承包商管理规定

承包商管理规定 承包商 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 一、目的和范围 1、目的:为规范公司承包商的准入、资格、安全、结算及内部管理行为～明确承包商管理各环节的责任主体～建立完善监管体系～使之科学规范安全地服务于公司安全生产和正常经营～特制订本制度。 2、适用范围: 2.1适用对象:本制度适用于所有进入公司生产生活现场、长期或临时的、以承包或合作的形式～为公司提供技术指导、工程建设、咨询培训、劳务合作、加工运输及生活服务等等的集体法人和自然人。也适用于在公司生产生活现场进行作业和生活的临时外来人员、车辆和队伍的管理。 2.2管理范围:对承包商,包括个人,的安全资格审查、承包准入、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 履行、安全环保监管、质量进度控制方面的管理～以及对承包商内部管理的监督。 2.3承包商管理实行“谁办理、谁审查、谁主管、谁负责“的原则。归口部门为公司负责外包承包的职能部门,以下统称主办部门,。 二、承包商的选择及准入原则 所有进入公司进行承包、租赁和合作的承包商或个人～应严格按照下列原则进行选择和准入。 1、合格承包商机制。职能部门应根据职责权限和工作需要～分类建立各类业务的外包、外协的承包商的合格名录。合格承包商数量不得少于5个,由于投标单位不得少于三个,。各职能主办部门需建立并更新完善本辖区内各类承包业务的《合格承包方评价准则》～合格承包方的评价需根据评 1 价准则进行。并保存有效地评价记录。 2、资格审查 资格审查是公司选择承包商的第一步～做好资格审查关系到承包商的技术能力和服务能力～更关乎公司安全生产工作。 2.1资格审查主体。无论采用招标、议标或竞价等何种方式确定承包商～承包商资格审查均由公司具体业务承办职能部门,即主办部门,负责。公司主办部门对承包商,包括承包商内部特殊工种,资格的有效性、符合性和合法性负全责。涉及安全、技术等专业的～审查时～主办部门应邀请公司对应的职能部门参与。公司纪检办和企管部有权对通过审查的承包商资格进行重新审查和抽查。 2.2资格审查内容。 2.2.1自然人个体作为承包商时～审查内容: ?居民身份证,?健康证明,?国家法律规定的其他证明文件。 2.2.2具有法人资格的承包商的资格审查～必须审查以下内容: ?工商营业执照原件和复印件, ?税务登记证,国税和地税,原件和复印件, ?组织机构代码证原件和复印件, ?安全生产许可证复印件。承包商的安全管理组织机构、主要负责人和安全管理人员的安全培训教育证明及其他主要信息。所有特种作业人员的资格证。承包商的安全管理制度。 ?涉及车辆运输、建筑施工和特种设备的承包商～主办部门需根据国家相关法律和行政法规、部门规章要求的内容进行审查其所有资格证书的 2 原件和复印件。同时需审查承包商的工人的劳务合同、岗位技能证书、特殊工种作业证原件和复印件～以及法律法规规定的其他资格文件、 ?其他的国家相关法律规定必须具备的资质文件。 3、承包商的选择。 ?根据公司纪检办下发的招投标管理规定～符合招标条件的～必须进行招标。具体办法执行国家相关法律法规和公司招投标相关规定。招标文件由主办部门编写、发布。主办部门对招投标合法合规性负全责。 ?经公司纪检办批准不需要招标的～可采取议标、议价、竞价等形式进行承包商的确定。议标、议价和竞价由主办部门负责～必须按法定程序进行审批～以公开的形式进行。具体按照公司纪检办要求进行。主办部门应全程保留相关证据材料～并对过程和结果的合法合规性负全责。 ?对于拥有核心技术或长期合作、表现优秀的合格承包商～可在核准资格文件、并按《合格供方评价准则》重新评价合格后～经公司最高管理者批准～作为公司承包商。主办部门需保存相关记录～并对其负全责。 ?不满足上述条件的承包商的确定～由公司主办部门提出申请～纪检委审查～经分管领导同意～最高管理者批准后确定。所有程序必须严格遵循国家法律法规要求。 ?无论采用何种方式～承包商都必须在建立的《合格承包商名录》中选择～且符合合格承包商评价条件。承包商须在每年年末进行重新评价、选择并确定～主办部门保留相关记录。重新评价选择须按本规定～并严格遵守国家法律法规。主办部门对此负全责。 三、合同签订。按规定程序确定承包商后～主办部门严格按照《合同 3 法》等相关法律规定负责合同的签订、效力、履行、变更和转让、解除和终止及合同违约的处理～并明确合同生效、解除和终止条件。合同款的办理和支付执行公司有关规定。承包合同应明确承包商的安全、环保、质量、进度等责任。对于作业人数超过五人或作业面较大、承包周期超过1个月的～应专门签订安全和环保专项 协议 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?明确承包商在承包作业过程中安全和环保方面危险因素、安全风险和环境因素的识别、控制和管理办法～并明确需要具备的控制措施。承包商作业范围内重大危险因素和危险源的应急救援体系的建立和演练。 ?安全抵押金的缴纳、管理和使用办法。 ?承包商作业现场应该配臵的安全标识、安全设施等硬件。 ?公司安环部、所在车间和主办部门以及各级领导认为必须明确的安 5 全和和环保方面的条款。 1.3安全协议的审定:安全协议经主办部门会同相关车间和专业草定后～报经安环部审核～安环部需对条款的合理性和全面性进行检查～必要时责令主办部门重新拟定重新审核。安环部审定通过后～主办部门负责提请其分管领导审核。 1.4安全协议的签订:安全协议的签订主体为承包合同的签订人。也即谁签订承包合同、谁签订安全协议。 1.5安全协议的履行监督和检查考核:安全协议同承包主合同一道～均由协议签订者和主办部门负责对承包商的履行情况进行检查和考核。公司安环部负责监督～并对主办部门提出监管要求。安全协议和承包主体合同同时生效、同时解除或终止。 1.6安全协议的管理:安全协议须与承包主合同一起保存～并按公司 档案管理 财务及档案管理制度档案管理制度培训安全生产档案管理制度人事档案管理制度人事档案管理制度范本 规定存档。安环部、主办部门和所在车间需保留安全协议的副本。 2、安全教育培训。 2.1入厂安全培训。公司相关部门和车间严格按照国家和行业有关规定～对承包商进行安全教育。 ?厂级安全教育由主办部门组织、安环部负责培训和教育并进行考核。 ?二级,车间级,安全教育由承包商作业地所在车间负责组织教育培训并进行考核。 ?三级,现场级,由主办部门组织、作业区所在车间以及所涉及的化、机、电、仪相关专业部门进行针对性较强的安全教育～车间进行考核。 ?各级安全教育的组织方要保留培训和考核记录。公司安环部需对各 6 级安全培训过程和结果进行抽查和监督。 2.2常规安全培训。正常情况下～对承包商的厂级安全培训每年至少进行一次。二级安全培训每季度至少进行一次～三级安全培训每月至少进行一次。各组织方要保留培训和考核的相关记录～并建立承包商人员安全培训档案、及时更新。安环部需将常规培训纳入公司安全联检范畴～按期对常规安全教育的过程和结果进行监督检查 2.3非常规安全培训。如发生下列情况时～公司相关部门和车间需对承包商～按职责和归口进行特定时期安全教育～并保留相关记录。安环部需对培训过程和结果进行监督检查。 ?国家法定假日前后及放假期间, ?重大政治时期～包括各级党和政府重大事件、会议, ?重大安全检查和专项安全检查时期。如春季安全大检查、百日安全竞赛等。 ?公司内部发生重大事件或生产出现重大波动时, ?承包商设备、极具、人员、作业环境和工艺发生变化时, ?安环部、主办部门和所在车间认为其他需要的。 2.4安全教育主要内容的要求。各级安全教育培训组织方～应对培训保留记录。并对培训效果负责～保证培训内容和结果能够满足我公司的安全生产管理需要。培训内容必须包含以下内容: ?国家、行业和公司有关安全方面的法律法规、规章制度等。 ?承包商作业所在地及周边临近区域的工艺特性、安全重点、主要危险和应急处理措施～进入现场后各类场所的安全注意事项等等。 7 ?安全协议的内容。 ?其他相关部门认为应该培训的内容。 3、安全开工通知。安全协议签订完成且安全培训考核合格后～安环部负责签发承包商进入现场的《安全开工单》～并经工艺、设备及所在车间确认后～承包商方可进入现场作业。未在安环部获得安全开工许可～任何承包商不得进入现场作业。主办部门对此负责。 安全开工单一经签发～承包商的安全监管权限和责任即由所在车间和主办部门负责。 4、安全检查、监督和考核。 4.1安全检查和监管主体:承包商作业过程中的安全检查、监管和考核实行三级监管体系。第一级由作业现场所在车间,部门,负责～承担主要责任。第二级由主管部门和主办部门负责～承担管理责任。安环部作为公司安全管理职能部门～应定期对相关部门的安全检查和监管情况进行三级督察～并承担监管责任。 4.2公司安环部、承包商所在车间、主办部门,或主管部门,均有权且有责任对承包商的安全行为进行安全检查和考核。并将处罚奖励情况以书面形式经分管领导批准后直接报财务部进行处罚。处罚在安全抵押金中当月兑现。安全抵押金不足时～财务部应责令补缴～拒不补缴者～财务部有权在其当月承包费用中预扣足额抵押金。 4.3检查考核内容和依据:国家、行业的法律法规、标准和规程～以及公司相关部门发布的安全管理方面的规章制度。承包商涉及到的安全管理和相关部门应建立健全检查考核制度～以便有效的、有针对性的进行检查。 8 4.4承包商在公司内部进行登高、动火、动土等特殊作业～必须严格遵守公司规定～按要求办理各种票证。所在车间和项目主管部门对此负责。 4.5承包商的车辆、机具和人员出入厂由公司保卫部负责管理～在生产厂区内的行驶和活动由公司安环部管理～在作业场所的活动由所在车间管理～在生活区的活动由后勤部管理～在办公区的活动由办公室管理。主办部门应告知承包商应当遵循的规定和制度～并督促其按章办事。本条涉及的管理部门在处理承包商违规时～有权对其主管部门提出连带责任处理。 5、安全和环保事故的调查处理。 5.1事故责任的界定。 ?因公司生产、设备、人员等己方责任且承包商毫不知情的情况下形成事故～伤及承包商的～由公司承担责任～承包商负责协调。如公司相关部门事先已经知道隐患～且已告知承包商～承包商不听劝告或不予改正而导致承包商受损的～承包商负责。但公司相关部门须提供告知证据。 ?因承包商人员违法违规违章或机具设备缺陷造成公司人员和财产伤害的～由承包商负责承担赔偿～公司主办部门协调。 ?因承包商责任造成自己设备或人员伤害的～由承包商承担所有责任。 5.2事故上报。承包商发生安全生产事故～实行两条线上报制度。事故发生后～承包商法人代表或主要安全负责人首先应严格按国家法律法规规定程序和时间上报政府有关部门并报公司安环部门。同时承包商所在车间、主管部门也应按照公司规定向公司安环部门和主要领导上报～并根据事故分级情况向上级公司和政府有关部门报告。 5.3事故和事件的调查。承包商作业生活过程中发生的所有安全环保事 9 故和事件～由公司和承包商共同调查、共同处理。如属重大事故～事故调查组调查期间～承包商应积极配合。 5.4承包商应建立本单位的安全管理事故台账～对各类事故进行登记汇总和分析～并采取预防和纠正措施～避免再次发生。公司主管部门和安环部门定期对事故台账进行检查指导。 六、承包商内部管理要求。 承包商作为在公司内部进行合作或服务的组织～公司各相关职能部门需对其内部管理进行监督检查和纠正～以保证公司安全生产经营有序进行。 1、安全管理方面。承包商必须配备必需的安全管理机构和专职安全人员～与内部全体员工签订安全协议～进行员工内部安全培训～配备法定的安全防护用品、建立员工安全档案。本项由公司安环部负责检查、督促并责令改正。 2、劳动人事方面。承包商必需与内部全体员工签订劳动合同、为员工缴纳工伤保险等各种法定保险,如承包商为个体自然人～需本人自行缴纳方可上岗,。从事特殊工种作业的～承包单位应保证特殊工作全员培训～取证上岗。并及时进行特殊工种人员复训。本项由公司人力资源部负责检查、督促并责令改正。 3、特种设备管理。承包商应根据国家有关规定～定期对所使用的特种设备、强检器具进行鉴定～使之保证合格～并建立特种设备和强检器具台账。本项由公司设备部负责检查、督促并责令改正。 4、人员健康体检。承包商应按国家规定～定期为员工进行健康体检～并建立员工体检档案。本项由公司人力资源部负责检查、督促并责令改正。 10 5、承包商主体变更～或承包商内部人员调整、变动、作业工艺变更、设备设施变更～作业场所变动～需在公司相关部门重新按本规定进行备案培训。本项由公司主办部门负责并承担相应责任。 七、承包商的进度、质量和费用管理。 1、承包商的进度、质量和费用管理归口和责任部门为主办部门。 2、主办部门在签署承包合同时应在合同中明确承包期限～起止时间、进度要求、质量标准～合同生效和终止条件～纠纷处理办法等内容。工程建设合同还应专门签署技术合同。承包主体合同、技术协议和安全协议均由同一人签订。 3、主办部门应针对不同承包内容～专门制定进度、质量和费用检查考核标准。并将检查考核办法经分管领导批准后作为合同附件。检查考核办法应明确质量和进度的检查频次、检查方法、检查标准、考核依据和考核额度。每月综合汇总～并严格兑现。如因公司主办部门或相关职能部门检查考核不力形成事故或对生产造成重大影响的～严肃追究责任。 4、费用结算。承包商,包括个人,承包费用实行结算审批制度。原则上每月五日前进行上月费用的结算。 费用结算单执行统一格式～由承包商填写～主办部门审核～并严格按公司规定的《费用审批程序》进行。公司主办部门对承包商费用的真实性、准确性、合理性负全面责任。公司财务部对承包商提供票证的合法性负责。 八、承包商管理的监督。 1、公司主管部门、安全管理部门、技术管理部门和相关职能部门应该根据本规定制定详细的、操作性较强、便于实施管理的制度～作为本部门 11 内部的管理办法～以加强对承包商的安全、技术、生产、质量、进度和费用的控制。 2、公司企管部、纪检办有权对承包商的安全管理、进度管理、质量管理、费用管理和生产管理进行抽查监督～并根据实际情况对管理失职和渎职的部门、车间提出处理意见。 九、附则。 1、对于个体承包商～由相关管理部门参照本规定执行。 2、本规定自下发之日起开始实施。 3、本规定实施前已经形成合作事实的承包商,含个人,～需由主办部门～严格按照本规定的要求～对承包商相关资格、安全、协议和培训方面进行限期整改和完善～以符合本规定要求。逾期未达到本规定要求的～责令主办部门解除承包合同。 山西****有限责任公司 二〇一一年四月二十七日 12