严格执纪监督[doc]

严格执纪监督[doc] 严格执纪监督 全力保驾护航 为企业和谐健康快速发展提供坚强保证 ——集团公司党委副书记兼纪委书记赵华在党委扩大会暨 2010年工作会上的讲话,摘要, 2009年党风建设和反腐倡廉工作回顾 ——狠抓教育，构筑廉洁从业思想基础 ——整肃风纪，优化企业内部发展环境 ——惩处违纪，突显案件查办警示威慑作用 ——强化监督，助推效能监察管理创效 反腐倡廉面临的形势和必须坚持的原则 1、工程建设领域突出问题专项治理迫使我们直面考验。2009年7月～中央做出决定～用两年左右的时间～集中开展工程建设领域突出问题专项治理～吹响了工程建设领域反腐败的号角～剑指投招标、任务发包、大宗物资设备采购等各个环节中的‚潜规则?。仅半年时间～全国检察机关立案查办的工程建设领域职务犯罪案件就有1794件～涉及国家工作人员及企业主要领导干部逾千人。集团公司纪委去年协调了3起检察机关查处业主、地方人员牵连至企业的案件。2010年～是专项治理工作重点推进年、见效年。十七届中纪委五次全会将‚开展工程建设领域突出问题和‘小金库’等专项治理工作?单列一项～ - 1 - 作为今年六项必须解决的群众反映强烈的突出问题之一～突显中央对这一问题的高度重视～必将重拳出击～严查严办。作为 建筑施工 建筑施工总承包合同建筑施工企业管理制度建筑施工合同书建筑施工合同协议书房屋建筑施工合同 企业～工程建设领域突出问题易发多发的各个环节出问题都会牵涉我们～犹如头顶横亘一把‚德默克利斯剑?～稍有不慎～就会招致灭顶之灾。对此～各单位要高度重视～专题分析、专门部署、专人负责～防患于未然。 2、经营规模急剧扩张引发的管理风险加大。去年～全集团任务承揽、施工产值均创历史新高。但随着生产经营规模急剧扩张～各种资源配臵不足所暴露出的问题日益凸显～由此导致的腐败寻租的空间和不廉洁行为发生的机率同时增大。突出表现在外部施工队选用和任务分包上～形式上是劳务分包～实则违规分包、以包代管、一包了之～不但造成安全质量隐患～而且有的项目受制于包工队～经济纠纷时有发生。去年发生的多起外部队伍的恶意举报事件～根源就是非法利益分配不均。为什么调换项目经理就要撤换施工队,:尽管在这个问题上～我们曾三令五申地强调～但仍有少数同志认识不到位～群众反映很大。不良包工队和利益相关包工队已经成为企业管理中的最大风险源～这一点～各级要有清醒认识。铁道部、股份公司已明确提出～要坚决消灭包工队、取缔包工头。 3、责任追究缺位削弱监督约束的作用。对给企业造成严重经济损失和信誉危机的人员问责追究～是强化各级管理人员责任～提高管理效率和运营质量的重要手段。去年以来～虽然项 - 2 - 目亏损的情况得到有效遏制～但大额亏损项目仍然存在。分析原因～除个别市场因素外～多数是由于项目管理人员选用不当、管理不善、监控不力、违法违纪造成的～但却很少有人因为责任亏损被追究处理。亏损项目的责任人得不到及时追究～表面看是效益流失～深层次的负面效应却是影响企业稳定～甚至动摇企业发展的根基。因此～各级主要领导在这个问题上要消除顾虑～大胆作为～否则～就会被群众误认为是利益相关的变相包庇和纵容。 4、企业反腐败的任务仍然艰巨。从去年查办的案件情况分析～我们在内部管理的有些关键环节还存在监控的盲点:克扣甚至谎报外部经济往来中的费用占为己有,私吞单位经营费用,为攫取个人利益进行征地拆迁造假,向施工队公开索要好处或以借款为由变相索要钱款,倒卖材料物资、虚假招标采购内外串通收好处～物资采购收受回扣等等～其中尤以物资设备采购租赁反映出的问题最为突出。有的业务人员内外串通套取企业利益私分～有的公然承诺以数倍、数十倍的单位利益换取个人蝇头小利。四公司物资设备部长收受回扣现仍被检察机关刑拘调查。去年～有检察机关向集团公司纪委出证通报我们内部人员公开以企业收益兑换个人好处未遂的情况。上述现象说明～尽管近年来我们查处了一批中饱私囊坑害企业利益的违法违纪案件～但仍有人心存侥幸～见利忘义～逐利枉法～企业反腐败工作任重道远。 - 3 - 要破解企业党风和反腐倡廉建设中的新课题～必须正确把握以下基本原则: ——必须坚持党政主管领导负总责。党风廉政建设不单是纪检监察组织的工作～而是一项‚党委统一领导～党政齐抓共管～纪委组织协调～部门各负其责～依靠群众支持和参与?的系统工程。各级党政一把手是第一责任人～一岗双责～必须‚两手抓～两手硬?。一手抓生产经营～一手抓反腐倡廉～抓生产经营要大张旗鼓～全员上阵～抓反腐倡廉更要理直气壮～旗臶鲜明～使反腐倡廉与生产经营相互促进～良性发展。 ——必须坚持以 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 管理行为。任何人手中有了权力～如果缺少有效监督～缺少强有力的他律～都极易走上邪路。用制度和法规的执行力管权、管事、管人～是防止权力滥用～规范权力运行～源头防治腐败的根本途径。权力运行到哪里～制度约束就延伸到哪里。各级组织要切实肩负起监督保障制度落实的职责～把制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力和教育的说服力结合起来～整体推进反腐倡廉工作～使腐败发生率降至最低。 ——必须坚持构建和谐健康的企业廉洁文化。风不正～则百弊俱生。要彻底根治‚告恶状?、‚记黑账?、‚恶意抹黑?等无良行为～净化内部发展环境～必须构建道德高尚、和谐健康的企业文化～以正确的舆论引导人～以优秀的文化塑造人。各级组织和领导～要敢于匡正祛邪～担当责任～在是非面前有立 - 4 - 场～善恶之间有态度～引领舆论鞭挞坑害企业的失德行为～让恶意行为人在群众的道义谴责声中无以立足。要一以贯之地弘扬爱企爱岗主旋律～宣传廉洁自律先进典型～注重以惠及员工的实际行动构建和谐～使企业廉洁文化真正成为推动发展的原动力。 2010年反腐倡廉建设的主要任务 今年是企业抢抓国家建设发展机遇～实现管理提升的关键之年。纪检监察工作要按照科学发展观的总体要求，全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神和股份公司党风建设和反腐倡廉工作会议部署的各项任务，着力抓好领导人员廉洁从业、查办违法违纪案件、工程项目效能监察和队伍自身建设四项工作，严格执纪监督，全力保驾护航，为企业和谐健康快速发展提供坚强保证。 一、以反腐倡廉教育为重点，进一步规范领导人员廉洁从业行为 物必自腐而虫生。我们有些党员领导干部长期不参加组织学习～不接受组织教育～这是非常危险的。小平同志曾告诫全党～‚不注意学习～忙于事务～思想就容易庸俗化。如果说变质～那思想的庸俗化就是一个危险的起点?。思想是行动的先导～错误的思想必然导致错误的行动。各级党政组织要充分认识开展反腐倡廉学习教育的重要性～区分不同层次有针对性地开展‚学 - 5 - 法纪～守清廉?主题教育活动。一要以党员领导干部为重点。党员领导干部是企业的中坚～是抓好各项工作的骨干～其拒腐防变能力的强弱～影响企业发展的兴衰成败。要充分利用民主生活会重点学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业领导人员违反廉洁自律‘七项要求’适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》～使领导干部在任何情况下～都能自觉坚守道德和法律底线～讲党性、重品行、做表率～不为私心所扰～不为物欲所惑～把心思倾注于工作～把精力聚焦于企业加快发展。集团公司纪委将为两级班子成员配发中纪委最新编印的《国有企业领导人员腐败案例剖析》～增强学习效果。二要以“四管”,管钱、管物、管人、管工程,人员为重点。办案经验告诉我们～有业务处臵权的重要岗位人员利用职权谋取私利是案发重点～影响了正常经营管理秩序～损害了企业形象～败坏了企业风气。各级纪委～除了要一以贯之地开展爱企爱岗教育～还要重点组织好预防职务犯罪教育和警示教育～使其慎用权力、敬畏权力～‚不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责?～从而实现‚工程优质～干部优秀?的管理目标。三要对广大员工开展倡廉守法教育。使全体员工知法、懂法～形成一种崇尚廉洁、贬斥腐败～以廉为荣、以贪为耻的内部‚小气候?～以赢得广大员工对反腐倡廉工作的认同支持～推动其积极参与 监督～营造内部廉洁文化氛围。 对领导干部的 二、以查办案件为着力点，维护企业根本利益 - 6 - ‚舞弊者得利～则效仿者至,舞弊者受罚～则接踵者绝?。 保持查办案件的高压态势～惩处极少数～教育大多数～这是纪检监察组织发挥‚执纪监督、维护公平正义～服务中心、保驾护航?两项职能作用的重要手段。各级纪委要继续发挥惩处的威慑力～以查办案件的强劲势头～维护广大职工和企业根本利益不受侵害。今年查办案件要在三个方面下功夫:第一～严厉惩处违法违纪。重点查处吃里扒外、以权谋私、内外勾结和以各种手段侵吞企业资产、严重侵害职工群众利益的案件～尤其是要对在经营活动、物资设备采购、工程分包、外部劳务使用和项目管理中弄虚作假、中饱私囊、损害企业利益的行为深查深究～加大法纪处理和经济处罚力度～使坑害企业的无德人员～在政治上受影响～经济上受损失～岗位上受限制。第二～严格执行责任追究。按照《中铁十三局集团有限公司管理人员失职渎职行为责任追究暂行办法》～重点追究各级领导人员和管理者违反‚三重一大?制度造成重大决策失误的责任～追究大额管理性亏损和在生产经营各个环节失职渎职、玩忽职守～给企业造成经济和信誉损失的责任～对造成重大安全质量事故的责任者要依纪依法进行追究～监督各级管理者尽职尽责～慎用权、用好权。第三～严肃惩治恶意举报。任何人不论其职务高低、为企业做过多大贡献～只要违法乱纪都会被查处。我们欢迎广大员工对各级领导干部进行监督～但是～如果有人为谋一己私利～不惜绑架企业利益泄私愤～恶意编造事实～蓄意诋毁中伤～ - 7 - 纪检监察组织不会坐视不管。企业利益不容侵犯。保护为企业尽职守则的优秀干部不受伤害～是纪检监察组织义不容辞的责任。这里要告诫个别人～合理诉求要采取合法方式和渠道向组织反映～有损企业利益的极端甚至非法手段～只能是自取其辱。需要特别强调的是:各单位今年要继续加强与驻地单位的企检共建～充分发挥企检共建联合办案和保驾护航的独特优势～发挥好企业纪检监察组织的特殊职能作用。 三、以效能监察为监督手段，促进管理水平提升 效能监察是对企业管理的再管理。一直以来～集团公司效能监察工作～紧紧围绕生产经营中心～把管理上的难点和薄弱环节作为监察工作的重点～使该项工作成为服务生产经营～查补管理漏洞～规范管理行为的有效手段。2010年～全集团效能监察工作要按照集团公司下发的《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》要求～以政府投资和使用国有资金特别是扩大内需的项目为重点～对2008年以来立项、在建和竣工的总投资额在5000万元以上的工程建设项目～从经营行为、项目决策行为、招标和物资设备采购行为、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理、资金管理、质量安全管理、项目标准化施工、工程队建设等八个方面进行全面排查和整改规范。通过效能监察做到‚三个在前?:发现苗头性问题早打招呼提醒在前～倾向性问题研究措施防范在前～普遍性问题健全制度约束在前。今年的工作要实现‚两个转变?～从事后监察向事前、事中、全过程监察转变,从查找问题监察 - 8 - 向强化责任成本管理监察、防范管理风险监察转变。对列入今年集团公司重难点工程的33个项目～要开展重点监察。各单位要从防范企业各种管理风险的高度开展工程项目突出问题专项治理的效能监察～不仅要纠正问题～提出整改建议～更要注重追踪项目整改意见的落实～加强后期指导帮扶～实现全过程的监察督导监控～力保全集团在建项目无重大违规违纪和大额亏损。 四、以能力建设为主要内容，全面提升执纪监督的保障力 - 9 -