公路工程施工竣工总结报告

公路工程施工竣工总结报告 二O一三年十月 目 录 一、工程概况----------------------------------------------------------------2 二、机构组成----------------------------------------------------------------3 三、质量管理情况----------------------------------------------------------6 四、施工进度控制-----------------------------------------------------------8 五、施工安全与文明施工情况--------------------------------------------9 六、环境保护与节约用地措施-------------------------------------------11 七、施工中新技术、新材料、新工艺的应用情况-------------------12 八、工程款支付情况-------------------------------------------------------12 九、对建设单位、设计单位和监理单位的 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 ----------------------13 十、施工体会----------------------------------------------------------------13 十一、遗留问题及工程运营期间养护情况----------------------------14 竣工总结报告 一、 工程概况 1 概述 项目名称 公路等级 一级公路工程 里程桩号 K0+000,K11+780.385 技术标准 设计速度为80km/h，路基宽度39m，沥青混凝土路面。 *****是我省交通规划(2003年,2020年)中三通道****中接线的重要组成部 分，是*****市“****”公路网主骨架系统中十纵之一纵。本项目路线总体由南向 北走向，*****(*****段)公路工程LM合同段起于****国道，起点桩号为 K0+000，前2km沿****环城东路向北偏东方向前进，终点桩号为K11+780.385， 路线全长11.780km，工程造价为103734181元。 2 本合同段竣工结算主要工程量为: 15cm水泥稳定碎石底基层:109850 m2 20cm水泥稳定碎石底基层:345891 m2 20cm水泥稳定碎石基层:108497 m2 35cm水泥稳定碎石基层:324942 m2 粘层:707895 m2 封层:397752 m2 透层:397752 m2 40mmAC-13细粒式SBS改性沥青混凝土:412304m2 50mmAC-20中粒式改性沥青混凝土:315029 m2 60mmAC-25粗粒式沥青混凝土:392863m2 水泥混凝土路缘石:6655 m3 3 项目实施过程 本项目部自2009年11月20日正式进场，于 2009年11月30日进行底基层试验路段施工，至2010年11月20日完成路面主体工程施工，12月25日全部竣工。工程自开工之日起，在指挥部和驻地办的关心和支持下，在本公司领导的正确领导下，经项目部的精心 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 合理安排，全体员工团结协作，制定了合理的施工方案。结合集团公司的的季度评比活动，项目部极积开展了立功竞赛活动，极大地调动了广大职工的积极性。由于政策处理等房屋拆迁问题的影响，路基单位部分路段施工进度滞后，路基不能全线贯通，给路面施工带来了极大的障碍;我项目部合理安排施工计划，提前加大人力、物力、设备的投入等措施，确保了主路路面2010年12月25日完成，完成了指挥部下达的施工任务。2011年1月13日开通运营。 二、机构组成 **********段路面工程LM合同段于2008年12月24日公开招标，我单位*****参与了第LM合同段的投标。并以优良的施工方案以及合理的报价，取得该段的路面施工权。 *****有限公司成立于1958年12月，是一家国有独资公路工程施工自主的总承包壹级企业。**********段工程施工由我公司路面专业公司进行承建。 我公司根据投标文件精神组建了项目部，项目经理为王克民，项目总工程师为田山峰。根据本合同段实际情况，我项目部将水稳施工分为两个工区，原则上以中横线为界，以南路段为一工区，以北路段为二工区，形成多个工作面，同时施工，加快了施工进度。沥青路面由专业沥青路面施工队集中施工，项目部直接管理。 项目经理部的主要人员组成情况一览表 职 务 姓 名 项目经理 技术负责人 项目副经理 计划计量负责人 财务负责人 路面工程技术负责人 施工机械负责人 质量检验负责人 试验负责人 测量负责人 安全负责人 项目经理部组织机构 项目经理() 技术负责人 项目副经理 项目副经理 工质试合办安财材 程检验同公全务设 科科室部室科室科 底底))沥附基基青属层层砼 工施施(面程工工层施队队((施工一二工队 工工队 区区) ) ( 投入的主要施工机械设备表 数量 机械名称 规格型号 备注 (台) 装载机 ZL-50B 8 上料 自卸汽车 15吨 50 运混合料 振动压路机 徐工YZ16J 2 振动压路机 徐工XS-202J 2 用于基层施工 振动压路机 徐工XB-110 2 轮胎压路机 徐工YL-20C 2 摊铺机 徐工SP125 2 用于基层摊铺 摊铺机 徐工RP751W 2 摊铺机 戴纳派克F141C 2 摊铺机 三一重工DTU75SC 1 非接触动找平仪 丹麦TF?Mini-Line 2 沥青施工 压路机 戴纳派克CC422 1 压路机 徐工XD110 2 轮胎压路机 徐工XP301 2 小型夯机 日本三笠MVC-88GH 2 洒布车 沥青洒布车 2 封层粘层 洒水车 8吨东风 2 水稳养护 沥青拌和楼 无锡雪桃AMP3000-C型 1 沥青施工 水稳拌和楼 无锡中凯CBW-400 2 基层施工 发电机组 50KW 2 发电机组 250KW 2 桥梁伸缩缝 砼拌和机 350L滚筒式 6 附属 三、质量管理情况 工程质量是企业的信誉所在，是企业的生命，也是提高企业经济效益的条件之一;投标时，我公司对业主做出承诺，把合同工程建成优良工程。 我项目都以“质量第一，确保优良”为目标进行施工。一如既往本着对业主负责，对企业自身负责的原则，精心组织、强化管理，勇创优良。 (一)质量控制措施 制定分项工程一次验收标准，各分项工程均按合同条款和施工规范进行控制施工，在施工中做到认真严格执行三级质检体系。“三检体系”是在施工前检查，施工中检查，工作结束时检查。检查以自检、互检及交接班检的方式进行。同时把好施工技术图纸复核关，测量定位复核关，技术交底关，过程控制关，工程检验签认关。 1 建立了一个完整的以自检为主的质量控制体系。认真履行了作为承包人应尽的自检职责，配备了高强的自检设备和质量检测人员。对各分项工程的开工条件自检;对每道工序或工艺进行现场质量自检;按照合同指定、施工规范规定的抽样频率、时间和方法进行质量自检。 2 组织施工人员进行全面技术交底，从全线的工程情况、设计意图、主要技术标准、质量要求、技术安全措施以及重点工程施工的注意事项等均要一一交待清楚，使全体参工人员做到胸中有数。 3 组织施工人员结合各自所承担的施工任务，进行监理程序、合同条款、施工工艺及规范的培训、学习。加强岗位技能培训，进行全员质量意识教育。 4 建立健全质量管理机构，制定工程质量岗位责任制和分项工程质量保证措施、规章制度，将其落实到每个人及每一个施工环节和每一道工序，并严格把关。把工程质量与经济效益挂钩，实行奖罚分明。 5 认真作好试验路段的施工，收集各种数据和满足要求的各项技术指标，总结分析施工步骤、施工工艺、人员及设备配套的实施性，修正各种施工技术参数，为工程的全面施工提供最佳指导方案，保证了*****公路施工质量达到优良。 6 对进入施工现场的原材料进行严格检测和监测，特别是对水泥、砂石料等大宗材料指标进行严加控制。各种原材料进场前必须通过监理工程师认可，质检人员对自行采购、加工的材料随时取样检查，对进场的不合格材料实行废弃制度。在开工前做好各种原材料的相关试验工作。 7、严格执行招标文件、《技术规范》，按操作规程施工。在施工中尽量采用通过监理同意的新技术、新工艺，为工程质量的提高创造有利条件。 8、推行全面质量管理，对工程质量进行全过程的动态管理。开展难点工序技术攻关活动，及时解决施工中的难重点和质量问题。开展创全优工程的活动，把工程质量管理引向深入。 9、认真对待质量通病，针对公路施工特点，对于常见的质量通病如水泥稳定碎石基层裂缝、水稳的养生不及时等在施工中针对性的采取相应预防措施，并且严格实施，取得了显著成效。 (二)施工中质量自检情况及工程质量问题的处理情况 加强施工中各种质量指标的自检和抽查。自检贯穿于施工的全过程，主要包括路面压实度、弯沉、平整度、高程等的检测;无侧限抗压强度、各种原材料的试验检测等。 工程质量通过自检和监理抽检情况及质量评定情况看:各分部、分项工程质量均为合格工程，分项工程合格率达到97%以上，无重大质量事故。对施工过程自检发现的质量问题，都能及时纠正，进行技术处理或重新施工，以达到设计和规范要求。得到了业主和监理人员的高度评价。 (三)对完工后竣工质量的评价 *****公路自施工开始到完工，整个过程质量完全处于受控状态，未出现任何重大质量事故。工程总体质量优良，满足设计及施工规范的标准，达到了招标文件和合同条款的要求。 交工验收检验评定的主要依据是《公路工程竣工验收办法》、《公路工程质量检验评定标准》、设计文件、现行国家及(部)颁有关技术规范、施工过程的试验检验评定资料等。 交工验收质量鉴定结论如下:沥青路面平整、密实，无泛油、坑槽现象，路面边线直顺符合设计要求。本工程实体检测情况沥青路面压实度100%、沥青路面弯沉100%、沥青路面平整度94.5%、抗滑99.5%、厚度97.4%、宽度、横坡100%。 根据运行两年后路面试验检测结果均符合要求(弯沉、厚度、平整度)未出现任何质量缺陷，得到业主、监理的高度赞扬，同时通车后也受到社会各界的高度认可，工程总体质量满足合同约定的目标。 四、施工进度控制 按照总体的进度计划安排，积极落实各项措施，确保工程进度按计划要求进行。 1、组织保障 (1) 成立精干的项目部，实行项目长负责制，项目部内设置强有力的工程管理系统，实施工程的全面宏观管理。 (2) 各个工程队建立健全队长负责制，强化一线组织领导和指挥，确保实施性施工组织设计的实现，群策群力开展好目标管理，制定详细又科学合理的施工作业计划，保持均衡生产，实现计划的最终时间目标。 (3) 加强工程调度指挥，做到一切行动听指挥，步调一致，齐抓共管。 2、人员保障措施 (1) 加强用工的计划性，实行定额用工。 (2) 加强劳动定额管理，确保定额水平的完成。 (3) 组织好昼夜“三班倒”工作制度的正常落实，做到各工序的连续施工。 (4) 领导跟班作业，及时发现并解决问题。 (5) 发扬艰苦奋斗的作风，节假日照常施工。 3、技术保证措施 (1) 优化施工组织设计，做到科学施工，信息反馈及时，适时调整和改进施工方案。 (2) 组织采用平行流水作业方式，保证一环扣一环的施工程序。 (3) 发挥技术管理的保障作用，细审核、严交底、勤检查、抓落实。 (4) 专业技术工作者，要深入一线跟班作业了解情况，及时搞好技术交底，并做到发现问题及时解决。 (5) 实行项目总工程师技术岗位负责制，对技术负总责，并行使技术否决权。 、物资保障措施 4 (1) 加强物资采购人员的选配。 ? 按施工计划安排，确保材料按时到位。 ? 把握建筑的旺淡季特点，超前调查和预测市场供应情况，特别是季节性施工要做好材料的适量储备。 ? 严把材料质量关，彻底杜绝劣质材料进入施工现场。 5、设备保障措施 ? 设备管理人员，要选配有较高的技术素质、较强的事业心和责任感的同志担任。 ? 加强设备的维修与保管，确保完好率和出勤率。 ? 加强现场设备的协调使用。 ? 根据工程进度，应超前考虑，专人落实各种设备的进场，做到随用随上，不误时间。 6、资金保障 ? 选配财务经验丰富的会计师，主持工程资金的筹集和合理使用。 ? 压缩非生产性开支，全力保障有限的资金用于工程和职工的工资发放上。 ? 积极与甲方联系，确保工程进度拨款不滞后，力争早到位，以便资金用于工程上周转。 ? 若资金紧张时，积极向上级主管单位反映，确保工程施工用资金。 7、处理好各种外部关系，争取良好的施工环境。 ? 搞好与甲方、设计、监理的关系，紧紧依靠地方政府，加强合作，密切配合，确保工程的顺利进行。 服从甲方协调，密切与本工程相关单位的合作与配合。 ? 五、施工安全与文明施工情况 (一)施工安全情况 质量要保证，工期要力争，安全要保障。安全就是效益，在抓质量抓进度的同时，不能忘记安全生产，做好防火、防盗、防汛工作。为确保施工安全，经理部和施工队成立了安全领导小组，分别由经理和生产副经理任组长，经理部设专职安全员2人，各工区设专职安全员1人，兼职安全员3名，具体负责安全工作的实施。建立健全安全保证体系，确保了施工的安全，实现安全目标:无重大安全事故。制定安全保证措施: 1、制定一系列确保安全生产的制度，使施工人员在安全生产上有纪律有约束，有重视安全生产的概念。做到安全有办法、安全有章法。 2、不断加强安全生产的教育和宣传，使职工牢固树立安全生产的思想，懂得“安全就是效益”，让他们自觉遵守安全生产的有关规章制度。 3、项目经理部设立“安全领导小组”，由项目经理亲自担任组长，对安全生产进行监督检查，施工队设立安全领导小组，班组设安全员，安全生产要一级抓一级，人人抓安全，人人重视，关心安全，对违反规定者要严肃处理。 4、切实安排好本合同施工机械，施工车辆在施工中的安全，不抢道，不占道，既保证正常交通，又做到施工有序，避免发生以外事故。 5、注意保证地方交通正常进行，在重点部位提供警告标志，护栏、照明等安全防护措施，确保过往行人、车辆安全，沥青拌和场设立防火标志，设置防火工具，并防止遭受损坏。 (二)文明施工情况 文明施工是企业管理水平的标志，为切实搞好标准化工地建设，文明施工，使场地布置整洁化、施工操作规范化、工艺流程程序化。本项目部采取了以下文明施工措施: 1、建立以项目经理为组长，各部门负责人参加的文明管理组织。项目经理是文明施工的第一责任人，全面负责整个施工现场的文明管理工作。各部门、班组负责人分别负责本部门、班组的文明施工工作。 2、建立检查考核制度，考核结果与经济分配挂钩，奖优罚劣。 3、加强职工素质教育，职工的素质教育高低关系到文明施工能否顺利实施。加强宣传、加强职工施工技术和精神文明教育、组织认真学习国家的法律法规和丰富多彩的文化娱乐活动，陶冶职工情操，都是文明施工的有效措施。 4、持证上岗制度。进入现场作业的机械司机，电工，焊工等特殊工种施工人员，都必须持证上岗。 5、认真按照省厅标化工地的要求，对施工现场、机具、材料、仓库、办公室、生活区、食堂、厕所、消防设施等，根据施工总体布置，合理布局，井然有序。拌和场、材料堆场进行清理、整平、硬化。办公区、生活区进行适当绿化。 6、会议室设置施工平面布置图，施工管理组织体系，质量、安全保证体系和项目经理岗位职责。其他办公室设置本岗位职责和相关图表、制度。经理部各办公室门前设置铭牌。 7、施工现场主要出入口设置“工程施工告示牌”，上写明项目名称，工程概况，建设单位，承建单位名称，施工时间(工期)，项目经理、总工、试验负责人、质检负责人的姓名等字样。其他主要施工点，道路交叉口，设置必要的安全、宣传标志牌。 8、施工现场管理做到:安全生产标志，标牌齐全、美观、醒目。各工种操作岗位设置安全操作规程。 制作施工现场平面示意图，特别标明易燃、易爆物品储存点，消防器材布置位置，施工场地各通道。 、食堂炊事人员必须持有健康证，并执行卫生条例，保障职工身体健康。做9 好办公室、宿舍、厕所清扫工作，有一个干净的工作生活环境。 10、认真处理与当地群众关系，本投标人充分认识到工作离不开当地群众的支持，积极加强当地群众的沟通，并做好宣传工作，相互理解、相互尊重、和睦相处。加强对施工废弃物及废水粉尘的管理工作，以免污染环境，给当地群众带来不便。夜间施工，尽量避免噪音污染，影响群众休息。 11、认真处理与指挥部、监理部、兄弟单位关系，多开对外联系渠道。认真执行指挥部的部署，积极配合指挥部的工作，服从指挥部的安排。虚心接受监理工程师的质量监督，认真执行监理工程师的指令，积极配合监理人员的工作。积极与兄弟单位沟通，交流施工经验。 六、环境保护与节约用地措施 (一)环境保护措施得当，达到了预期的效果。 1、环境保护目标 本工程的环境保护目标是:“两不破坏”——不破坏景观、不破坏生态;“三不污染”——不造成水质污染、不造成空气污染、不造成噪音污染。 保护生态环境，防止水土流失，环境保护工作在施工时做到了全面规划，合理布局，化害为利，创造了清洁适宜的施工和生活环境。 2、环境保护的管理措施 ?设立环保机构，切实贯彻环保法规，严格执行国家及地方政府颁布的有关环境保护、水土保持的法规、方针、政策和法令，结合设计文件和工程实际，及时提出有关环保措施。 ?废弃物及时运至业主指定的位置进行填埋处理。 ?采用有效措施，消除施工污染，施工和生活废水采用沉淀池、化粪池等方式处理，清洗集料或含有油污的废水采用集油池的方式处理，不得污染水源及耕地。施工地点要防治噪音污染。 ?强化环保管理，健全环保管理机制，定期进行环保检查，及时处理违章事宜，并与当地的环保部门建立联系，接受社会及有关部门的监督。 ?加强环保教育，宣传有关环保政策，强化职工的环保意识，使保护环境成为参建职工的自觉行为。 ?以醒目的标志封闭施工区域，并在区界挂以醒目整洁的环保语言和企业精神等标牌。 ?保护生态。施工中注意保护自然生态，不得随意拆堵水利设施，保护好河渠，不污染水源。 (二)节约用地的措施 总体规划，合理用地。按照总体的 工作思路 关于市场开拓的工作思路宣传思想工作思路个人工作思路范文街道财务科工作思路办公室副主任工作思路 ，结合现场实际情况，做到用临结合，尽量少占农用耕地。 七、施工中新技术、新材料、新工艺的应用情况 在工程施工中，我项目部根据施工图的要求，积极的采用新技术、新材料、新工艺进行施工，从而确保了工程质量、加快了施工进度。 在水稳及沥青路面层的配合比设计中，积极采用新理论，按照骨架密实型进行试配，从而改善了路面使用性能。沥青路面上面层采用SBS改性沥青和掺路用纤维材料进行施工，提高了路面使用性能和路面的使用寿命。 八、工程款支付情况 本项目工程款全部支付到位，一切劳务、机械、材料等债务纠纷与建设方无关。 九、对建设单位、设计单位和监理单位的评价 1、对建设单位的评价 **********段在建设过程中，得到了市委、市政府、及指挥部的高度重视和关怀，施工过程中给予了各参建单位很大的支持，协调各方面工作，创造了良好的施工环境。 2、对设计单位的评价 本项目由浙江省交通规划设计研究院设计，设计内容较全面，施工图纸设计详细、准确、清晰，对有关设计方面的问题服务热情、及时，设计变更较为详尽，后续服务工作总体较好。 3、对监理单位的评价 监理单位**********工程咨询监理有限公司，其单位具有多年的监理经验，并有良好信誉，内部 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 齐全，工作责任明确，基本能本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，对施工单位积极主动、热情周到的监理服务。 十、施工体会 **********路面工程在整个建设过程中，得到了*****市交通局及**********段建设指挥部高度重视和关怀，同时还得到了全体监理人员积极主动、热情周到的监理服务，以及设计单位和当地政府的大力支持。使承包商具体施工能顺利实施， 整个工程施工能有条不紊进行，优质、顺利、圆满地完成了**********段公路工程LM合同段路面工程建设任务。 经全体施工人员的共同努力，精密组织实施*****公路的施工管理，并与业主、设计、监理单位密切配合，我部所有工程质量得到很好控制。 施工中，我们始终以工程施工为重点，做到工期、质量、安全、文明施工等由领导亲自抓，各专业人员具体抓。精心组织、严格管理、科学施工，不仅按期优质高效的完成了任务，而且在施工中磨砺了筑路人的意志，提高了施工技术和管理水平，丰富了承包商的工程施工经验。包括: 1、加强对合同条款的学习和应用，对施工中发生的各种事宜必须进行详细记录，合理进行工程变更、索赔和追加。 2、把工程质量放在一切工作的首位，工程质量是决定企业生死存亡的大事，要在工程质量上狠下功夫，从而提高工程进度。 3、要提高企业的创新意识，在工程建设上要高标准，严要求;向国内外优秀企业学习，在工程上要敢于投入，大胆的采用新材料、新工艺和新设备，争创一流工程，才能做到事半功倍。 4、与建设单位、设计单位和监理单位要密切配合、及时沟通。 5、在施工过程重要根据实际情况及时调整进度指标，避免盲目赶工期埋下质量隐患。 十一、遗留问题及工程运营期间养护情况 交工验收中遗留问题及建议提到的第二点及时清扫路面污染物，适时接顺各支路口，并加强路面的养护工作。 项目部自工程交工验收之日起，就根据工程开放交通后的车辆通行频繁的实际情况，固定安排6人分成两个维修及养护班组，全面负责路面的维修及养护工作，及时清扫路面的污染物。两年多来在*****(*****段)工程建设指挥部的正确领导下，在驻地监理办、设计院以及集团公司的大力支持下，我项目部顺利、圆满地完 成了*****工程LM合同段的维护及休整任务。根据运行两年后路面试验检测结果(弯沉、厚度、平整度均符合设计要求)，工程总体质量自评为优良工程。满足合同约定的质量目标，为*****的交通建设做出了巨大的贡献，给*****人民交上了一份满意的答卷，敬请各有关单位对本工程进行竣工验收并提出宝贵意见。 *****(*****段)公路工程LM合同段项目部 二O一三年十月 2012年山东公务员考试(省市)申论真题 给定资料 1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2011年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177万。其中因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。 2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划(2011-2012)》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的总 人口数的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。 2.1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972年，联合国将划为不适宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。 40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其中，35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个规划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。 3.2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。 陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本，民生优先;因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，根据 搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅10多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。 根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论，如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重要的是让他们改变一种生活方式。 4.2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达7000万以上，从未来的发展趋势看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地而成为移民。然而迄今为止，我过尚缺乏一部专门的法律，对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上改变相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。 也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详 查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理个应急能力建设。 中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题” 5.搬还是不搬,50多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水” 2005年12月，国家发改委出台以《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩6万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009年8月，因为太乐村私自卖地，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬迁往6里之外的路井镇旁，但后来由于2.3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近，举家搬迁往40公里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办,老邓说，刚开始1祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的2.3组村民占了上风，村委会决定搬迁到B县城去。“有钱人才愿意到B县城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。 “主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室的负责人说:搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内 部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。 搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱只能等，每户4-5万元的住房建款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户引交不起房款无法搬迁，77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办,虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳羊村1组50户、230人，集中安置在该村1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村民称，多出来的指标被2组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组居民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟延边的6组整体搬迁到村南1公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合给国家将给每户1万元补助款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了2500元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺每户一万元的补助，实际上每户仅拿到7500，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮,大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占用土地，而且新建房每户占地面积4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩成了7500元,以工代赈办搬迁负责人解释称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村是收每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺(村上事物由一位镇上副书记代管)， 这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。 6.移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制的住宅规划、统一征用调配土地，统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是未来农村经济发展方向，是改变城乡二元结构体制的最大突破口。 而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点予以关注，近年来，旬阳县已有近万户农民进入集镇，其中有6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，这些闲置房屋比平困户在的位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留的土地、全厕、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了生活水平。 旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了广大农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。 7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“要是”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束缚，短时间内难以适应温棚种 植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。 对原州区的做法，陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。” 8.“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁。。。。”这是一首有关故土情节的歌曲，确实，故土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。 移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更加是生活方式的改变，这需要一个漫长的适应和事例的过程，其中一些人因为无法适应全新的环境，重新回到故土，称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生很多新的社会问题，A教授是长期研究移民问题的专家，针对于移民搬迁中难以回避的返流现象，他表示:移民问题是一个非常复杂的问题，千万不能根据某些好的例子就说他好，一些不好得例子就说他不好，这需要很慎重。”他提出:“在理论和政策上面，首现要让移民有一个合法的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理，不要长期用“移民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都已经过了50年，你好叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡化移民概念，要让他们感觉和当地居民已经一样了，归根结底，要让移民有归属感和认同感。” 三、作答要求: 1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题,(20分) 要求:准确，简洁，不超过150字。 2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分) 要求:观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。 3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。 要求: 1.问题定位准确;2.建议措施具体可行3.不超过900字。 4、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 。(40分) 要求:1.观点鲜明，论述深刻;2.联系实际;3.条理清晰，语言流畅;4.总字数800-1000字。