巢湖流域水污染防治是国家确定的全国环境保护重点工作...

巢湖流域水污染防治是国家确定的全国环境保护重点工作... 前 言 巢湖流域水污染防治是国家确定的全国环境保护重点工作之一，“九五”期间，安徽省委、省政府高度重视，国家环保总局和有关部委予以大力支持，巢湖流域采取了取缔关停严重污染的“十五”小污染企业、实现工业污染源达标排放、建设城市污水处理厂以及流域“禁磷”、湖盆清淤等一系列措施，巢湖水环境质量有了一定程度的改善。但是，湖泊富营养化问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 机理复杂,巢湖治理是一项长期艰巨的工作，必须通过综合治理才能加以解决。因此，为进一步做好新世纪巢湖流域水污染防治工作，巩固“九五”取得的成果，按照国家关于“十五”生态建设和环境保护重点专项规划和“三河、三湖”水污染防治的总体部署，安徽省政府组织编制了《巢湖流域水污染“十五”计划》，本计划拟报请国务院批准后，由安徽省人民政府组织流域各市政府实施。 1 第一章 总 论 1.1 编制目的 本计划旨在认真贯彻国务院《关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境保护纲要》、《“十五”全国生态建设和环境保护重点专项规划》和《巢湖流域水污染防治条例》，以保护巢湖流域人民身体健康为根本，采取综合防治措施，控制富营养化状态，改善巢湖水环境质量，逐步恢复流域生态系统良性循环，促进社会经济可持续发展。 1.2 编制原则 1、以突出保护饮用水源地，维护流域生态用水安全为原则。认真贯彻落实国务院《关于环境保护若干问题的决定》、《全国生态环境保护纲要》、《“十五”全国生态建设和环境保护重点专项规划》和《巢湖流域水污染防治条例》、《安徽省农业生态环境保护条例》，促进流域经济和社会健康协调发展。 2、以控制总磷(TP)、总氮(TN)，遏制湖泊富营养化为原则。在“九五”巢湖水污染防治工作的基础上，围绕巢湖水环境保护目标，全面实施流域的产业结构调整、清洁生产、生态调控和生态恢复措施，实行污染物总量控制。 3、坚持以控源(污染源)和湖泊生态修复相结合，治理措施与管理措施相结合，点源治理与面源(包括内源)治理相结合。突出 2 重点水域重点保护，重点污染区重点治理;采取先急后缓，系统推进，分类实施的综合措施。 4、依靠科技进步，提高流域水污染综合防治的科学性。在工业污染治理、面源控制以及湖泊富营养化机理等方面进行深入研究，提高综合治理效率。 5、坚持行政首长负责制的原则。巢湖治理的主要责任在安徽省人民政府，国家主要负责对各项工作的协调、指导和监督。 1.3计划范围与计划期限 1、计划范围 2计划范围为巢湖流域各市县城，面积13486Km,并以对巢湖水体有直接影响的巢湖汇水区为重点计划范围，主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县、含山县、无为县、和县等辖区(原计划范围主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县等闸上区域)。 2、计划期限 计划期限:2001—2005年 计划基准年:1999年(因2000年水量大，加上调水，数据不具代表性) 1.4计划指标 1(水环境质量指标 巢湖湖区及出入湖河流水质指标:TP(总磷)、TN(总氮)、CODMn(高锰酸盐指数) 2(污染物总量控制指标 3 污染物排放量控制指标:TP、TN、CODcr(化学需氧量) 3(生态保护指标 水土流失控制率、森林覆盖率、自然保护区占国土面积比例。 1.5计划重点 1.5.1 重点保护水域 为确保合肥、巢湖市饮用水安全，确定以下水域为巢湖重点保护水域: 1、巢湖西半湖区合肥市饮用水源地 2、巢湖东半湖区巢湖市饮用水源地 1.5.2 重点和一般污染控制区 1、重点污染控制区: 西半湖北区、东半湖湖口区。 2、一般污染控制区: 西半湖南区、东半湖南区。 4 第二章 巢湖流域的现状与问题 2.1 流域的现状 º巢湖位于安徽省中部，长江流域下游左岸，在东径11716′54″ ººº-11751′46″，北纬3143′28″-3125′28″之间，湖区面积 2760Km,是我国著名的五大淡水湖之一，也是安徽省省会合肥市和巢湖市重要的饮用水源地，具有工业用水、农业灌溉、防洪、渔业、旅游等多种功能，对于安徽省的社会经济发展和现代化建设具有重要意义。 2巢湖流域面积13486Km, 主要包括合肥市、肥东县、肥西县、巢湖市、庐江县、舒城县、含山县、无为县、和县等辖区，1999年底，流域人口877万人，占全省人口14 %，国内生产总值508.24亿元，财政收入32.7亿元，分别占全省的17.5%和11.6%。安徽省省会合肥市已基本形成比较完备的工业体系，工程机械、家电、轻工、汽车及零部件等行业及高新技术产业在全省乃至全国都占有重要地位;巢湖市的建材、铸造、化纤等行业也具有相当规模。1999年国有企业及非国有企业完成工业产值345亿元，占全省的22.5%，其中建材、机械、纺织等行业在全省乡镇企业中占有较大份额。另外，农业较为发达，巢湖、肥东、肥西、舒城等市县都是安徽省重要的商品粮油、水产品等的生产基地，1999年粮食、油料、棉花等主要农产品产量分别为347.43万吨、4.57万吨、52.26万吨，分别占全省的12.9%，19%和19.5%。 2.1.1 自然环境 1、地形地貌 流域地势总轮廓是东西长、南北窄，有西高东低，中部低洼平 5 坦，形成巢湖盆地的态势。地形地貌按其成因所致分为构造侵蚀地貌、侵蚀剥蚀地貌、侵蚀堆积地貌特点，形成的33条入湖河流纵横交错，呈放射状汇入巢湖，其中裕溪河为巢湖水入长江的主要通道。 巢湖是构造盆地基础上发育起来的典型断陷构成湖泊，成湖时间距今约1亿万年左右，自然状态巢湖属过流性湖泊，经主要出口裕溪河泄水注入长江，长江汛期江水倒灌入湖。1962年建成巢湖闸，控制水位后基本上切断与长江自然状态下水量交换，水位高时开闸放水，水位低时，已建凤凰颈排灌站可经兆河或西河——裕溪河引江水入湖。 2(气象和水文 巢湖流域属亚热带和暖温带过渡性的副热带季风气候区，年平均气温为15?—16?，无霜期224—252天。多年平均降雨量为1100mm，夏季多暴雨，易发生洪涝灾害。 巢湖湖盆岸线长度188.66Km，长轴53Km，短轴22Km，多年平 3均水位8.4m，平均深度2.5m。多年平均入湖水量48亿m,出湖水量 33334亿m，水面蒸发量6.3亿m,总用水量7.7亿m。巢湖入湖河流约33条，主要河流6条。 3(水利设施调控状况 利用巢湖闸控制水位满足灌溉航运与防洪要求，设计汛期水位7.5m，灌溉水位8.5m(5月)，防洪警戒水位10.5m;设于长江边的 3凤凰颈枢纽可引江水200m/s，由兆河或西河—裕溪河入湖;泄洪由裕溪河口出流入江，洪水量大时由与裕溪河相连的牛屯河分流入江。 2.1.3 巢湖流域水环境现状及变化趋势 1999年度巢湖湖区水质监测点由1996年80%超?类改善为50%超?类;西半湖水体重富营养污染依然严重，但东半湖局部水体已 6 向中—富营养状态转变，九条主要出、入湖河道口除南淝河、派河、十五里河仍超?类外，其余六条基本达到?—?类。 2.1.4 巢湖流域生态环境状况 五十年代初，巢湖生态环境良好，具有多种使用功能。随着人口的增加，人类活动的影响，流域生态平衡受到破坏，湖泊功能部分丧失。 1(森林覆盖率较低，水土流失严重 巢湖流域森林覆盖率仅20%，低于全省平均水平(28%)8个百分点。森林资源集中分布于舒城、庐江两县，平原圩区防护林网标准较低，林分质量差，低效、残次林占大多数，幼林比重大，郁闭度低，森林防护效益差。森林涵养水源、保持水土能力较弱，水土 2流失严重，流失面积达1773Km,占流域面积19%。由于沿岸缺乏防风防浪林和水保工程防护，属严重崩塌和轻微岸塌的土岸长66Km， 3年崩塌入湖土方34万m,约57万吨，损失农田26公顷，造成湖体淤积。沿岸植物因控制水位提高而减少，加剧了风浪淘蚀作用，破坏了湖泊景观与植被缓冲带，巢湖湿地生态系统退化，生物多样性减少，加速了湖泊衰老。 2(水生生物种类贫乏，湖泊生态系统脆弱 巢湖曾有各种鱼类达94种，虾类8种;各种水鸟44种，由于生态系统破坏和水污染等因素，部分名贵鱼种绝迹，湖面水鸟甚少。 3(湖区面积减少，湖床上升 3据估算，1963年，巢湖年入沙量81.18万m,年出沙量29.51 33万m，年淤积量51.67 万m;1986年重测湖盆地形图表明，24年 3来淤积总量达1240万m，湖盆平均淤积高度为15.4mm。近年来，丰乐河、杭埠河等主要入湖河流泥沙淤积、河床抬高有所加重，每年因地表侵蚀进入巢湖的泥沙达260多万吨，淤积量达200万吨。 7 4(污染负荷增加，湖泊富营养化加重 由于人类活动，巢湖湖体氮磷污染物大幅增加，化肥不合理使用、农药使用不当造成严重污染。据统计，每年滞留于湖内的氮约14961吨、磷约219.8吨，在湖泊生态系统内循环转化，为浮游植物生长提供了丰富营养源，导致藻类“疯长”，“水华”频繁发生，水体呈现富营养化状况。 2.1.5 巢湖流域排污现状 1、巢湖流域水污染负荷、分布及控制情况 根据巢湖流域1999年以来最新的两次实测结果，并参考有关科研成果及近几年监测资料，巢湖流域污染物排放及其分布见表4-1-1，4-1-2。 1999年巢湖流域主要污染物排放总量及其分布 表2-1-2 废水排 TP TN CODCr地、市 放量(万比例% 比例% 比例% (吨/年) (吨/年) (吨/年) 吨/年) 工业 11198 159.76 13.3 2644.99 15.0 23710.14 50.1 生活 10829 600.32 49.8 8854.49 50.4 21986.18 46.4 合肥 面源 及其它 4258 445.32 36.9 6071.52 34.6 1639.46 3.5 小计 26275 1205.4 17571.0 47335.8 工业 2191 65.01 10.8 476.00 11.9 6826.46 30 生活 4745 246.12 41.0 1568.00 39.2 14235.4 62.6 巢湖 面源 及其它 1518 289.87 48.2 1956.00 48.9 1688.57 7.4 小计 8454 601.0 4000.0 22750.4 工业 820 27.50 7.9 141.00 6.5 1794.41 37.4 生活 565 122.30 34.9 733.54 33.9 2296.42 47.8 六安 面源 及其它 652 200.20 57.2 1290.46 59.6 709.2 14.8 小计 2037 350.0 2165.0 4800.0 工业 14209 252.27 11.7 3261.99 13.7 32331.41 43.2 巢湖 流域 生活 16139 968.74 44.9 11156.03 47.0 38517.6 51.4 8 面源 及其它 935.34 43.4 9317.99 39.3 4037.23 5.4 总 计 36766 2156.4 23736 74886.2 1999年巢湖流域主要污染物入湖量分布情况 表2-1-3 现状入湖量(吨/年) 途 径 TP TN CODCr 1、南淝河-店336.8 6215.1 19195.1 埠河 2、派 河 87.7 1556.3 5555.1 入3、丰乐河-杭 236.2 2610.1 11108.2 埠河 湖 4、白石山河 59.4 649.7 3097.6 河 5、兆河(马尾 78.1 1065.9 4543.1 河) 道 6、柘皋河 55.2 750.2 3655.3 7、十五里河 3.1 298.9 681.8 小 计 856.5 13146.2 47836.2 区间地表径流 273.5 1659.7 4784.0 湖面降水 23.1 640.7 农业回归水 69.6 615.2 地下水 27.5 1041.2 总 计 1250.2 17103 52620.2 结论: 9 1、影响巢湖富营养化的主要指标总磷和总氮污染负荷，来自于面源和生活污染合计分别占85.2%和80.1%，其中生活污染分别占44.9%和47.0%，面源污染分别占40.3%和33.1%。由此，巢湖下一阶段水污染防治的重点是在巩固工业企业达标的基础上，加强对面源和生活源的污染控制。 2、从各市污染物排放量来看，合肥市总磷、总氮和COD分别占流域排放总量的55.9%、74.0%和63.2%，其中生活点源三项污染物分别占流域生活点源的62%、79.4%和57.1%，面源分别占47.1%、63.7%和40.6%，可见合肥市是流域水污染治理的重点地区。 3、从主要污染物入湖量分布来看，合肥市南淝河(含店埠河)污染物入湖量最大，总磷、总氮和COD分别占流域总入湖量的26.9%，36.4%和40.1%，其次是区间地表径流及杭埠河(含丰乐河、三河)和派河。因此，以上3条河流和湖区周围地表径流是污染控制的重点。 综上所述，巢湖流域水污染防治的重点地区是合肥市，重点河流是南淝河、杭埠河和派河，区间地表径流控制的重点流域是合肥市和巢湖沿湖村镇。 2.2 存在问题 1(巢湖流域水污染主要来源于面源和生活污染，主要污染物是总磷和总氮。因此，控制面源污染，生态环境保护与恢复(如湿地保护、水生植物恢复和保护以及控制水土流失等)，建设城镇污水处理厂是“十五”期间巢湖治理的重点工作。 但巢湖流域生态环境保护与恢复工作还刚刚开始，还存在配套政策法规不够完善，资金不足等问题，影响了巢湖水污染防治的进程。 10 2(巢湖富营养化控制研究工作有待进一步深入。由于湖泊富营养化机理复杂，富营养化控制是世界各国湖泊治理专家面临的共同难题，因此，针对巢湖富养化状况，进一步进行控制研究非常重要。 3(巢湖县级城市污水处理厂建设进展缓慢。县级城市污水处理厂由于配套资金未落实仍未开工，部分县级城市污水处理厂尚未立项。 4(巢湖水体水量交换工程的立项论证工作有待加快进度。该工程的实施将大大降低湖内污染物总磷和总氮的浓度，且长江水温较低，引江水入湖，可降低湖内水温，同时可使湖内流速增加，有利于水体复氧。这些对改善巢湖水体富营养化极为有利。 11 第三章 “十五”计划目标 3.1 “十五”水质目标及其分解 总目标:巢湖水质有所改善，主要出入湖河道水质接近或达到地表水III类。 水质目标:2005年80%水量保证率条件下，主要出入湖河道水质接近或达到地表水?类;湖区水质COD达到?类，TP与TN年平Mn 均浓度分别较1999年的0.19mg/L和3.0mg/L下降10%。巢湖湖周5公里范围内禁止农药、化肥的使用，流域其它范围要限制使用。水质目标分解见表3-1-1。 水质目标分解 表3-1-1 湖区及河流名称 断面名称 水质目标 十五里河入湖区 巢湖塘西 派河入湖区 新河入湖区 湖区水质CODMn 西半湖湖心 达到?类标准， 巢湖湖区 巢湖坝口 总磷与总氮年平 均浓度较1999年巢湖船厂 水平下降l0%。 中捍乡 东半湖湖心点 忠庙 兆河入湖区 南淝河 施口 ? 十五里河 希望桥 ? 12 肥西化肥厂下游渡 派河 ? 口 杭埠河 北闸渡口 ? 白石山河 石堆渡口 ? 兆河 入湖口渡口 ? 柘皋河 柘皋大桥 ? 丰乐河 三河镇大桥 ? 双桥河 双桥河入湖口 ? 裕溪河(出湖) 巢湖三胜大队渡口 ? 3.2 “十五”总量控制目标及其分解 “十五”巢湖流域最大允许污染物排放量TP为1072吨/年、TN为11351吨/年、COD为59148吨/年，见表3-2-1。 Cr 巢湖流域“十五”最大允许排放量与入湖量 3-2-1 单位:吨/年 最大允许入湖量 最大允许排放量 1999年现原规划 控制指标 原规划 状入湖量 2005年 (20002005年 (2000年) 年) TP 900 804 1530 1072 1250 TN 8000 9081 12272 11351 17103 CODcr 52500 47109.8 63788 59148.0 52620 合肥市、巢湖地区、六安地区(舒城县)最大允许排放量见表3-2-2，3-2-3。 13 巢湖流域“十五”最大允许排放量与入湖量(分地市) 表3-2-2 单位:吨/年 最大允许入湖量 最大允许排放量 地、市 TP TN COD TP TN COD CrCr 合肥 433.5 6722.2 33699.4 578.1 8402.8 35001.8 巢湖 244.6 1530.3 10108.8 326.1 1912.9 20019.3 六安 125.9 828.3 3301.6 167.8 1035.3 4126.9 全流域合计 804 9081 47109.8 1072 11351 59148.0 “十五”巢湖流域总量控制目标(分地市) 表3-2-3 单位:吨/年 污染物排放量 (基准年1999年) 2005年 TP TN CODCr地区 最大 最大 最大 TP TN COD Cr 允许 最小 允许 最小 允许 最小 排放量 削减量 排放量 削减量 排放量 削减量 合肥 1205.4 17571.0 47336 578.1 627.3 8402.8 9168.2 35001.8 12334.2 巢湖 601.0 4000.0 22750 326.1 274.9 1912.9 2087.1 20019.3 2730.7 六安 350.0 2165.0 4800 167.8 182.2 1035.3 1129.7 4126.9 673.1 合计 2156.4 23736.0 74886 1072 1084.4 11351 12385 59148 15738 14 3.3 生态保护控制目标 “十五”巢湖流域生态环境保护目标 表3-3-1 生态保护指标 现状 2005年 水土流失率% 19 12 森林覆盖率% 20 25 自然保护区占国土面0.14 7.36 积比% 化肥用量(万吨) 19.4 18.8 农药用量(万吨) 3218 2574 第四章 “十五”行动计划 4.1 水污染防治行动计划 4.1.1 生态保护行动计划 (1)把建设流域内生态林业工程，提高森林覆盖率，防治水土流失作为削减面源污染的重要措施。分别在山区、丘陵区、沿湖平原适地造林，人工成片新造水源涵养林、水土保持林、生态经济林面积共200万亩，封山育林新增面积110万亩，新增农田林网150 15 万亩;逐步恢复湿地生态系统;沿湖种植和封育水生植物15万亩; 2加快25?山坡退耕还林步伐;建立983Km的自然保护区。以上工作全部完成将使巢湖流域森林覆盖率由目前的20%提高到25%，水土流失面积由目前的19%减少到12%。 (2)加强以削减化肥、农药使用量，提高利用率，扩大有机肥生产和使用为重点的生态农业建设。在流域内建设生态农业示范基地;通过建设配肥站，平衡施肥推广面积达到总播种面积90%，氮肥利用率提高10%。实施有机肥产业化项目，合肥、巢湖市各新建年产3万吨高效有机肥项目;建立农作物主要病虫害防治控污体系，开发高效低残留农药，2005年推广面积达到50%。 (3)科学安排流域内土地资源开发利用，依法严格审批沿湖地区的土地利用与开发。 (4)加大巢湖水体的水量交换，同时加快“引江济淮”工程的工作进度，改善巢湖水体富营养化状况。 4.1.2 水污染行动计划 (1)继续加快城市污水处理厂建设，到2005年，合肥市、巢湖市、肥东县(店埠)、肥西县(上派)等城镇大部分生活污水得到有效处理，合肥市生活污水处理率达到70%以上。湖滨旅游设施污水得到有效处理。所有修建、扩建的城市污水处理厂采用具有脱磷脱氮工艺的二级或二级强化处理工艺。 (2)加快农村改水、改厕工程进度，强化乡镇生活污水处理设施建设，临湖部分乡镇污水得到处理。城市垃圾基本达到无害化处 16 置，乡镇垃圾因地制宜处置，减少入湖污染物。 (3)巩固流域工业废水达标成果，全面复查工业污染源(含集约化畜禽养殖场)，结合产业结构调整，在食品、塑料制品、非金属矿物制品、纺织、农用化工、日用化工等行业，改造提高传统产业;有重点地培育高新技术产业。积极推广清洁生产工艺，力争30%企业实现清洁生产。在流域内逐步开展各行业的ISO14000环境管理体系认证，强化环境管理，从源头上减少污染，提高资源利用率。 (4)大力开展节水工作，研究有利于节水的水价等经济政策，调动全社会节水的积极性。在工业、农业、城市建设与管理等方面，提高水的循环使用率。要求所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具;现有房屋建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具必须更换为节水型器具。 (5)加强巢湖流域船舶污染防治的监督管理，航行巢湖流域的船舶要设置固体废弃物的收集装置，客船和旅游船要按照规定设置生活污水收集装置。座舱机船都要按规范的要求，配备油水分离器等防污设备和器材。挂浆机船安装防油污托盘。城市垃圾和污水系统的建设，要一并考虑船舶废弃物和污水的接收处理设施的建设，保证船舶固体废弃物和生活污水集中上岸处理。 (6)完成全部湖岸崩塌地段整治工程;完成巢湖东西半湖区底泥清淤工程，以清除部分内源污染。 巢湖流域污染控制区域工程项目情况 17 表4-1-1 控制区名称 项目名称 项目内容 1、工业企业清洁生产 合肥市东风化工厂、江淮化工厂 和芳草日用股份公司技术改造 2、城市污水处理厂建合肥污水处理厂二期、合肥望 设 塘、肥东、肥西、三河等污水处 理厂 3、城市垃圾粪便处理合肥、肥东、肥西等城镇垃圾无 工程 害化处置 4、小流域综合治理 肥东、肥西水土流失区控制 5、农业生态环境保护 农村及农田生态环境保护，减少西半湖 农田化肥农药污染 北区 区域内环湖路堤、环湖下水道、 6、湖滨带生物多样性 环湖绿化带、生物多样性恢复，恢复，湿地保护与水重南淝河与派河入湖口两侧水面 生植被的保护 点 的湿地保护 控合肥市饮用水源地，南淝河航道 7、底泥疏浚 制 8、湖岸崩塌治理及防区 肥东、肥西县境内湖岸治理 护林建设 9、水质监测网络建设 实现合肥市、六安市、肥东县、 (包括自动监测站建肥西县、舒城县环境监测站水质 设) 监测的自动化 1、工业企业清洁生产 巢湖湖腚干化厂 2、生活污水处理与截巢湖市、柘皋污水处理厂 流工程 3、城镇垃圾处理 巢湖市、柘皋等城镇垃圾处理 东半湖 湖口 4、小流域综合治理 巢湖沿岸综合治理 5、湖岸崩塌治理 防治土岸崩塌 6、底泥疏浚 巢湖市饮用水源地疏浚工程 7、农业生态环境保护 生态示范区建设 18 区域内环湖路堤、环湖下水道、 8、湖滨带生物多样性环湖绿化带、生物多样性恢复， 恢复，湿地保护与水 柘皋河、又桥河入湖口两侧水面生植被的保护 的湿地保护 9、水质监测网络建设 巢湖市、庐江县环境监测站水质 (包括自动监测站建监测的自动化 设) 1、城镇污水处理厂建舒城、六安污水处理厂建设 设 西半湖 杭埠河、丰乐河上游山丘区水土南区 2、小流域综合治理 流失治理 区域内农村及农田、山地生态环 3、农业生态环境保护 境保护，农药污染控制 一 和县华星化工公司、含山县精细般 1、工业企业清洁生产 化工厂技术改造 控 2、城镇污水处理厂建庐江、无为等城镇污水处理厂建制 设 设 区 东半湖 庐江、无为等地区水土流失控制 南区 3、小流域综合治理 区域内农村及农田、山地生态环 4、农业生态环境保护 境保护，农药污染控制 5、河道整治及水利调 引长江水入湖水利配套工程 控 4.2 监测、调查、研究计划 1、巢湖流域109家重点排污企业安装在线监控仪，实施动态监 测; 2、巢湖湖区及主要支流入湖河排污口每年进行1-2次污染物排 放量实测; 3、湖区饮用水源地及重要支流建设水质自动监测站，跟踪水质 19 变化情况; 4、巢湖流域的畜禽养殖业及三产排污状况调查; 5、对巢湖湖区及主要支流水环境容量、面源污染状况、污染物迁移规律等进行研究，进一步提出科学的水污染防治对策。 具体实施计划见表4-2-1。 巢湖流域监测、调查、研究计划 表4-2-1 单位:万元 项目名称 内容 投资 实施主体 湖区饮用水源地及重要安徽省环境监水质自动监测 800 支流水质自动监测 测中心站 安徽省环境监 自动监控重点排污企业废水在线监控 2500 测中心站和监 排污状况 理所 每年对湖区及主要支流 入湖河排污口安徽省环境监入河排污量实行1-2次500 监测 测中心站 监测 研究巢湖湖区及主要支 流域环境容量流水环境容量，提出科安徽省环境科400 研究 学的、切实可行的总量学研究所 控制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 研究流域内面源污染状农业面源污染安徽省环境科 况，污染物迁移规律，400 研究 学研究所 提出防治对策 生物操纵治理安徽省环境科 400 巢湖富营养化学研究所和巢 20 研究 湖市等部门 合计 5000 第五章 计划项目及投资 “十五”期间，巢湖流域水污染防治计划实施项目49个，其中:城市环保基础设施项目17个，湖区综合整治项目6个，工业项目9个，生态(林业)项目5个，生态(农业)项目5个，生态(水利)项目4个，监测能力建设项目3个。 项目计划投资486944万元，其中:城市环保基础设施项目投资134733万元，湖区综合整治项目投资132930万元，工业项目投资56512万元，生态(林业)项目投资56737万元，生态(农业)项目投资23400万元，生态(水利)项目投资76162万元，能力建设项目投资6470万元。具体项目及投资见表5-1-1，分类投资见表5-1-2。 21 巢湖流域水污染综合防治2001—2005年实施项目计划表 表5-1-1 序总投资 项目名称 建设内容 效益分析 实施主体 号 (万元) 一 城市环保基础设施 134733 1 巢湖市污水处理厂(一期二级)? 6万吨/日 4768 年削减COD1当地政府、安 万吨、TN1500徽省建设等 吨、TP100吨 部门 2 合肥市望塘污水处理厂? 8万吨/日污水处理厂建设 14000 年削COD1.2当地政府、安 万吨、TN2000徽省建设等 吨、TN150吨 部门 3 合肥市朱砖井污水处理厂? 11万吨/日污水处理厂建设 11000 年削减当地政府、安 COD4500吨、徽省建设等 TN700吨、TP60部门 吨 4 合肥市城市污水处理回用工程? 10444 日节水40万当地政府、安 吨 徽省建设等 部门 5 无为县污水处理厂? 8万吨/日污水处理厂建设 16000 年削减当地政府、安 COD50000吨、徽省建设部 TN700吨、门 TP60吨 23 6 合肥市生活垃圾处理场二期? 800吨/日垃圾处理场建设 12000 年处理生活当地政府、安 垃圾28万吨 徽省建设等 部门 7 巢湖市垃圾处理场? 400吨/日垃圾处理场建设 9021 年处理生活当地政府、安 垃圾15万吨 徽省建设等 部门 8 肥东县污水处理厂一期? 2.5万吨/日污水处理厂建设 5000 年削减当地政府、安 COD2000吨，徽省建设等 TN300吨、部门 TP30吨 9 三河镇污水处理厂? 1万吨/日污水处理厂建设 2500 年削减当地政府、安 COD800吨、徽省建设等 TN100吨、部门 TP12吨 10 肥西县污水处理厂一期 2.5万吨/日污水处理厂建设 5000 年削减当地政府、安 COD2000吨、徽省建设等 TN300吨、部门 TN30吨 11 合肥市危险废物处理场 危险废物处理场建设 5000 年处理危险当地政府、安 废物1万吨 徽省建设等 部门 12 合肥经济开发区韦郢污水处理厂 10万吨/日污水处理厂建设 10000 年削减当地政府、安 COD4500吨、徽省建设等 TN700吨、部门 24 TP60吨 13 巢湖市污水处理厂二期 在一期的基础上扩建6万吨/14300 年削减当地政府、安 日污水处理规模 COD1898吨 徽省建设等 部门 14 舒城县污水处理厂一期 2.0万吨/日 5200 年削减COD 当地政府、安 800 徽省建设等 部门 15 庐江县污水处理厂一期 1.0万吨/日 3500 年削减COD 当地政府、安 400 徽省建设等 部门 16 含山县污水处理厂一期 1.0万吨/日 3500 年削减COD 当地政府、安 400 徽省建设等 部门 17 和县污水处理厂一期 1.0万吨/日 3500 年削减COD 当地政府、安 400 徽省建设等 部门 二 湖区综合整治 132930 1 巢湖污染底泥疏挖处置工程二期? 污染底泥疏挖及处置 35000 年削减当地政府、安 TN4480吨，徽省建设、水 TP2550吨 利等部门 2 南淝河污水截流工程? 污水截流 21750 当地政府、安 徽省建设、水 利等部门 3 肥东店埠河综合治理工程? 河道清淤 24000 年削减当地政府、安 25 COD1100吨 徽省建设、水 利等部门 4 小南河综合整治工程? 河道清淤 8180 年削减当地政府、安 COD860吨 徽省建设、水 利等部门 5 二十埠河综合治理工程? 河道清淤 20000 年削减当地政府、安 COD2130吨 徽省建设、水 利等部门 6 肥西派河综合治理工程 河道清淤 24000 年削减当地政府、安 COD1100吨 徽省建设、水 利等部门 三 工业 56512 1 合肥市芳草日用股份公司无磷洗衣1.5万吨/年无磷洗衣粉生产7500 年削减TP300项目企业 粉生产? 线建设 吨 2 合肥东风化工厂清洁生产? 原生产工艺技术改造 8800 年削减项目企业 COD37.5吨 3 合肥江淮化肥厂清洁生产? 原生产工艺技术改造 15000 年削减项目企业 COD24.7吨 4 和县华星化工公司开发无公害农药无公害农药生产 8000 项目企业 ? 5 巢湖农药厂开发高效、低毒杀菌剂 杀菌剂生产 1500 项目企业 6 庐江化工集团公司“三废”综合治利用硫酸废物生产钠盐、铁精3912 年综合利用项目企业 理 沙 固废10万吨 26 7 安徽金太阳啤酒公司啤酒糟综合利利用啤酒糟生产改蛋白饲料6000 项目企业 用 生产线 8 含山县精细化工厂技术改造 年产万吨水质稳定剂生产线800 项目企业 建设 9 巢湖湖靛干化厂建设 5000吨/年藻粉生产线建设 5000 年削减TN469项目企业 吨，TP10.4吨 生态(林业) 56737 四 1 巢湖污染综合治理庐江段建设工程防浪林网1730公顷，湿地生16840 年减少入湖当地政府、安 ? 态植被2000公顷 TN400吨，徽省林业等 TP25吨 部门 2 巢湖流域沿湖圩区农田防护林网生营建高标农田防护林网150万3800 农田林网控当地政府、安 态系统建设工程? 亩，栽植1500万株，建防浪制率增加到徽省林业等 护堤林带4万亩 85% 部门 3 巢湖流域自然保护区建设与规范化分阶段建10个自然保护区 1547 使自然保护当地政府、安 一期工程? 区面积达徽省林业、环 983.45平方保等部门 公里 4 巢湖流域杭埠河、派河、丰乐河上营造水源涵养林35万亩，水19000 防止水土流当地政府、安 游山区水源涵养林、水土保护林建土保持林35万亩，封山育林失 徽省林业等 设工程 80万亩 部门 5 巢湖流域上游巢湖市丘陵、山区水营造水源涵养林20万亩水土15550 防止水土流当地政府、安 土保持林建设工程 保持林30万亩，经济林20万失 徽省林业等 亩、封山育林30万亩 部门 27 生态(农业) 23400 五 1 生态农业建设示范? 1、在肥东、肥西、居巢、庐5800 化肥、农药用当地政府、安 江、舒城等县选20个乡、镇、量大大降低，徽省农委等 村建设生态农业区;2、无公农业生态环 害农业产品综合开发;3、农境实现良性 业生态环境保护科技宣传及循环。 培训;4、农业生态环境监测 系统建设 集约化大型畜禽养殖场废弃物无害废弃物无害化处理 5000 当地政府、安 2 化处理? 徽省农委、经 贸委等 3 巢湖流域农作物病虫防治控污示范 1、建立病虫预警技术体系;2、4000 农药用量大当地政府、安 建立主要病虫防治控污体系;大降低，减少徽省农委等 3、建立病虫管理生态区，开P对巢湖的污 发无农药污染的农产品;4、染。 开办农民田间学校，培训农民 带头人。 4 有机肥产业化示范 开发、引进并筛选处理有机肥5600 减少化肥施当地政府、安 料发酵菌种，生产有机肥料和用量，减少N、徽省农委、经 有机复合肥料。在合肥市郊区P对巢湖的污贸委等 及巢湖各建1座(3万吨/年)、染。 流域9县各建1座(3万吨/ 年)的高效有机肥厂。同时， 建立相应的配肥站(厂) 28 5 建立专家施肥系统示范 建1个GIS中心站、5个GIS3000 减少化肥施当地政府、安 分站，利用3S系统，实行因用量，提高氮徽省农委等 土、因作物变量平衡施肥。 肥利用率 六 生态(水利) 76162 1 巢湖水体交换工程? 1、神塘河排灌站建设 2、巢38000 加大巢湖水当地政府、安 湖闸扩建3、巢湖大堤加固 体交换 徽省水利等 部门 应用多水塘系统控制氮磷污染工程沿湖地区万口水塘清淤修埂 4000 年截留入湖当地政府、安2 ? TN617吨，徽省水等部 TP172吨 门 3 巢湖沿岸综合治理? 堤防加固，块石驳岸，植苇种20962 年减少入湖当地政府、安 树，临湖高坡治理，沿湖人工TN115吨，徽省水利等 造滩 TP95吨，年新部门 增经济效益 4854万元 4 巢湖流域小流域综合治理 选择晓天天仓河等六条小流13200 年减少入湖当地政府、安 域进行坡改梯15万亩，旱改泥沙60万吨，徽省水利等 水0.5万亩，种草10万亩，TN631吨，部门 改造次生林25万亩，封山育TP505吨，年 林30万亩 新增经济效 益2330万元 七 能力建设和富营养化研究 6470 1 巢湖流域环境监测系统建设? 水质自动监测、废水在线监3800 安徽省环境 29 测、入河排污口监测等 监测中心站 2 水土流失监测网建设? 巢湖流域重点污染控制地区1470 安徽省农业、 及庐江、舒城县水土流失监测水利等 网建设 3 流域环境容量研究，农业面源污染研究巢湖湖区及主要支流水1200 研究和生物操纵技术研究 环境容量，流域面源污染状 况，污染物迁移规律，提出科 学的污染防治对策和切实可 行的总量控制方案 合计 486944 注:“?”项目为优先实施项目:共计28个，占总数的57,，投资估计34.03亿元，占总数的70,。 30 巢湖流域污染控制区项目分类投资表 表5-1-2 单位:万元 控 序 制项目名称 总投资 号 区 1 合肥市生活垃圾处理场二期 12000 2 合肥市危险废物处理场 5000 3 合肥市望塘污水处理厂 14000 4 合肥市经济开发区韦郢污水处理厂 10000 5 肥东县污水处理厂一期 5000 重 6 肥西县污水处理厂一期 5000 点 7 合肥市朱砖井污水处理厂 11000 控 8 合肥市城市污水处理回用工程 10444 制 9 合肥市二十埠河综合治理治理工程 20000 区 10 肥东店埠河综合治理工程 24000 11 巢湖污染底泥疏挖处置工程二期 35000 12 南淝河污水截流工程 21750 13 肥西派河综合治理工程 24000 14 巢湖市污水处理厂(一期二级处理) 4768 15 巢湖市污水处理厂二期 14300 16 巢湖市垃圾处理场 9021 17 合肥东风化工厂搬迁 8800 18 合肥江淮化肥厂搬迁 15000 19 巢湖湖靛干化厂建设 5000 20 巢湖农药厂开发高效、低毒杀菌剂 1500 合肥市芳草日用股份公司无磷洗衣粉 21 7500 生产 流域环境容量研究，农业面源污染研 22 1200 究和生物操纵技术研究 31 23 巢湖流域环境监测系统建设 3800 24 巢湖沿岸综合治理 20962 25 巢湖流域水体交换工程 38000 小计 337725 巢湖流域杭埠河、派河、丰乐河上游 1 山区水源涵养林、水土保护林建设工19000 程 2 无为县城市污水处理厂 16000 3 舒城县城市污水处理厂 5200 一 4 庐江县城市污水处理厂 3500 般 5 含山县城市污水处理厂 3500 控 6 和县城市污水处理厂 3500 制 巢湖流域巢湖市上游丘陵、山区水土 7 15550 区 保持林建设 巢湖流域沿湖圩区农田防护林网生态 8 3800 系统建设 9 巢湖污染综合治理庐江段建设工程 16840 安徽金太阳啤酒公司利用啤酒酒糟生 10 6000 产高蛋白饲料 11 庐江化工集团公司“三废”综合治理 3912 巢湖流域自然保护区建设与规范化一 12 1547 期工程 13 巢湖流域生态农业建设 5800 14 巢湖流域农作物病虫防治控污 4000 15 应用多水塘系统控制氮磷污染工程 4000 16 巢湖流域小流域综合治理 13200 17 有机肥产业化 5600 18 精确施肥 3000 19 水土流失监测网建设 1470 32 流域集约化大型畜禽养殖场废弃物无 20 5000 害化处理 21 和县华星化工公司开发无公害农药 8000 含山县精细化工厂年产万吨水质稳定 22 800 剂生产线改造 小计 149219 合 计 486944 第六章 经济技术和可达性分析 6.1 经济技术分析 上述项目实施后，城镇污水日处理规模可增加40万吨，主要城市生活污水处理率达到60%，安徽省会合肥市生活污水处理率达到70%以上;流域整体生态环境得到一定改善，生态系统初步转向良性循环，在此基础上巢湖湖泊生态系统也将随之好转;入湖污染负荷将得到一定程度的削减，预计可削减COD21017吨，TP660吨，TN7670吨，分别占本计划2001—2005年削减目标的133.5%、70.2%和70%;项目实施后，可年新增经济效益3.5亿元。 6.2 资金筹措可达性分析 由于安徽省属经济欠发达的省份，同时承担巢湖和淮河两个重点流域的污染治理，任务十分艰巨，建议污染治理项目投资国家安排50%，其余由地方筹措解决。 从投资总量上，今后5年巢湖流域水污染综合防治项目计划投 33 资486944万元，约占巢湖流域同期GDP的0.3%左右。这一水污染综合防治投资水平与规模，不仅是解决巢湖流域突出环境问题迫切需要，也是同流域经济和社会发展相适应的。 第七章 计划的实施和各部门目标责任 7.1 加强环境立法，强化监督管理 7.1.1 加强环境立法 1998年12月安徽省人大颁布了《巢湖流域水污染防治条例》，将巢湖流域水污染防治工作纳入法制轨道。与《巢湖流域水污染防治条例》相配套的政策措施和管理办法应尽快组织制定，如:“合肥市饮用水源保护办法”、“巢湖流域水污染防治工作任务分解和考核办法”、“巢湖流域面源污染控制管理办法”、“河道和闸坝管理办法”等，形成管理有法依、执法有机构、违章有人查、处罚有力度的管理体系。 7.1.2 强化监督管理机构 巢湖流域水污染防治工作是一项涉及面广、综合性强、周期长的系统工程。强有力的领导及监督管理机构是实施《巢湖流域水污染综合防治规划》的组织保证。1998年安徽省已成立了省级巢湖流 34 域水污染防治领导小组，领导小组办公室设在安徽省环保局。领导小组要充分发挥环保、水利、市政、农业、林业、工商等部门法规所赋予的执法主体作用。 依法强化环境监理、环境监测、环境信息管理、城市下水道管理、入湖河道管理、闸坝管理、环境宣传教育等机构。设立巢湖流域乡级环保执法员。 7.2 加强环境管理，做好计划实施的准备工作 7.2.1 加强各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 1. 严格把关，坚决控制新污染。 按照《巢湖流域水污染防治条例》规定，在巢湖流域内禁止新建化学制浆造纸企业。禁止新建制革、化工、印染、酿造、电镀等小型企业。水源保护区严禁新上一切排放污染物的项目;水源涵养区内不得新增水污染物排放口;对于经济开发区属污水处理厂纳污范围，在总量控制前提条件下，可以上不影响污水处理厂正常运转的排污企业(如第三产业，及产品的深精加工项目)，在污水处理厂纳污范围之外的排污企业，严格执行国家污染物排放标准;巢湖流域沿岸非建设用地区严禁新上一切排放污染物的项目。对擅自建设或投产使用的建设项目，按管理权限范围，由相应的环境保护行政主管部门提出处理意见，报县级以上人民政府责令其停止建设或停止投产使用。必须将管网建设放在城镇污水处理工程建设的突出位置，加强科学规划和投资力度。各级建设行政主管部门要与有关部门密切配合，从方案审查、资金安排、工程验收等各个环节，进一步加强管网建设的督促检查。在 35 审批城镇污水处理设施建设项目时，管网系统不配套的项目 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 ，应当一律不予批准;管网建设配套资金不到位的项目，应当一律不准开工;管网系统未配套建成的项目，应当一律不予竣工验收。 2(实行总量控制，全面推行排污许可证制度。完善总量控制制度，进一步削减污染物排放量，以水质目标和总量控制目标的实现与否对各地市政府进行考核。主要是制定水污染物排放核定管理办法。逐级下达水污染物总量控制指标及削减额度，并进行考核。市县对企业排污实行总量监控，每年进行核实。征收排污费的范围及标准，按照国务院财政主管部门会同计划、环境保护行政主管部门制定的征收办法执行。 3(加强水质和污染源监测，强化目标考核的技术体系。安徽省环境保护局负责制定巢湖流域水质和污染源监测计划，并指导各地市的水质监测工作，对湖区和入湖河流要优化测点和监测频率;对污染源要组织监督性监测，对各地市入湖、入河排污口要统一实行监测，以评价水质目标实现与否。 4(强化农业生态管理措施，重点加强面源削减工作，认真宣传国务院《全国生态环境保护纲要》和《安徽省农业生态环境保护条例》，提高全民对面源削减重大意义的认识;将面源削减的各项工程措施和任务分解到各部门。 5(保护巢湖流域内的生态平衡，合理开发自然资源。在巢湖流域范围内特别是水源保护区内进行合理的开发利用，发展生态农业。对废弃矿区等土地进行适时的生态环境治理，开展植树造林，提高 36 森林覆盖率。 6(实施“城市污水处理厂与供水厂同步建设”制度。应在改造、填平补齐配套的基础上，重点落实“城市污水处理厂与供水厂同步建设”制度，确保用水地区具有相应规模的污水处理厂，满足区域污染物总量控制目标。要提高污水处理费的收费水平。 7(推行清洁少废生产工艺，调整产业结构，逐步淘汰重污染项目或生产线。坚持“以新带老”的技改治理污染原则，作到增产不增污或增产减污，确保实现污染物总量控制目标。 8(加大环境监理力度。对一切污染治理设施加强监督管理力度，对不能稳定达标运行或随意停止或闲置的污染治理设施造成污染物超标排放的，依法予以处罚并限期治理。 9(查处向城市下水道、河道、湖内岸边倾倒垃圾、死畜死禽危害环境等的行为。限期取缔网箱养鱼、占道养殖，清除湖内水面漂浮物。规范畜禽养殖、屠宰、机动船等污染环境的行为。 10(建立有效的水污染防治投资机制、运营机制和价格机制。水污染防治要充分发挥市场机制的作用，拓宽资金渠道，引导社会资金积极投入。 一是在实施工程项目时要统筹考虑资金筹措、运行机制、成本效益等问题，把工程建设同管理体制改革结合起来。在实施水污染防治项目时，要同时制定并实施筹资、管理、运行的改革计划。 二是制定合理的污水处理收费标准。安徽省人民政府要落实国家已经出台的污水处理收费政策，加大征收和管理力度，要逐步改 37 变现行城镇污水处理收费仍然较低的现象，按照保本微利的原则加以提高，保证污水处理企业的正常运转。同时，还要加快完善城镇生活垃圾处理收费政策，逐步建立合理的收费机制。 三是要通过多种方式，鼓励和支持各类社会资金投入水污染防治，推进污染治理企业化、市场化、产业化进程。 四是要建立合理的水价形成机制。在制定并实施水污染防治计划时，要认真研究制定水的价格方案，逐步建立用水要花钱，多用水要多花钱;排污要花钱，多排污要多花钱的合理机制。科学合理确定用水定额，促进农业、工业和城镇生活等节水措施的落实。 7.2.2 做好已开工项目的实施和待开工项目的准备 对目前已开工项目，如合肥市城市污水处理厂二期工程、巢湖市城市污水处理厂工程、巢湖底泥清淤工程及生态工程等项目要从资金上给予重点支持;对计划上马的项目要从项目建议书、可研报告、资金等方面做好准备。 7.3 组织实施与责任分解 1、《计划》由安徽省人民政府负责组织流域各市人民政府实施，各级政府对辖区内环境质量负责，制定相关政策和法规，并组织协调各有关部门对各项措施的落实;国家及安徽省市计划、财政、建设、水利、农业、林业、环保等行政主管部门根据各自职能负责相关措施的落实。 38 2、安徽省及各级人民政府按《计划》总量控制要求，制定各自辖区水污染物总量控制分年度的实施方案，确保所辖河湖水质分别达到相应的水质标准要求。 3、没有按计划期限建设城市污水处理厂的城市，其政府不得新开发建设“楼、堂、馆、所”等项目;没有完成污染治理的企业，不得开工新的建设项目，上级主管部门不得审批。 4、加强流域内的水环境监测与管理能力建设，建立健全流域的监测信息及决策支持系统。 5、安徽省及各级人民政府以巢湖水污染综合防治计划的实施为契机，制定有关鼓励和优惠政策，带动环保产业的发展和环保新技术的开发和应用。 各部门明确职责、合理分工、各司其职、各负其责。责任分解见下表 。 6、巢湖水污染防治工作要齐心协力、综合治理，执法监察要采取多种形式。一是自查和联合检查相结合。安徽省对国务院下达的治理任务的执行和完成情况要进行自查，促进“十五”计划落实;必要时也要组织联合执法监察，相互检查，相互促进。安徽省环保局纪检监察要主动向省监察厅(委)报告环保执法监察情况，充分发挥监察机关对政府及其工作人员履行环保法律法规的监督检查作用。二是正面宣传与反面警示相结合。对认真执行环保法律、法规、政策效果显著的，要宣传表彰;对于不执行国务院批复意见的，甚至是顶风违法违纪的要严肃查处，追究有关人员的党纪政纪责任。 39 三是把全面推进与阶段目标责任制的检查结合起来，确保每年阶段目标和任务的实现。四是建立严格的责任追究制度，对于工作不负责的，完成治理目标和任务不得力的，对治理工作缺乏责任心的，要严肃追究责任。 40 巢湖水污染防治安徽省内各部门目标责任分解 序部门 各 部 门 的 目 标 责 任 号 省、市计1 投资计划安排，投资项目的审查、审批和上报。 划 省、市财2 属政府投资的项目资金纳入财政预算。 政 负责污染源监督管理，污染物总量控制，建设项目环省、市环3 境管理，环境规划及相关技术支持，指导生态示范区保 的建设，环境监测系统的建设。 省、市水负责流域内的水资源调度管理、河道管理、湖堤管理、4 利 水量调控、水土流失控制。 省、市林负责流域内的林业管理及面山绿化、环湖林、护河护5 业 林、农田防护林、水源林。 省、市农负责流域内的生态农业、 配方 学校职工宿舍分配方案某公司股权分配方案中药治疗痤疮学校教师宿舍分配方案医生绩效二次分配方案 施肥、推广使用有机肥、6 业 生物肥、生物农药、农业环境监测。 负责城市污水处理厂、垃圾处理厂、水源保护区等项省、市建7 目的建设;排水系统清污分流;城区河道清污管理;设 公园及城市绿化管理，市容环境卫生。 省、市交8 负责港口、码头、航运的污染控制。 通 省、市国负责流域内土地利用与开发，严格管理沿湖地区的土9 土资源 地利用与开发。 省、市乡负责流域内乡镇企业的环境保护规划管理、污染治10 镇企业 理，加强环保知识教育，杜绝新污染源的出现。 省、市公11 负责流域破坏环境罪的处理 安 省、市旅负责流域内旅游规划管理及开发，对巢湖流域旅游景12 游 观的保护、管理 省巢淮负责组织协调巢湖水环境保护工作，规划目标的控13 水办 制、分解落实、检查与考核 省、市经14 组织实施工业清洁生产、工艺技术改造 贸 省、市工对流域内违反《环境保护法》、《巢湖保护条例》的经15 商 营活动不得办理营业执照 41 中日项目 2001、11、30 “十五”期间，巢湖流域水污染防治计划实施项目40个，其中:城市环保基础设施项目17个，湖区综合整治项目6个，生态项目14个，监测能力建设项目3个。 项目计划投资430432万元，其中:城市环保基础设施项目投资134733万元，湖区综合整治项目投资132930万元，生态(林业)项目投资56737万元，生态(农业)项目投资23400万元，生态项目投资156299万元，能力建设项目投资6470万元。 42 巢湖流域水污染综合防治2001—2005年实施项目计划表 表5-1-1 序总投资 项目名称 建设内容 效益分析 实施主体 号 (万元) 一 城市环保基础设施 134733 1 巢湖市污水处理厂(一期二级)? 6万吨/日 4768 年削减COD1当地政府、安 万吨、TN1500徽省建设等 吨、TP100吨 部门 2 合肥市望塘污水处理厂? 8万吨/日污水处理厂建设 14000 年削COD1.2当地政府、安 万吨、TN2000徽省建设等 吨、TN150吨 部门 3 合肥市朱砖井污水处理厂? 11万吨/日污水处理厂建设 11000 年削减当地政府、安 COD4500吨、徽省建设等 TN700吨、TP60部门 吨 4 合肥市城市污水处理回用工程? 10444 日节水40万当地政府、安 吨 徽省建设等 部门 5 无为县污水处理厂? 8万吨/日污水处理厂建设 16000 年削减当地政府、安 COD50000吨、徽省建设部 TN700吨、门 TP60吨 23 6 合肥市生活垃圾处理场二期? 800吨/日垃圾处理场建设 12000 年处理生活当地政府、安 垃圾28万吨 徽省建设等 部门 7 巢湖市垃圾处理场? 400吨/日垃圾处理场建设 9021 年处理生活当地政府、安 垃圾15万吨 徽省建设等 部门 8 肥东县污水处理厂一期? 2.5万吨/日污水处理厂建设 5000 年削减当地政府、安 COD2000吨，徽省建设等 TN300吨、部门 TP30吨 9 三河镇污水处理厂? 1万吨/日污水处理厂建设 2500 年削减当地政府、安 COD800吨、徽省建设等 TN100吨、部门 TP12吨 10 肥西县污水处理厂一期 2.5万吨/日污水处理厂建设 5000 年削减当地政府、安 COD2000吨、徽省建设等 TN300吨、部门 TN30吨 11 合肥市危险废物处理场 危险废物处理场建设 5000 年处理危险当地政府、安 废物1万吨 徽省建设等 部门 12 合肥经济开发区韦郢污水处理厂 10万吨/日污水处理厂建设 10000 年削减当地政府、安 COD4500吨、徽省建设等 TN700吨、部门 24 TP60吨 13 巢湖市污水处理厂二期 在一期的基础上扩建6万吨/14300 年削减当地政府、安 日污水处理规模 COD1898吨 徽省建设等 部门 14 舒城县污水处理厂一期 2.0万吨/日 5200 年削减COD 当地政府、安 800 徽省建设等 部门 15 庐江县污水处理厂一期 1.0万吨/日 3500 年削减COD 当地政府、安 400 徽省建设等 部门 16 含山县污水处理厂一期 1.0万吨/日 3500 年削减COD 当地政府、安 400 徽省建设等 部门 17 和县污水处理厂一期 1.0万吨/日 3500 年削减COD 当地政府、安 400 徽省建设等 部门 二 湖区综合整治 132930 1 巢湖污染底泥疏挖处置工程二期? 污染底泥疏挖及处置 35000 年削减当地政府、安 TN4480吨，徽省建设、水 TP2550吨 利等部门 2 南淝河污水截流工程? 污水截流 21750 当地政府、安 徽省建设、水 利等部门 3 肥东店埠河综合治理工程? 河道清淤 24000 年削减当地政府、安 25 COD1100吨 徽省建设、水 利等部门 4 小南河综合整治工程? 河道清淤 8180 年削减当地政府、安 COD860吨 徽省建设、水 利等部门 5 二十埠河综合治理工程? 河道清淤 20000 年削减当地政府、安 COD2130吨 徽省建设、水 利等部门 6 肥西派河综合治理工程 河道清淤 24000 年削减当地政府、安 COD1100吨 徽省建设、水 利等部门 生态 156299 三 1 巢湖污染综合治理庐江段建设工程防浪林网1730公顷，湿地生16840 年减少入湖当地政府、安 ? 态植被2000公顷 TN400吨，徽省林业等 TP25吨 部门 2 巢湖流域沿湖圩区农田防护林网生营建高标农田防护林网150万3800 农田林网控当地政府、安 态系统建设工程? 亩，栽植1500万株，建防浪制率增加到徽省林业等 护堤林带4万亩 85% 部门 3 巢湖流域自然保护区建设与规范化分阶段建10个自然保护区 1547 使自然保护当地政府、安 一期工程? 区面积达徽省林业、环 983.45平方保等部门 公里 4 巢湖流域杭埠河、派河、丰乐河上营造水源涵养林35万亩，水19000 防止水土流当地政府、安 游山区水源涵养林、水土保护林建土保持林35万亩，封山育林失 徽省林业等 26 设工程 80万亩 部门 5 巢湖流域上游巢湖市丘陵、山区水营造水源涵养林20万亩水土15550 防止水土流当地政府、安 土保持林建设工程 保持林30万亩，经济林20万失 徽省林业等 亩、封山育林30万亩 部门 6 生态农业建设示范? 1、在肥东、肥西、居巢、庐5800 化肥、农药用当地政府、安 江、舒城等县选20个乡、镇、量大大降低，徽省农委等 村建设生态农业区;2、无公农业生态环 害农业产品综合开发;3、农境实现良性 业生态环境保护科技宣传及循环。 培训;4、农业生态环境监测 系统建设 集约化大型畜禽养殖场废弃物无害废弃物无害化处理 5000 当地政府、安7 化处理? 徽省农委、经 贸委等 8 巢湖流域农作物病虫防治控污示范 1、建立病虫预警技术体系;2、4000 农药用量大当地政府、安 建立主要病虫防治控污体系;大降低，减少徽省农委等 3、建立病虫管理生态区，开P对巢湖的污 发无农药污染的农产品;4、染。 开办农民田间学校，培训农民 带头人。 9 有机肥产业化示范 开发、引进并筛选处理有机肥5600 减少化肥施当地政府、安 料发酵菌种，生产有机肥料和用量，减少N、徽省农委、经 有机复合肥料。在合肥市郊区P对巢湖的污贸委等 及巢湖各建1座(3万吨/年)、染。 27 流域9县各建1座(3万吨/ 年)的高效有机肥厂。同时， 建立相应的配肥站(厂) 10 建立专家施肥系统示范 建1个GIS中心站、5个GIS3000 减少化肥施当地政府、安 分站，利用3S系统，实行因用量，提高氮徽省农委等 土、因作物变量平衡施肥。 肥利用率 11 巢湖水体交换工程? 1、神塘河排灌站建设 2、巢38000 加大巢湖水当地政府、安 湖闸扩建3、巢湖大堤加固 体交换 徽省水利等 部门 应用多水塘系统控制氮磷污染工程沿湖地区万口水塘清淤修埂 4000 年截留入湖当地政府、安12 ? TN617吨，徽省水等部 TP172吨 门 13 巢湖沿岸综合治理? 堤防加固，块石驳岸，植苇种20962 年减少入湖当地政府、安 树，临湖高坡治理，沿湖人工TN115吨，徽省水利等 造滩 TP95吨，年新部门 增经济效益 4854万元 14 巢湖流域小流域综合治理 选择晓天天仓河等六条小流13200 年减少入湖当地政府、安 域进行坡改梯15万亩，旱改泥沙60万吨，徽省水利等 水0.5万亩，种草10万亩，TN631吨，部门 改造次生林25万亩，封山育TP505吨，年 林30万亩 新增经济效 益2330万元 四 能力建设和富营养化研究 6470 28 1 巢湖流域环境监测系统建设? 水质自动监测、废水在线监3800 安徽省环境 测、入河排污口监测等 监测中心站 2 水土流失监测网建设? 巢湖流域重点污染控制地区1470 安徽省农业、 及庐江、舒城县水土流失监测水利等 网建设 3 流域环境容量研究，农业面源污染研究巢湖湖区及主要支流水1200 研究和生物操纵技术研究 环境容量，流域面源污染状 况，污染物迁移规律，提出科 学的污染防治对策和切实可 行的总量控制方案 合计 430432 注:“?”项目为优先实施项目:共计28个，占总数的57,，投资估计34.03亿元，占总数的70,。 29 31 32