基地”的思路，以“产业高质化、企业高新化、产品高端化”为发展导向，加速铜产业链向电子行业、家用电器、电力电气等方面延伸，铜产业逐步由铜材料加工基地向终端应用材料生产基地转变。 鹰潭市利用电解铜箔延伸，打造电子电路产业基地，形成电子元器件产业链;利用铜杆线延伸，打造电线电缆产业基地，形成电机产业链;利用铜管和铜铸件延伸，打造水工产业基地，形成制冷设备产业链;利用铜板带延伸，打造移动通信产业基地，形成各类接插件产业链;利用铜棒延伸，打造水暖卫浴产业基地，形成水暖卫浴产品产业链。每个基地、每条产业链都连接着如宏磊、红旗、三川、耐乐、兴业、金田、奥泰、保太、三花等一大批有实力、上规模的铜加工企业。这一创新发展思路，促使鹰潭市铜产业结构发生实质性的变化，已经开始向两头延伸，即向上延伸，再生资源的利用，以铜拆解加工区为核心，确保铜原料的供应;向下延伸，由原来铜原料的加工、铜材料的加工，开始走向铜的精深加工，一批大企业纷纷落户鹰潭，带动了铜产业品质的提升，铜企业抗风险能力和市场竞争力不断增强。 8 图3铜产业链 4.企业战略、结构与同业竞争 本着“市场主导、优势互补、共同发展”的原则，积极发挥“江铜品牌、政府平台、民企机制”的优势，把深化地企一体化合作作为建设世界铜都的重要抓手，充分依托江铜，主动服务江铜，先后与江铜集团签订了《共同发展铜产业，壮大铜经济合作 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》、《进一步深化合作推进世界铜都建设协议》等，出台了《关于支持服务江铜发展的若干意见》，以超常规举措支持和服务江铜集团，多层面、宽领域加强地企合作，建成了互动、共赢的利益共同体。按照“政府主导、企业主体、市场运作、科技支撑、利益均衡”原则，投入3.4亿元资金，全力推进贵冶周边环境综合治理，完成了3个自然村的整体搬迁，众基础代产业体系的战略部署。2001年，江西省第十一次党代会明确以工业化为核心的发展战略;2002年，省政府在政府工作报告中提出建设有色金属工业“三个基地”的构想;2003年，省委、省政府做出重点培育包括有色金属工业在内的六大支柱产业的重大决策。2006年重点发展以有色为重点的矿业经济，2007年提出把鹰潭打造成世界铜都的战略部署。 江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划，指出要壮大支柱产业，延伸产业链，推进深加工。进一步提升有色金属产业优势，重点提高赣东北铜冶炼加工能力，发挥江铜集团的龙头作用，大力发展 9 铜板带、铜管、铜箔和漆包线等深加工产品。发挥比较优势，突出骨干企业的带动作用，加强产业延伸配套，重点建设在中部地区乃至全国有影响的铜工业基地。江西省对铜产业发展的定位坚定了鹰潭市发展铜产业的决心和信心。 (2)承接沿海发达地区产业转移的条件成熟 鹰潭市具有铜产业基础好、要素成本低、配套能力强等综合优势，可以承接广东、浙江等沿海发达地区用铜产业，比如水暖卫浴、电力电气、通讯电子、空调制冷、日用消费品等劳动密集型产业的转移。 (3)海峡西岸经济区建设提供参与区域产业分工的机遇 2009年5月4日，国务院常务会议，讨论并原则通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，江西省的鹰潭、赣州、抚州和上饶4城市，被纳入海西经济区的核心区。 海峡西岸经济区战略定位之一为东部沿海地区先进制造业的重要基地。立足现有制造业基础，加强两岸产业合作，积极对接台湾制造业，大力发展电子信息、装备制造等产业，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的在全国具有竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。 建设海峡西岸先进制造业基地。坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。着力发展先进制造业，重点发展电子信息、装备制造、石油化工等产业。加快发展集成电路设计和软件、光电、消费电子、生物医药、精密仪器、环保、新材料等高新技术产业，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、纺织、食品等传统优势产业。实施品牌带动战略，扶持重点骨干企业发展，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团。鼓励建立与台湾产业配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心。加快培育特色优势产业，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业体系。 海峡西岸经济区的建设将助推鹰潭市铜产业的发展。鹰潭市能够为经济区内的用铜产业，例如电子信息、装备制造等高新技术产业提供铜基材料，具备建立与台湾产业配套的原辅材料中心的条件，此外，海峡西岸经济区的建设有利于鹰潭市引进台湾铜基材料生产企业和相关智力资源。 (4)鹰潭国家级铜产业基地是鄱阳湖生态经济区建设的重要支撑 2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》， 10 要求，鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。 鹰潭市为鄱阳湖生态经济区规划内城市之一，以铜材精深加工为代表的铜基材料制造业、以废铜拆解为核心的循环经济产业，能源消耗低，环境污染少是经济区着力倡导发展的产业，鹰潭国家级铜产业基地将成为鄱阳湖生态经济区建设的重要支撑。 6.政府角色 鹰潭市委、市政府提出建设世界铜都的发展战略以来，在省委、省政府的高度关心重视，国家、省有关部门的大力支持帮助，江铜集团和全市上下的共同努力下，“三个基地、一个中心”框架基本形成，铜产业集聚效应逐步显现，铜产业发展态势十分强劲，铜产业发展平台建设成效显著。主要体现在以下几方面: (1)配套政策完备。 这些政策涉及财税扶持、外贸出口奖励、信贷支持、规费减免和自主创新扶持政策等多方面，包括《关于加快铜产业发展的若干规定》、《鹰潭市外贸出口发展基金管理办法》、《鹰潭市工业发展奖励办法》、《鹰潭市银行业金融机构信贷支持地方经济发展业绩考核奖励办法》、《鹰潭市铜加工福利企业和废旧金属回收企业税务管理意见》等。此外，为吸引更多企业进驻贵溪铜拆解园区，贵溪市不断优化投资环境，制定了收费、税收等多方面优惠政策，成立了江西省信用担保股份有限公司贵溪市分公司，积极有效为企业解决融资问题。 (2)良好的政务环境 鹰潭市人民政府于2000年4月12日设立行政服务中心，中心为正县级设置，服务大厅1,100平方米，46个部门在中心设立窗口，提供无节假日、全天候审批办证服务。 (3)开放的技术共享平台 鹰潭市依托生产力促进中心申报了科技部科技型中小企业技术创新基金项目“鹰潭市铜产业共性技术服务平台建设”。联合江西铜业集团有限公司和鹰潭区域内企业的技术人才与装备实力，聘请国家和省内相关专家，组建专家组，以开放的服务模式，面向中小企业，重点在铜业共性技术创新、铜产品模具设计加工方面开展技术服务。 (4)便利的商检、报关系统 11 2008年12月南昌海关鹰潭联络处正式挂牌，2009年4月鹰潭市口岸管理办公室正式成立。2009年9月国家质量监督检验检疫总局正式批复江西出入境检验检疫局，同意设立中华人民共和国江西出入境检验检疫局鹰潭办事处。2009年10月海关总署同意鹰潭铜拆解加工区第七类废料进口转关，鹰潭铜拆解加工区第七类废物将由上海口岸进境，通过长江内支线至九江口岸，再经公路或铁路转关至鹰潭铜拆解加工区拆封掏箱验放。江西出入境检验检疫局鹰潭办事处的设立和进口转关的批准，将为鹰潭市进出口企业报检提供极大的便利，对于推进世界铜都建设具有十分重要的意义。 三、鹰潭铜产业集群面临的挑战 1.体制创新面临挑战 在进一步深化企业改革，引导各类企业建立现代企业制度，在更高程度上形成多种所有制经济共同发展的体制优势。积极实施大企业带动战略，以国际先进企业为标杆，促进其经营管理与国际接轨。通过上市、联合、重组、兼并等方式形成一批国内乃至国际的行业龙头企业，成为产业集聚和辐射的中心，带动产业加快发展。围绕培育龙头企业，促进中小企业向专、精、尖、特方向发展，形成以大企业为龙头，中小企业专业化分工、产业化协作、集群化发展的健康产业生态群落方面需付出努力。 2.产业结构调整任重道远 鹰潭市铜产业结构不合理的格局没有根本改变，深加工、应用产品比例仍然过小。鹰潭市铜加工企业大多数属于中小企业，就单个企业而言，产品数量、品种和市场份额都比较小;产品主要以铜杆、板材和异型材为主，普通铜加工材比重较大，产品附加值低;企业与企业之间、上下游产品之间关联度不高，尤其是下游终端铜消费企业聚集度不够，产业仍需延长。 3.科技创新能力亟待提高 高端科技人才缺乏，核心技术、新产品研发投入较少，科研资源分散，原创性研发滞后，制约了高新项目建设、结构调整和经济增长方式的根本转变。 4.产业配套需要完善 江西省内尚未建立上海期货交易所期铜交割仓库，江铜供给期货市场的交割铜及现货铜均考虑了产地至上海的运费及相关的仓储费用，导致在上海提铜价格与产地提铜价格倒挂，产地铜价优势无法得到合理体现。 12 6.国际化水平不足，国际竞争力有待提升 铜加工产品出口比例较低，引进外资投资数额有限，缺乏欧美日铜加工产品注册商标和专利授权，尚没有“走出去”的铜加工企业。 6.品牌创建尚需加强 缺乏对外推广铜产业基地和本地铜产品的媒介、宣传世界铜都的平台——国内外有影响力的铜产业发展和交易论坛。 四、鹰潭铜产业集群发展的对策 1.落实科学发展观，因地制宜打造产业示范基地 鹰潭国家级铜产业示范基地实现可持续发展的核心是:在合理开发利用资源，保护生态环境的基础上，依靠科技创新，以发展产业链高端产品为中心，推动产业各环节实施节能减排，促进区域特色主导产业技术进步和结构优化升级。因此，鹰潭国家级铜产业示范基地必须贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型和环境友好型产业的要求，因地制宜地推进基地建设，为我国铜产业的可持续发展起到示范作用。 鹰潭国家级铜产业示范基地建设应在国家产业规划的框架内，遵循国家调整产业结构，优化产业布局，发展循环经济，推动产业向中西部地区梯度转移的思路实施，不允许落后产能和国内过剩产能盲目扩张。 示范基地建设应根据区域经济发展需要，按照“大集团整合、大集团融资、大集团发展”的战略思路，积极引进国内外优势企业，以打造国际先进生产力为目标，合理布局，推动生产要素向优势企业集中，变资源优势为产业优势、经济优势、技术优势。形成以国内外优势企业为龙头，带动主导产业和相关服务产业全面发展的新格局，实现经济和社会的协调发展。 鹰潭国家级铜产业示范基地决不引进资源消耗高，环境污染重的落后生产能力。因此，示范基地必须严格按照国家相关产业准入条件，采用先进技术，构建循环经济产业链，实现清洁生产。特别是随着技术进步，现有一些还没有被列入国家产业政策明令淘汰工艺技术也会逐渐落后。因此，不断淘汰落后生产能力，是示范基地建设需要遵循的重要原则。 2.着力优化产业政策、制度和服务体系 抓住我国产业结构调整，重化产业向中西部地区进行梯度转移的 13 战略机遇期，鹰潭铜产业集群发展需要以具有国内外先进技术水平重大项目建设为核心，通过政策引导，全力构建有特色的产业发展载体。发展的重点是铜产业链的高端产品和延伸终端产品，形成电线电缆产业链、水暖卫浴产业链、空调制冷产业链、电子信息产业链、移动通讯产业链，以及相应配套的机械制造、物流和商贸服务。发挥示范基地的聚集功能，形成具有特色的优势产业群，构建区域经济发展的支柱产业。 特色产业园区建设对鹰潭铜产业集群发展具有重要意义，地方政府应在区域经济和社会总体发展规划、资源配置、投资政策、技术服务等方面给予大力支持和政策倾斜。根据鹰潭市经济发展的现状，在发挥市场调节功能，构筑支柱产业的同时，需要政府完善支持园区建设的政策体系，支持园区健康发展。 在财税政策方面，地方政府可以利用财政资金，优先安排节能减排及循环经济项目资本金投入或补贴、产业结构优化升级技术改造财政贴息项目前期研发经费补贴项目等，支持园区建设。同时，完善税收政策，园区开发项目按15%税率征收所得税，免收或减收市政公用设施配套费、消防费、环保排污费、电讯设施安装费、征用土地管理费和地籍变更费等地方市政费用，必须征收的费用也主要返回用于园区基础设施建设。主要通过政府的资金运作，不断完善园区道路、供电、供水、供热、通讯、污水治理、固废处置、防洪等基础设施，奠定园区持续发展的基础。 在价格政策方面，以多种大用户用电优惠方式，优化配置地区电力资源，实现园区企业用电价格合理化，为园区发挥集聚创造良好环境。同时，严格执行差别电价政策，加快淘汰落后生产能力。另外，要深入研究电价政策，通过国家财政补贴、地方留成电力价格自定、“直购电”试点等多种方式，创造国内电价优惠试验区，实现资源的优化配置，促进经济和社会的可持续发展。 发挥政府在资源配置方面的引导作用，通过土地管理、矿产资源管理、环保管理、节能减排考核与奖惩等措施，促进生产要素向优势企业集中，全力支持园区建设。完善园区的公共技术保障体系，强化技术咨询服务，建立专家咨询制度。可以根据园区发展需要，制定国 14 家产业准入条件和能耗标准的地区产业技术标准，推动园区内产业健康发展。 建设园区的服务组织保障体系，特别是要发挥中介组织的作用，搭建便捷信息平台，强化政府、企业、科研机构之间的联系，促进园区和谐发展。 在吸引投资和落实项目入园方面，大胆制定引荐资金与项目奖励办法，鼓励项目技术持有方技术入股。 3.加强人才队伍建设 人才是发展的根本，加强人才支撑体系建设，是鹰潭铜产业集群发展的当务之急。目前鹰潭市铜产业已经具有一定基础，初步汇集一批技术过硬、生产实践经验丰富的团队，但仍不能满足打造先进生产力的需要。特别是缺乏有能力判断相关产品的开发价值，能够有效组织管理发展高端产品和终端产品的人才。从吸引境内外优势企业来投资发展高端产品和终端产品需要看，对人才队伍素质要求更高，不仅要懂技术、会管理、具有非常强的组织协调能力，还要熟悉人文风俗，语言过关、外交能力突出、具有国际化经营头脑的复合型人才队伍。需要花大价钱采取各种手段招募和培养，夯实优势产业发展的基础。 鹰潭铜产业集群发展的关键在人才。鹰潭市需要加强人才队伍培养，特别要注重培养一线创新人才，造就一流领军人才。针对鹰潭市的实际情况，产业示范基地的人才战略首先应从三个层面上展开:即项目管理人才，技术开发带头人，熟练技工。 项目管理人才是多学科交叉的复合型人才，在产业示范基地创建进程中，挖掘和培养这类人才尤为重要。项目管理人才首要应具备组织管理能力和公共关系能力，能够从容应对项目招商引资的一切活动，能够拓展并鼓动技术与资金落户产业示范基地;其次应具备广阔的知识面，对电线电缆产业链、水暖卫浴产业链、空调制冷产业链、电子信息产业链、移动通讯产业链，以及相应配套的机械制造、物流和商贸服务等领域有较全面的了解，能够参与专业对话，具备良好的判断力;再次应具备项目策划与运行能力，应熟知项目运作程序，有能力协调各方面关系，将各种政策措施在项目实施过程中加以创新性运用。对项目管理人才的要求非常高，发掘和培养这类人才难度也非 15 常大。 技术开发带头人是鹰潭铜产业集群发展及吸引项目的重要保障，应着力发掘和培养电线电缆产业链、水暖卫浴产业链、空调制冷产业链、电子信息产业链、移动通讯产业链，以及相应配套的机械制造、物流和商贸服务等技术开发带头人，不断提高技术开发带头人的行业知名度，以技术开发带头人的感召效应与凝聚力，锻炼培养并吸引一批业务技术骨干，形成铜产业集群发展的技术力量依托。 熟练技工在企业正常生产过程中的作用极为重要，企业生产运行情况的好坏，主要取决于生产操作工人的技术熟练程度。针对不同的项目、不同的工序，对技工的要求也截然不同。虽然熟练技工主要是项目投资经营方必然要考虑的问题，但在产业示范基地谨慎进程中，作为投资者要考察的软环境之一，能否很容易挖到熟练的技术工人，肯定是投资者关注的一个重要内容。一旦项目在产业示范基地落户，必然需要大批熟练技工。而在目前鹰潭市还不能满足产业链高端产品和终端产品发展对本地熟练技工的要求。产业示范基地的管理者提前将这些问题加以考虑，并作为能够为投资者提供的服务内容之一，将对鼓励投资者的信息大有益处。 因此，实施积极的人才培养战略对鹰潭铜产业集群发展的十分重要而紧迫。为加快产业示范基地人才队伍建设，应抓紧制定人才培养专项规划，出台鼓励人才成长、吸引和留住人才的优惠政策与办法，努力造就多层次、多元化、多特色的人才队伍。 挖掘和培养人才，可以考虑采取多种途径和方式:比如项目管理人员，可以在当地企业和政府部门中进行选拔，可以面向社会进行公开招聘，可以委托猎头公司在全球挖掘等等;学科带头人非一朝一夕所能造就，应打破企业之间条条框框的限制，优先在当地集中选拔一批敬业精神强的优秀科技人员，为他们创造宽松的工作环境，使其中的出类拔萃分子脱颖而出，担当学科带头人的重任。当地缺乏的学科带头人，要不惜代价、想方设法从国内外引进;熟练技工的培养要结合具体项目要求，采取送出去培训实习和引进来专家授课相结合等方式进行。关键岗位的关键技工，也要争取从相关企业的熟练技工群中引进。 16 不论是产业示范基地的管理部门还是项目投资经营者，都应特别关注和重视类似企业的离退休人员，他们之中或许就有产业示范基地建设急需的紧缺人才，而往往利用这些离退休人才成本更低、效果更好。 无论采取哪种挖掘和发现人才的方式，在人才培养专项规划中都要重视再教育、再培训工程，要与有关大专院校、研究机构建立长期的战略合作，为科技人员接受再教育、再培训、“再充电”创造条件，并使他们看到升迁的机会和希望，认识到实现自己的人生价值所在。这样，不仅有助于科技人员的知识更新，适应产业发展的需要，也有助于稳定科技人员队伍。 4.积极培育自主技术创新能力，实现可持续发展 企业是创新的主体，创新是企业的灵魂。国家对科技创新给予了高度重视。鹰潭铜产业集群发展的要实现可持续，必须提高自主创新能力。 (1)搭建技术集成开发平台 鹰潭铜产业集群发展在技术创新方面首要面临的问题是科研力量的集成。目前产业示范基地内现有企业的科研开发能力已经具有一定规模，应借产业示范基地建设的契机，采取得力措施，引导园区内骨干企业合理配置研发力量和研发资源，形成技术开发的集成力量，搭建技术创新的集成平台，进而使研发综合资源发挥最大的效率。 集成区域内现有科研力量，建立一个政府引导协调下的开放式科研开发机构，围绕电线电缆产业链、水暖卫浴产业链、空调制冷产业链、电子信息产业链、移动通讯产业链，以及相应配套的机械制造、物流和商贸服务等领域的新技术、新装备有组织地自主开发，远比建立一个全新的综合性研发机构来得容易，是提升鹰潭市整体研发实力、提高自主创新能力的有效途径。研发力量的集成与自主创新能力的提高，将对产业示范基地的建设起到重要的支撑作用。 (2)加强全方位交流与合作，多方寻求技术支撑 鹰潭市研发力量的集成将会碰到体制因素的障碍，不可能一僦而就，需要一个过程。当前解决园区的技术制约瓶颈，更应注重采取引进来、走出去的方式，加强合作与交流，多方引进先进技术，形成产 17 学研相结合的技术创新体系。 一是要加强与研究院所的交流合作。在电线电缆产业链、水暖卫浴产业链、空调制冷产业链、电子信息产业链、移动通讯产业链，以及相应配套的机械制造、物流和商贸服务等产业研发与设计领域，我国已经有一批具备相当实力的研究院所。这些研究设计院所长期从事相关产品的科研开发与工程设计，致力于技术成果的转化与产业化，加强与他们的交流与合作，不仅可能获得重要的技术支撑，而且可能获得更多的备选项目与技术来源。 二是要加强与大专院校的交流合作。大专院校研究力量雄厚，研发设施齐全，科研成果量大，更兼有一批长期跟踪国内外新材料产业前沿技术进展的专家教授，特别是近年来大专院校对于科研成果的产业化高度重视，不仅企业主动上门与大专院校加强联系，寻求项目合作开发，而且大专院校也主动走出校门，寻找可推进自身科研成功向产业化转化的合适合作企业，这就为产学研相结合创造了更加成熟的合作环境。加强与他们的交流与沟通，将成为鹰潭国家级铜产业示范基地又一重要的技术与项目源泉，对提升产业示范基地乃至江西省传统企业技术水平和技术开发与支撑能力至关重要。 三是加强与行业组织的交流合作。行业组织不同于研究院所和大专院校，虽然他们基本不从事技术开发与研究，但他们专注于某一行业的动向与进展，对行业全面情况更加清楚，熟悉行业政策法规，肩负引导行业健康发展的任务，努力促进行业科技成果的转化。因此，加强与行业组织的交流与合作，能够更加便捷地获取更多的技术经济信息，成为产业示范基地建设重要的参谋机构和基地建设的重要推介力量。 此外，与国内相关龙头生产企业加强交流沟通与合作，也将对促进产业示范基地建设具有重要的借鉴意义。 开展广泛的交流与合作，多方位寻求技术与项目支持，是加快目前产业示范基地建设步伐的有效捷径，也是提高区域技术创新起点。 (3)增加科研开发投入 建立技术创新体系，支撑铜产业集群发展和地方经济的可持续发展，必须增加科研投入，尤其是对具有较好产业基础但研发力量相对 18 薄弱的地区更应如此。一方面，通过创新体系建设，从国家有关部门争取研发经费，另一方面争取江西省创新体系建设的配套资金支持。更重要的是，鹰潭市政府要加大科研经费的财政投入，通过地方财政投入的增加，调动企业开展技术创新的积极性，激励企业安排更多的科研开发资金。通过多渠道筹措科研经费，使产业示范基地可用于技术创新体系建设的资金显著增加，争取建立地方技术创新体系专用基金。通过努力，鹰潭国家级铜产业示范基地内主要企业的科研投入应争取达到产品销售收入的2%以上。 5.积极开辟多种融资渠道 在投融资政策方面，按照国家有关政策和深化投融资体制改革的要求，创造条件，积极申报国家技术改造专项、高技术产业示范项目专项、节能减排和循环经济专项、重大科技开发专项等，争取国家专项资金支持。同时，根据国家专项安排，配套安排地方资金支持，为企业通过资本市场融资创造条件。 为了促进鹰潭铜产业集群发展，需要按照国家产业政策和投融资体制改革的总体要求，通过政策引导，调动各方面的积极性，加快投资主体多元化步伐，实现产业协调发展。 大量引入非公有资本。非公有经济是鹰潭铜产业集群发展的主要着力点之一，并且是充满活力的重要组成部分。因此，鼓励、支持、引导非公有经济在具有特色的电线电缆产业链、水暖卫浴产业链、空调制冷产业链、电子信息产业链、移动通讯产业链，以及相应配套的机械制造、物流和商贸服务等等领域发展，对增强产业集群的竞争力和抗御市场风险能力，促进产业结构优化升级十分重要。要认真贯彻落实国家各项扶持中小企业发展的政策措施，积极解决中小企业在融资、政府服务等方面的问题，促进非公有经济健康发展。 同时，应高度重视国有经济在铜产业集群发展的中的主导地位，发挥国有经济的引领作用。通过引进具有实力的国有企业，构建鹰潭铜产业集群发展的基础。 6.进一步增强原料保障能力 鹰潭铜产业集群发展的重点是围绕铜资源开发利用展开，积极发展电线电缆产业链、水暖卫浴产业链、空调制冷产业链、电子信息产 19 业链、移动通讯产业链，以及相应配套的机械制造、物流和商贸服务等领域，需要有强有力的铜原料保障。 增强铜原料保障能力，主要通过境内外资源开发，建设稳定的原料基地实现。一是加大江西省及其周边地区铜矿资源地质勘探力度，增加资源储量及矿产地储备。特别要鼓励骨干企业投资矿山勘探与开发，提高企业资源自给率。二是支持有条件的企业积极利用境外铜资源，包括在境外投资办矿、投资买矿，投资废杂铜回收，建立境外矿产原料基地和废杂铜原料基地，保障原料供应。三是与国内外铜矿资源开发或原料经营企业建立长期战略合作关系，形成长期购买协议，实现原料的稳定供应。四是高度重视再生铜资源的利用，通过铜拆解加工园区建设，积极利用国内外废杂铜资源，把产业示范基地建设成我国中部地区重要的再生铜生产中心。 大力发展循环经济，提高资源利用效率，也是增强原料保障能力的重要措施。按照纵拉成链，立体成环的发展思路，鹰潭国家级铜产业示范基地发展电线电缆产业链、水暖卫浴产业链、空调制冷产业链、电子信息产业链、移动通讯产业链，以及相应配套的机械制造、物流和商贸服务等产业，必须通过发展循环经济，充分利用区域内水、土地、能源、矿产，以及生产过程中产生的“三废”等资源。因此，产业示范基地内各园区必须建设统一的供水和污水处理体系，全面提高水的复用率，实现新水——中水资源的梯级利用;各园区必须建设统一的固体废弃物处置设施，实现资源的再利用;各园区需要建设统一的生活垃圾处置设施，实现生活垃圾焚烧发电、供热。尽管实现循环经济发展目标可能存在一定技术问题。但规划必须按照循环经济的发展思路进行安排。 20