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关于涟源市桥头河镇农贸市场建设管理情况的调查报告 2

关于涟源市桥头河镇农贸市场建设管理情况的调查报告 2关于涟源市桥头河镇农贸市场建设管理情况的调查报告 2 关于涟源市桥头河镇农贸市场建设管理情况的调查报告近年来，随着涟源市桥头河镇镇发展步伐加快，中心区域规模不断扩大，如何建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、文明规范的城镇农贸市场网络，成为我们必须要高度重视、认真解决的一个重大且紧迫的课题。对此，我利用假期的实践机会,花了十多天的时间走访并研究了桥头河镇的主要农贸市场,询问相关人员,进行了有效的社会实践并作了详细调查研究，现报告如下。一、农贸市场现状 (一)网点分布情况就城镇农贸市场的分布现状看，中心...

关于涟源市桥头河镇农贸市场建设管理情况的调查报告 2 关于涟源市桥头河镇农贸市场建设管理情况的调查报告近年来，随着涟源市桥头河镇镇发展步伐加快，中心区域规模不断扩大，如何建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、文明规范的城镇农贸市场网络，成为我们必须要高度重视、认真解决的一个重大且紧迫的课题。对此，我利用假期的实践机会,花了十多天的时间走访并研究了桥头河镇的主要农贸市场,询问相关人员,进行了有效的社会实践并作了详细调查研究，现报告如下。一、农贸市场现状 (一)网点分布情况就城镇农贸市场的分布现状看，中心区域较为均匀，东西两端明显不足，我镇现有农贸市场5个，总营业面积约2万平方米，即蓝田市场、三角坪农贸市场、双江市场、蓝溪桥市场、文达湾农贸市场。 (二)经营运作情况现有市场中具有一定基础设施条件和规模的只有2个，即蓝田市场、三角坪农贸市场，其余市场属简易搭建棚架结构。由于这些农贸市场自身设计存在缺陷、设施老化、缺乏竞争力，加之受流动摊点、超市的影响，市场脏、乱、差问题突出，市场交易普遍萧条，经营秩序非常差，几大市场都形成了场内摊位空置、场外摊担拥挤的局面。 (三)管理服务情况随着农贸市场建设主体的多元化，产生了管理服务主体的多元化，目前我镇几大农贸市场的建设分为政府投资，单位投资，街道、社区投资及私人投资等多种形式，市场产权结构非常复杂。如三角坪农贸市场的产权主体包括市场服务中心、私有业主等。复杂的产权结构直接导致了管理和服务的差异化。如由于市场服务中心无权对自有产权以外的场地以及市场外进行有效管理，其日常经营管理成本非常高，管理难度也相当大。二、城镇农贸市场存在的问题 (一)市场布局与城镇发展不相适应近几年来，市经开区、光蓝路以及石马山、六亩塘等地发展非常迅速，居住人口迅速增长，但由于农贸市场没有及时配套，给市民购买日常生活必需品带来极大不便。 (二)市场设施无法满足经营需求。一是市场设施老化。如双江市场禽畜宰杀场所没有与其它摊位分开，致使市场内臭气逼人。二是市场建筑设计存有缺陷。如三角坪农贸市场的主要通道不是过窄就是路面坡度过大。蓝田市场、三角坪农贸市场的摊位设置使排水系统不畅，经常堵塞，污水横流;部分行业的摊位数量过、摊位面积过小。三是市场安全系数低。如双江市场、蓝田市场内照明、电话、有线电视线路等如蜘蛛网一般互相交织，布满灰尘，既不美观又不安全。 (三)市场经营秩序较混乱。一是业主的自我管理不到位。市场业主受利益驱动，往往注重收取摊位费而忽视管理，而市场服务中心作为农贸市场的主要管理者，其财力、人力也是相当有限的，这是致使市场经营环境和经营秩序混乱的重要因素。如蓝田市场存在管理责权脱节问题。二是有关部门监管不到位。工商部门作为农贸市场的监管主体，应全面履行管理职能。其他部门如卫生、城管、环保、质监、商务等部门要依据本部门职能对农贸市场实行监管，但实际上，农贸市场形成了管理的“空洞”。特别是城管部门为了追求部门利益，甚至以以罚代批的形式长期在马路上设置摊位。三是行业指导不到位。商务部门作为行业指导单位，由于职能和手段缺乏，加上农贸市场的主体多元化，使得这种行业指导缺乏应有的作为。 (四)马路市场猖獗影响市容市貌。目前马路市场随处可见，其中颇具影响的有三角坪农贸市场、蓝田市场以及芙蓉广场、莲花广场等处。马路市场之所以盛行，其原因来自于几个方面:客观上是政府投入不足，网点建设和市场设施跟不上经营和消费需要;主观上是利益驱动，经营者为了降低交易成本;其次是部门协调存在问题，市场内、外的管理权限不够明晰。 (五)市场资产收益率低。以三角坪农贸市场为例，该市场所有的投资主体共计投资约2000余万元，但摊位资产的年收益只有30万元左右。其中市场服务中心耗资502万元所购置的163个农贸摊位，现仅有60个摊位成功发租。而周边47个门面开门经营的仅20余个，主要从事食杂批发、日杂零售以及用作冻库等，其余门面都闲置，市场内门面资产的年收益额约40万元。三、加大农贸市场综合整治的措施及对策 (一)科学规划，合理布局，建立以批发市场为龙头，中心市场为骨干，社区市场为基础的农贸市场网络。 (二)抓紧改造，加快建设，尽快建设一批标准化的农贸市场。 (三)强化管理，各司其职，构建清洁、安全、有序文明的农贸市场经营秩序。 (四)精心组织，置换产权，促使市场向公益性方向发展。

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