处置群体性事件启示

2012年度全市维护稳定调研 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 （二） 简阳市妥善处置飞龙乡砂石资源开采问题 案例 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析     简阳市委维稳办     近年来，由于政策调整、利益分配、民间纠纷等人民内部矛盾引发的群体性事件日益增多，矛盾的复杂性、行为的对抗性显著增强，处置难度也在不断加大，已成为了影响社会稳定的一个突出问题。本文针对简阳市处置飞龙乡砂石资源开采问题进行深入剖析，以期对处置群体性事件苗头工作有一些启发。     一、基本情况 飞龙乡地处沱江河简阳段末段，砂石资源十分丰富。2006年，四川海圣矿产资源开发有限公司（现更名为鼎舜矿产资源开发有限公司）依法依规拍得该段河道的开采权，并先后在该乡龙王村3公里的沱江沿线审批兴建了5个砂石厂（聚友砂石厂、三江砂石厂、远杰砂石厂、大山坡砂石厂、兴旺砂石厂）。砂石厂兴建后，当地群众曾多次到乡政府反映砂石厂占地补偿过低、扬尘噪音污染环境、重车损路等问题，但因各种利益纠葛，群众所反映问题迟迟得不到妥善解决，到乡政府上访逐渐发展为阻扰砂石厂施工，设置路障阻扰砂石运输车正常通行，以至于群众反复设置路障，砂石厂反复拆除路障，问题仍然得不到有效处理。2011年4月18日起，该乡龙王村11组、8组、9组群众以自筹资金硬化道路为由，陆续设置路障强行将砂石厂运输砂石的主要道路阻断，导致砂石运输车辆不能正常通行，砂石厂无法正常经营。5月21日，远杰砂石厂试图强行通车，9组群众强行阻拦，双方随即发生矛盾冲突，造成5名群众和1名砂石厂方人员受伤，现场在短时间内聚集百余名群众，事态有扩大升级的隐患。事件发生后，市委、市政府迅速介入，果断处置，及时平息事态，受阻路段于6月1日恢复正常通车。   二、发生原因 一是群众“利益”受到损害。当地群众缺乏国家法律法规相关知识，加之“靠山吃山，靠水吃水”的价值观根深蒂固，在河道开采权未被市委、市政府拍卖前，私自开采砂石资源获取经济利益。海圣公司入驻后，停止一切私人开采行为，群众认为他们传统的“既得利益”受到损害，心有怨气。 二是企业经营管理混乱。海圣公司同砂石厂未签订诸如承包经营、委托加工、合伙经营等正式有效的法律文书，双方法律关系并不明确，与群众产生矛盾纠纷后互相推诿责任，加之砂石厂的兴建并未与乡、村、社沟通衔接，当地党政出面协调解决的难度较大。同时，砂石厂位置设置不合理，在龙王村约3公里河段内兴建了砂石厂5个，致使矛盾纠纷过于集中。 三是生产 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 存在问题。砂石厂未经严格论证便确定了开采深度、运输重量等生产标准，建成投产后导致河道水位下降、扬尘污染环境、重车损路等问题，严重影响了当地群众的正常生产生活。双方由此出现摩擦，矛盾纠纷日益积累。 四是补偿标准存在差异。群众认为砂石厂赔付的占地补偿过低，加之砂石厂私下与群众协商议定占地补偿标准，各村社群众得到的补偿存在差异，部分群众相互攀比、心理失衡。     三、处置情况 一是主动作为，超前防范。市委常委会、市政府常务会先后3次专题研究飞龙乡砂石开采问题，制定工作预案，明确工作责任，并将其纳入市级挂牌督办突出不稳因素。包案市级领导10余次深入村社与群众面对面沟通交流， 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明党委政府解决问题的态度和决心。公安、维稳、砂管、水务等市级部门召开现场会议10余次，专题研究解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。飞龙乡党委政府全面深入分析论证可能存在的不稳定因素，细化工作预案，针对重点人员落实因案失策、一人一策。同时，积极召开村两委会和社员大会，宣传砂石开采相关政策，通报市上有关工作情况，并成立专门工作组，放弃周末等休息日，逐社逐户反复与群众进行思想沟通，努力把群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来。 二是启动预案，整体推进。阻路事件发生后，市委、市政府主要领导第一时间作出工作指示，要求“立即启动预案，务必最大限度妥善处理，务必最大限度维护群众合法权益”。市委、市政府分管领导立即赶赴现场，按照预案程序和要求，成立现场指挥部，全面统筹指挥处置工作。飞龙乡党委政府主要负责人第一时间到位，迅速调集处置所需人员、车辆等工作力量，多角度、全覆盖，积极开展处置工作。市级有关部门迅速介入，密切配合，整体推进，公安机关第一时间采取措施，维护现场秩序，控制事态发展；砂管、水务、维稳等部门组成工作小组，宣传法律法规，安抚群众情绪，防止事态蔓延。 三是果断处置，积极善后。事态平息后，市上对涉及群众和砂石厂方依法进行了果断处置。对涉及群众进行说服教育，动之以情，晓之以理，针对参与阻路和斗殴的，公安机关晓以利害，并依法依归处理；市级主管部门依法加大对砂石厂的监管力度，要求对开采过深、重车损路、扬尘过大等问题进行整改。飞龙乡党委政府预先垫支受伤人员的医疗费用，并会同市级相关部门在最短时间内将赔偿问题妥善协调解决。市委、市政府坚持“以人为本，执政为民”的工作理念，先后投入资金180余万元，新建水渠5.2公里、提灌站3处、场镇集中供水站1处、排洪渠1500米、蓄水池20口、钢管生活用水井4口，硬化水泥道路5.2公里，并对原有提灌站进行了修复，切实解决了群众的用水问题，改善了群众的出行条件。群众对市委、市政府的处置和善后表示满意。   四、主要启示     （一）周密论证，加强风险评估 党委政府要坚持对重大决策进行经济效益和社会稳定风险“双评估”。要坚持把社会稳定风险评估作为重大决策，尤其是涉及群众切身利益的重大决策实施的前置条件和必备程序，坚决做到未经评估的重大决策不研究、不实施。要从重大决策的合法性、合理性、可行性、可控性进行全面评估，重点评估政策风险、稳定风险、舆情风险、环境风险等内容，把评估结果作为决策的重要依据，统筹考虑发展与稳定、整体与局部以及不同利益和各方面的关系，审慎作出决策，完善应急预案，把可能存在的风险降到最低程度。同时，企业应担负起应尽的社会责任，针对生产、经营、管理等环节中容易引发社会矛盾、造成环境污染等的决策进行稳定风险评估，及时整改，有效化解，最大程度减少因自身建设对社会稳定产生的负面影响。 （二）灵动能动，强化情报信息 在预防和处置群体性事件苗头过程中，掌握了情报信息主动权，即是掌握了处置化解的主动权。要建立健全情报信息搜集机制，坚持党政主渠道、公安特勤、社会民意三条线全方位摸排搜集预警性、内幕性情报信息，及时准确掌握社会矛盾和不稳定因素的动态，切实提高工作的主动性。要完善研判机制，对各类情报信息定期进行分析研判，对有激化倾向和苗头的，及时发出警情通报，及早开展有效防范，为处置群体性事件赢得时间和空间。要加强情报信息的共通，事发地党政、市级领导、市级部门要积极共享和互通情报信息，相互配合形成联动，齐抓共管形成合力，有效预防和控制群体性事件的发生和激化。     （三）主动作为，坚持依法行政 党委政府要以积极的工作态度，切实增强法治观念，坚持依法决策、依法管理、依法监督。要更多地运用法律手段，旗帜鲜明地调整社会关系、理直气壮地规范社会行为、大张旗鼓地查处违法犯罪活动，坚决做到一切工作都要于法有据、程序正当；要教育引导群众摆正个人利益与国家利益、当前利益与长远利益、少数人利益与多数人利益的关系，教育引导群众明确合理诉求与不合理要求的界限，教育引导群众合理诉求也要以理性合法方式表达；要注重把握规律、审时度势、积累经验，学会运用政治智慧解决问题。同时，企业也必须依法经营管理，依法、依规、合理地处理生产经营和管理中存在的问题，从社会大局出发，从群众切身利益出发，获取社会效益和经济效益的“双赢”。