职业卫生监督

职业卫生监督 3.职业卫生监督 3.1建设项目职业卫生监督 3.1.1依据 3.1.2职责 3.1.3工作要求 3.1.4评价与考核 3.2经常性卫生监督 3.2.1依据 3.2.2职责 3.2.3工作内容 3.2.4评价与考核 3.3职业病危害事故处理 3.3.1依据 3.3.2职责 3.3.3工作要求 3.3.4评级与考核 3.4职业病报告 3.4.1依据 3.4.2职责 3.4.3工作内容 3.4.4评价与考核 3.5职业病危害因素现场监督检测、采样 3.5.1依据 3.5.2职责 3.5.3工作内容 3.5.4工作要求 3.5.5评价与考核 3.6职业卫生行政处罚 3.6.1依据 125 3.6.2职责 3.6.3工作内容 3.6.4评价与考核 3.7对用人单位职业病防治的宣传培训 3.7.1依据 3.7.2职责 3.7.3工作内容 3.7.4评价与考核 3.8职业卫生监督档案 3.8.1依据 3.8.2职责 3.8.3工作内容 3.8.4评价与考核 3.9用语解释 126 3职业卫生监督 3.1建设项目职业卫生监督 3.1.1依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国尘肺病防治条例》 《工业企业设计卫生 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》TJ36-79 《工业企业采光设计标准GB50033-91》 《工业企业照明设计标准》GB50034-92 《工业企业采暖通风和空气调节设计规范》TJ19-75 《通风与空调 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 及验收规范》GBJ243-82 作业场所职业病危害因素国家标准 3.1.2职责 3.1.2.1省级卫生监督机构 , 组织拟定全省建设项目职业卫生审核工作要求; , 协助同级卫生行政部门加强对职业卫生技术服务机构的管理; , 对较大、重点或者疑难建设项目职业卫生审核工作; , 对地(市)级卫生监督机构建设项目职业卫生审核工作进行指导; , 建立建设项目职业卫生审核档案，并汇总、上报。 3.1.2.2地(市)级卫生监督机构 , 负责辖区内一般建设项目的职业卫生审核; , 建立职业病危害项目的申报制度，接受用人单位职业病危害项目申 报; , 建立建设项目职业卫生审核档案，并汇总、上报。 3.1.3工作要求 对可能产生职业危害的新建、扩建、改建建设项目、技术改造和技术引进项目(以下简称建设项目)必须进行预防性卫生监督。预防性卫生监督贯彻资料审核与现场审核相结合的审核原则。 3.1.3.1职业病危害预评价报告审核 (1)职业病危害预评价报告必须由依法取得省级以上卫生行政部门资质认证的 127 职业卫生技术服务机构出具。 (2)职业病危害预评价报告内容齐备 , 建设项目概况; , 职业病危害预评价的依据、范围和内容; , 对建设项目可能产生的职业病危害因素及其工作场所、劳动者健康 的影响进行分析和评价; , 对拟采取职业卫生防护措施进行技术分析及评价; , 提出职业卫生防护对策; , 提出结论及建议。 (3)职业病危害预评价报告应当真实、客观。 , 所列内容真实可靠; , 对建设项目可能产生的职业病危害因素及其工作场所、劳动者健康 的影响进行分析和评价科学、客观; , 对拟采取职业卫生防护措施进行技术分析及评价科学、客观; , 提出职业卫生防护对策和建议切实、可行、有效。 (4) 职业病危害预评价报告提出审核意见 3.1.3.2职业病危害防护设施设计审核 对职业病危害严重的建设项目进行防护设施设计审核。 (1) 对需进行初步设计的建设项目，审核其初步设计的职业卫生专篇。职业卫生专篇包括内容: , 建设项目概况; , 职业病危害防护的依据、范围和内容; , 建设项目生产工艺流程; , 建设项目可能产生的职业病危害因素及其相应工作场所和岗位; , 拟采取职业卫生防护措施及预期效果进行技术分析及评价。 , 职业卫生专篇依据经审核同意的职业病危害预评价报告落实职业卫生防护措施及其投资概算。 (2) 按照初步设计的职业卫生专篇或职业病预评价报告的要求所进行施工设计的情况，对可能产生的职业病危害因素落实相应防护设施的设计 128 (3) 防护设施设计符合国家职业卫生标准和卫生要求 (4) 职业病危害防护设施设计提出审核意见。 3.1.3.3建设项目竣工验收 在竣工前，对建设项目进行验收审核。 (1)职业病危害控制评价报告必须由依法取得省级以上卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构出具。 (2) 职业卫生验收评价报告内容齐备 , 建设项目及其试运行概况; , 职业卫生验收评价依据、范围和内容; , 建设项目生产过程中存在的职业病危害因素的确定及职业卫生防护措施的实施情况; , 职业病危害因素程度及职业卫生防护设施效果评价; , 评价结论及建议。 (1) 职业卫生验收评价报告所列内容真实可靠，必要时可对职业卫生技术服务机构出具的验收评价报告在进行现场监督检测采样，予以复核。 (2) 用人单位在试行期间建立相应职业病防治管理措施到位 , 设置或指定职业卫生机构或者组织，配备专业或兼职的职业卫生专业人员，负责职业病防治工作; , 制定职业病防治 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ; , 职业卫生管理制度和操作规程; , 对劳动者上岗前的职业卫生知识和相应法律法规知识的培训; , 劳动者上岗前的职业性健康检查; , 职业卫生档案和劳动者健康监护档案; , 工作场所职业病危害因素监测及评价制度;( , 职业病危害事故应急救援预案。 (3) 经过试运行的建设项目应符合下列要求: , 有与建设项目职业病危害防护相适应的设施; , 生产布局合理，有害与无害分开; , 有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施; 129 , 设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求。 (4) 提出竣工验收审核意见 3.1.3.4对从事高毒等工作的建设单位，实行特殊的卫生审核管理 3.1.3.5制作预防性卫生审核文书 3.1.3.6建立建设项目的职业卫生审核的档案 3.1.4评价与考核 3.1.4.1评价 (1) 卫生审核文书质量 , 文书书写规范，不缺项; , 真实客观记录审核过程，案件前后具有关联性。 (2)卫生审核程序合法 , 坚持公开、公平、公平的原则; , 符合法定条件的，在法定期限内发给建设项目有关证明文件或予以批准。 (3)卫生审核的档案资料完整、正确。 3.1.4.2考核 , 省级卫生监督机构每年对所有地(市)级卫生监督机构建设项目的 职业卫生审核工作基本情况考核一次; , 对地(市)级卫生监督机构负责的建设项目的职业卫生审核工作进 行现场抽查。 3.2经常性卫生监督 3.2.1依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国尘肺病防治条例》 作业场所职业病危害因素国家标准 《车间空气中有毒物质监测采样规范》 《作业场所生产性噪声检测规范》WS/T69-1996 《高温作业场所气象条件检测规范》GB934-89 3.2.2职责 3.2.2.1省级卫生监督机构 130 , 组织拟定全省年度职业卫生监督计划;并根据实际情况，制订全省 重点监督行业和用人单位，确定其全年的监督覆盖率和监督频次; , 组织开展全省职业卫生监督活动; , 对直管单位开展职业卫生监督; , 对地级卫生监督机构职业卫生监督工作指导; , 对严重违反职业卫生法律法规的案件组织调查，并提出处理意见; , 建立职业卫生监督档案，并汇总、上报。 3.2.2.2地(市)级卫生监督机构 , 根据全省职业卫生监督计划组织开展全地区职业卫生监督活动; , 对重点行业、用人单位和直管单位开展职业卫生监督; , 对县级卫生监督机构职业卫生监督工作指导; , 对严重违反职业卫生法律法规的案件组织调查，并提出处理意见; , 建立职业卫生监督档案，并汇总、上报。 3.2.2.3县级卫生监督机构 , 对辖区内的单位开展职业卫生监督; , 对重点行业和用人单位开展职业卫生监督; , 对违反职业卫生法律法规的案件组织调查，并提出处理意见; , 建立职业卫生监督档案，并汇总、上报。 3.2.3工作内容 3.2.3.1在进行监督检查时， 应采取下列措施: , 进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证; , 查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采 集样品; , 责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为。 3.2.3.2对用人单位的监督 131 (1) 监督建设项目职业卫生情况 , 建设项目进行职业病危害因素预评价，提交职业职业病危害预评价 报告，职业病预评价报告经卫生行政部门审核同意; , 建设项目的职业病防护设施与主体工程同时投入生产和使用; , 职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计符合国家职业 卫生标准和卫生要求施工; , 及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的。 (2)职业病防治措施和制度 , 采取相应的职业病防治管理措施; , 公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援 措施; (3)化学材料 国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的，向国务院卫生行政部门报送该化学材料毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件; (4)职业病危害因素监测系统正常运行 , 实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，监测系统能正常监测; , 按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的; , 工作场所职业病危害因素检测、评价结果存档、上报和公布; , 工作场所职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标。 (5)职业病防护设施和用品的提供和使用 , 提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，提供的职业病 防护设施和个人使用的职业病防护用品符合国家职业卫生标准和卫生要 求; , 对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品进 行维护、检修、检测，能保持正常运行、使用状态; , 不自行拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施。 132 (6)职业病危害因素的告知 , 订立或者变更劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 时，告知劳动者职业病危害真实情况; , 不隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害;不隐瞒本单位职业 卫生真实情况; , 不使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料 , 产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示 说明; , 不将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个 人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业; (7)劳动者的健康监护 , 不安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年 工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业; , 不违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业; , 组织上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查，将检查结果如实告 知劳动者; , 建立职业健康监护档案; , 安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治; , 发现职业病病人、疑似职业病病人，及时向当地卫生行政部门和卫 生监督机构报告。 (8)职业卫生培训 组织劳动者进行职业卫生培训，对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施; (9)急性职业病危害事故的处理 发生或者可能发生急性职业病危害事故时，立即采取应急救援和控制措施按照规定及时报告; (10)工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求 133 时，停止存在职业病危害因素的作业; 3.2.3.3对职业卫生技术服务机构的监督 , 应取得相关资质认证; , 在资质认证或者批准范围从事职业卫生技术服务或职业性健康检 查、职业病诊断; , 履行法定职业职责; , 出具的证明文件真实。 3.2.3.4对违反职业卫生法律法规的行为，提出处理意见 3.2.4评价与考核 3.2.4.1评价 , 监督覆盖率和频率符合要求(重点行业全覆盖检查); , 监督文书书写规范; , 违法行为得到及时纠正和查处; , 监督处罚合法、合理、正确; , 监督档案完整、正确，上报及时; , 辖区内职业卫生总体水平提高。 3.2.4.2考核 , 省级卫生监督机构每年对所有地(市)级卫生监督机构职业卫生监 督工作考核一次，并对地(市)级卫生监督机构监督过的单位进行现场抽查; , 地(市)级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构职业卫生监督工 作考核一次，并对县级卫生监督机构监督过的单位进行现场抽查。 3.3职业病危害事故处理 3.3.1依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国尘肺病防治条例》 《职业病报告办法》 134 作业场所职业危害因素国家标准 《车间空气中有毒物质监测采样规范》 《作业场所生产性噪声检测规范》WS/T69-1996 《高温作业场所气象条件检测规范》GB934-89 3.3.2职责 3.3.2.1省级卫生监督机构 , 组织拟订职业病危害事故的调查处理要求; , 对重大职业病危害事故组织开展调查处理，并提出处理意见; , 对地(市)级卫生监督机构职业病危害事故的调查处理进行指导; , 建立职业病危害事故档案，并汇总、上报职业病危害事故。 3.3.2.2地(市)级卫生监督机构 , 对重大职业病危害事故组织开展调查处理，并提出处理意见; , 对县级卫生监督机构职业病危害事故的调查处理进行指导; , 建立职业病危害事故档案，并汇总、上报职业病危害事故。 3.3.2.3县级卫生监督机构 , 对辖区内职业病危害事故组织开展调查，并提出处理意见; , 建立职业病危害事故档案，并汇总、上报职业病危害事故。 3.3.3工作要求 3.3.3.1进入事故现场，采取必要的临时控制措施; , 责令暂停导致职业病危害事故的作业; , 封存造成职业病危害事故的材料和设备; , 组织控制职业病危害事故现场; 在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，应及时解除控制措施。 3.3.3.2调查事故发生情况，明确事故危害因素，进行现场采样检测，收集有关证据，制作有关文书; 3.3.3.3综合调查资料，查明事故发生原因; 3.3.3.4凡需职业卫生服务机构进行采样检测、健康检查的，其结果可作为实施 135 行政行为的依据之一; 3.3.3.4完成事故调查报告; 3.3.3.5追究发生事故的用人单位的法律责任。 3.3.4评价与考核 3.3.4.1评价 , 职业病危害事故调查及时、完整、正确; , 查明事故原因，及时完成调查报告; , 采取临时控制措施适当，及时解除临时措施 , 监督文书书写规范; , 行政处罚合法、合理正确。 3.3.4.2考核 , 省级卫生监督机构每年对所有地(市)级卫生监督机构职业病危害 事故调查处理监督工作考核一次，并对发生过职业病危害事故的用人单位进 行现场抽查; , 地(市)级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构职业病危害事故 调查处理监督工作考核一次，并对发生过职业病危害事故的用人单位进行现 场抽查。 3.4职业病报告 3.4.1依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《职业病诊断管理办法》 《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》 《职业病报告办法》 3.4.2职责: , 监督辖区内职业病报告情况; , 建立职业病档案，并汇总、核实、逐级上报。 3.4.3工作内容 136 , 监督用人单位发现职业病病人和疑似职业病病人时，及时规范向当 地卫生行政部门和卫生监督机构报告情况。 , 监督承担职业病诊断的医疗卫生机构在发现职业病病人和疑似职业 病病人时，及时规范向用人单位、当地卫生行政部门和卫生监督机构报告。 , 及时将职业病病人和疑似职业病病人发病情况按有关要求统计上 报。 , 各级卫生监督机构依法履行职责，对上述各项中存在违法行为的用 人单位或医疗卫生机构给予行政处罚。 3.4.4评价与考核 3.4.4.1评价 , 监督机构的统计上报及时、准确; , 违法行为得到及纠正和查处。 3.4.4.2考核 , 省级卫生监督机构每年对地(市)级卫生监督机构的职业病报告监 督工作考核一次; , 地(市)级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构的职业病报告监 督工作考核一次。 3.5职业病危害因素现场监督检测、采样 3.5.1依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国尘肺病防治条例》 《有毒作业场所空气采样规范》GB13733-92 《车间空气中有毒物质测定采样规范》WS1-1996 《作业场所(车间)空气中粉尘测定方法》GB5748-85 《工业企业噪声测量规范》GBJ122-88 《作业场所噪声测量规范》WS/T69-1996 《手传振动测量规范》GB11523-89 137 《高温作业场所气象条件检测规范》GB934-89 《劳动卫生国家标准汇编》1992年、1997年、2000年 3.5.2职责 3.5.2.1省级卫生监督机构 , 组织实施国家有关职业病危害因素监督检测、采样的办法与规定; , 制定地方职业病危害因素监督检测、采样工作计划，确定全年重点 职业病危害因素; , 组织协调并实施本地区职业病危害因素监督检测、采样工作; , 负责直管单位的职业病危害因素监督检测、采样工作; , 对严重违反《职业病防治法》及相关法规规章的重大案件的调查取 证，并提出处理意见; , 协助卫生行政部门向社会通报监督检测结果; , 建立职业病危害因素监督检测采样档案，并汇总、上报。 3.5.2.2地(市)级卫生监督机构 , 组织实施地方职业病危害因素监督采样检测工作计划; , 组织协调并实施本辖区职业病危害因素监督检测、采样工作; , 负责直管地区或单位的职业病危害因素监督检测、采样工作; , 对严重违反《职业病防治法》及相关法规规章的案件的调查取证， 并提出处理意见; , 协助卫生行政部门向社会通报监督检测结果; , 建立职业病危害因素监督检测采样档案，并汇总、上报。 3.5.2.3县级卫生监督机构 , 对辖区内职业病危害因素进行监督检测、采样; , 对辖区内违反《职业病防治法》及相关法规规章的案件的调查取证， 并提出处理意见; , 建立职业病危害因素监督检测采样档案，并汇总、上报。 138 3.5.3工作内容 3.5.3.1采样范围 (1)凡可能引起国家颁布的职业病的各类职业病危害因素均属监督采样检测范 围。现场监督检测、采样频次与覆盖率由省级卫生监督机构结合当地情况 提出要求。参考指标见3.5.3.4. (2)存在各类职业病危害因素的行业、工种范围参见《职业病危害分类目录》。 (3)以下职业病危害因素列为重点监督采样检测范围: , 粉尘:矽尘、石棉尘、煤尘、铸工尘、水泥尘、滑石尘、电焊尘。 , 毒物:硫化氢、氮氧化合物、苯的氨基(硝基)化合物、氰化物、 苯(甲苯、二甲苯)、一氧化碳、汽油、二硫化碳、三硝基甲苯、有机磷农 药、铅及其化合物、汞及其化合物、锰及其化合物、铬及其化合物、砷及其 化合物、镉及其化合物。 , 物理因素:高温、噪声、微波、局部振动; 3.5.3.3监督抽查检测点设置原则 (1)一般原则 , 必须是有职业病危害因素存在的作业场所; , 作业场所必须有劳动者; , 生产处于正常状态。 (2)检测分类 , 一般用于经常性职业卫生监督监督检测、采样，应注意其随机性; , 对用人单位违法行为查处及对急性职业病危害或突发性职业病事件 查处的检测、采样，应注意其典型性，以提高样品的检出阳性率。 (3)尘毒点设置 , 应选择代表性车间(场所)、工种，在劳动者有代表性的或经常活动 的作业地点设点; , 不同尘毒危害因素应分别设检测点; , 检测点必须包括浓度最高、接触时间最长的作业点，并应作为重点 139 检测点; , 采样器位置应设在尘毒分布较均匀的劳动者的呼吸带，一般距地面 1.5米高度; , 当有气流影响时，一般应选择在作业地点的下风侧或回风侧; , 移动式作业点的采样检测位置，应位于生产活动中有代表性的地点， 或将采样器架设于移动设备上。 (4)物理因素点设置 , 高温:着重于干热型或湿热型及具开放性火焰的作业场所设点，还 需在室外同时设点比较;定向热辐射强度应对操作位人员头、胸、大腿三个 不同部位测定。 , 噪声:同车间(场所)各处A声级波动?3dB，设1,3个测点;波 动,3 dB则划分若干声级区，使每区声级波动?3dB，在每区设1,3个点。 , 局部振动:主要以劳动者手持工具部位及其手持机件为测点。 , 微波:必须对各类设备、各操作岗位分别作测定，一般测人员头、 胸部，必要时加测眼部或下腹部。 3.5.3.4检测覆盖率与检测频率(参考) , 列入省级卫生监督机构全年重点职业病危害因素的，要进行全覆盖 检测、采样。 , 每一检测点在同一工作日的不同时间内采集样品数不少于3个，尘 毒样品取其算术平均值，物理因素样品取其最高值。 3.5.4工作要求 3.5.4.1职业病危害因素采样检测工作必须严格执行相应的检测规范或方法。 3.5.4.2各类检测仪器必须通过检定，流量计采样前必须校正，并保证使用时处于正常工作状态。 3.5.4.3必须注意采样检测全过程的质量控制。检测样品一般应于当日送检，用针筒或采气袋采集的样品必须于3小时内送检，用碳管或硅胶管采集的样品应于三日内送检，湿度较高的作业场所采集的粉尘样品称量前必须经过干燥。 140 3.5.4.4采样检测工作必须有二名以上监督员进行，并须有用人单位人员伴同。现场采样检测记录必须由监督员和被检单位伴同人员共同签名，检测结果报告必须符合法定凭证的要求。 3.5.4.5各级卫生监督机构职业病危害因素采样检测结果应按规定时限及表式逐级上报。 3.5.5评价与考核 3.5.5.1评价 , 监督检测、采样工作覆盖率和频率; , 现场检测结果的准确性; , 资料的完整性、上报的及时性; , 职业卫生监督检测、采样文书质量。 3.5.5.2考核 , 省级卫生监督机构对所有地(市)级卫生监督机构的职业病危害因 素监督检测、采样工作每年考核一次; , 地(市)级卫生监督机构对所有县级卫生监督机构的职业病危害因 素监督检测、采样工作每年考核一次。 3.6职业卫生行政处罚 3.6.1依据 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国尘肺病防治条例》 3.6.2职责 3.6.2.1各级卫生监督机构 , 省级卫生监督机构组织对重大违法案件的立案、调查，并提出处理 意见; , 各级卫生监督机构对辖区内发生的违法案件的立案、调查，并提出 处理意见; , 完成对同级卫生行政部门交办案件的的立案、调查，并提出处理意 141 见; , 建立职业卫生处罚档案，并汇总、上报。 3.6.3工作内容 3.6.3.1 违反职业病危害作业的建设项目职业卫生“三同时”案 (1) 适用范围 , 未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报 告，或者职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，擅自开工的; , 建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和 使用的; , 职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计不符合国家职 业卫生标准和卫生要求施工的; , 未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经 卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第十五条、第十六条之规定，依照 《中华人民共和国职业病防治法》第六十二条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款十万元至五十万元; , 情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民 政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。 3.6.3.2未建立职业病防治管理措施及公布案 (1) 适用范围 , 用人单位未设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，未配备专职 或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作;未制定职业 病防治计划和实施方案;未建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;未建 立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;未建立、健全工作场所职业 142 病危害因素监测及评价制度;未建立、健全职业病危害事故应急救援预案; , 用人单位未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、 职业病危害事故应急救援措施的; , 工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的; , 用人单位未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动 者个人职业病防护采取指导、督促措施的。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第十九条、第二十二条、第三十一 条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十三条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款二万元以下; 3.6.3.3违反新化学材料管理规定案 (1) 适用范围 国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件的。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十六条之规定，依照《中华人 民共和国职业病防治法》第六十三条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款二万元以下; 3.6.3.4未建立职业病危害项目申报案 (1)适用范围 未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的。 (2) 适用条款 143 违反《中华人民共和国职业病防治法》第十四条之规定，依照《中华人民 共和国职业病防治法》第六十四条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款二万元至五万元; 3.6.3.5未建立职业病危害因素日常监测系统案 (1) 适用范围 , 未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测; , 监测系统不能正常监测。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十四条之规定，依照《中华人 民共和国职业病防治法》第六十四条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款二万元至五万元; 3.6.3.6未告知劳动者职业病危害真实情况案 (1) 适用范围 订立或者变更劳动合同时、未告知劳动者职业病危害真实情况的。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第三十条之规定，依照《中华人民 共和国职业病防治法》第六十四条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款二万元至五万元; 3.6.3.7违反职业健康监护管理案 (1)适用范围 , 用人单位未按照规定组织对从事接触职业病危害作业的劳动者进行 144 上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查; , 用人单位未为劳动者建立职业健康监护档案; , 未将职业健康检查结果如实告知劳动者。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条、第三十三条之规定， 依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款二万元至五万元; 3.6.3.8工作场所职业病危害因素的强度或浓度不符合卫生标准案 (1) 适用范围 , 工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准 的; , 未提供职业病危害防护的设施或者提供的职业病危害防护设施不符 合国家职业卫生标准; , 对职业病防护设备、应急救援设施未按照规定进行维护、检修、检测，或者 不能保持正常运行、使用状态的; , 工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求 时，未停止存在职业病危害因素的作业的; (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第十三条、第二十三条、第二十四条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十五条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款五万元至二十万元; , 情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民 政府按照国务院规定的权限责令关闭。 145 3.6.3.9个人使用的职业病防护用品不符合卫生要求案 (1)适用范围 , 用人单位未提供个人使用的职业病防护用品; , 个人使用的职业病防护用品不符合卫生要求; , 个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或 者不能保持正常运行、使用状态。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十条、第二十三条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十五条之规定处罚。 (3)行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款五万元至二十万元; 3.6.3.10用人单位违反检测、评价案 (1)适用范围 用人单位未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十四条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十五条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款五万元至二十万元; 3.6.3.11用人单位违反职业病病人医疗诊治案。 (1)适用范围 用人单位未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊断治疗。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第四十九条、第五十条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十五条之规定处罚。 (3) 行政处罚 146 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款五万元至二十万元。 3.6.3.12急性职业病危害事故处理措施不当案 (1)适用范围 , 发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和 控制措施; , 用人单位未按照规定及时报告。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第三十四条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十五条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款五万元至二十万元; , 情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民 政府按照国务院规定的权限责令关闭。 3.6.3.13防碍职业卫生监督执法案 (1)适用范围 拒绝卫生行政部门监督检查的。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第五十九条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十五条之规定处罚。 (3)行政处罚 , 警告并限期改正; , 逾期不改正的，罚款五万元至二十万元; 3.6.3.14未提供说明书、警示标志和警示说明案 (1)适用范围 向用人单位提供的产生职业病危害的设备、材料，未按照规定提供中文说 147 明书或者设置警示标识和中文警示说明的。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十五条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十六条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 罚款五万元至二十万元; 3.6.3.15违反职业病报告规定案 (1)适用范围 , 用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的; , 在职业病报告中弄虚作假的。 (2) 适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第四十三条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十七条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 警告并限期改正; , 罚款一万元以下; , 罚款二万元至五万元; , 主管人员和直接责任人员行政处分。 3.6.3.16隐瞒职业病危害案 (1)适用范围 , 隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的; , 隐瞒本单位职业卫生真实情况。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十九条、第三十六条第一款第(三)项之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条之规定处罚。 (3)行政处罚 148 , 责令限期治理; , 罚款五万元至三十万元; , 责令停止产生职业病危害的作业; , 提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 3.6.3.17急性职业损伤事故防范措施不当案 (1)适用范围 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所未设置报警装置，未配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。 适用条款 (2) 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十三条第一款之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条之规定处罚。 (3) 行政处罚 , 责令限期治理; , 罚款五万元至三十万元; , 责令停止产生职业病危害的作业; , 提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 3.6.3.18使用国家禁用的产生职业病危害设备或材料案 (1)适用范围 使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十七条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条之规定处罚。 (3)行政处罚 , 责令限期治理; , 罚款五万元至三十万元; , 责令停止产生职业病危害的作业; , 提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 149 3.6.3.19转移职业病危害作业案 (1)适用范围 将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十八条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条之规定处罚。 (3)行政处罚 , 责令限期治理; , 罚款五万元至三十万元; , 责令停止产生职业病危害的作业; , 提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 3.6.3.20配备的职业病防护设备或者应急救援设施擅自拆除、停用案 (1)适用范围 擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第二十五条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条之规定处罚。 (3)行政处罚 , 责令限期治理; , 罚款五万元至三十万元; , 责令停止产生职业病危害的作业; , 提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 3.6.3.21违反从事职业病危害作业的上岗管理案 (1)适用范围 安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的。 150 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第二款、第三十五条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条之规定处罚。 (3)行政处罚 , 责令限期治理; , 罚款五万元至三十万元; , 责令停止产生职业病危害的作业; , 提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 3.6.3.22违章指挥案 (1)适用范围 违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条第一款第(六)项之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条之规定处罚。 (3)行政处罚 , 责令限期治理; , 罚款五万元至三十万元; , 责令停止产生职业病危害的作业; , 提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 3.6.3.23发生重大职业病危害事件案 (1)适用范围 因用人单位在职业病危害的前期预防、劳动过程中的防护与管理中违反各项规定，导致劳动者发生异常的损害，如短时间内群体发病事件、重大职业病危害事故的发生等。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》相关规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第七十条之规定处罚。 151 (3)行政处罚 , 罚款十万元至三十万元; , 责令停止产生职业病危害的作业; , 提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 3.6.3.24未经认证擅自从事职业卫生服务案 (1)适用范围 , 未取得职业卫生技术服务资质认证擅自从事职业卫生技术服务的; , 医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查的; , 医疗卫生机构未经批准擅自从事职业病诊断的。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第十七条、第二十四条第三款、第三十二条第三款、第三十九条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第七十二条之规定处罚。 (3)行政处罚 , 责令立即停止违法行为，没收违法所得; , 违法所得五千元以上的，按违法所得二倍以上十倍以下的罚款; , 没有违法所得或者违法所得不足五千元的，罚款五千元至五万元; 3.6.3.25从事职业卫生服务的机构违反管理规定案 (1)适用范围 , 超出资质认证或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检 查、职业病诊断的; , 不按照本法规定履行法定职责的; , 出具虚假证明文件的。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第十七条、第二十四条第三款、第四十二条之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第七十三条之规定处罚。 152 (3)行政处罚 , 警告并责令立即停止违法行为，没收违法所得; , 违法所得五千元以上的，按违法所得二倍以上五倍以下的罚款; , 没有违法所得或者违法所得不足五千元的，罚款五千元至二万元; , 情节严重的，由原认证或者批准机关取消其相应的资格。 3.6.3.26职业病诊断鉴定委员会成员违反职业徇私舞弊案 (1)适用范围 职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的。 (2)适用条款 违反《中华人民共和国职业病防治法》第四十七条第一款之规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》第六十八条之规定处罚。 (3)行政处罚 三千元以上五万元以下的罚款，取消其担任职业病诊断鉴定委员会组成人员的资格，并从省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门设立的专家库中予以除名。 , 警告并没收收受的财物; , 罚款三千元至五万元; 3.6.4评价与考核 3.6.4.1评价 , 行政处罚合法、合理、正确; , 行政处罚案例档案完整、规范。 3.6.4.2考核 , 省级卫生监督机构每年对所有地(市)级卫生监督机构职业卫生行 政处罚工作考核一次。对县级卫生监督机构的考核不少于30%; , 地(市)级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构职业卫生行政处 罚工作考核一次。 153 3.7对用人单位职业病防治的宣传培训 3.7.1依据 《中华人民共和国职业病防治法》 3.7.2职责 3.7.2.1各级卫生监督机构 , 负责辖区内职业病防治的宣传培训计划; , 加强和组织全省的职业病防治的宣传培训。 3.7.3 工作内容 3.7.3.1对用人单位法定代表人、专职或兼职职业卫生专业人员进行职业病防治 的宣传培训; 3.7.3.2培训内容包括: , 与职业病防治相关的法律法规; , 与职业病防治相关的卫生标准和要求; , 与职业病防治相关的防护技术和措施。 3.7.4 评价与考核 3.7.4.1 评价 , 每年接受宣传用人单位数和人数 , 每年接受培训的用人单位数、覆盖率和人数 3.7.4.2 考核 , 省级卫生监督机构每年对所有地(市)级卫生监督机构职业监督管理档案 工作考核一次; , 地(市)级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构职业卫生监督管理档案 工作考核一次。 3.8职业卫生监督档案 3.8.1依据 , 《中华人民共和国职业病防治法》 , 《卫生防疫工作规范(劳动卫生分册)》 , 《中国卫生监督统计报告工作手册》 3.8.2职责 154 3.8.2.1各级卫生监督机构 , 省级卫生监督机构制订职业卫生档案要求; , 各级卫生监督机构监督辖区内用人单位建立职业卫生档案，并进行相关统计分析; , 各级卫生监督机构建立健全本机构职业卫生监督管理档案; , 负责收集、整理、汇总和分析上报的职业卫生资料，并如期向同级卫生行政部门和上级卫生行政部门上报。 3.8.3 工作内容 3.8.3.1监督和指导用人单位依法建好管好职业卫生档案 3.8.3.2监督机构职业卫生监督管理档案目录 , 建设项目职业卫生监督情况 , 职业卫生服务机构认证情况 , 经常性监督用人单位情况 , 职业病情况 , 职业病危害因素检测采样情况 , 经常性监督职业卫生服务机构情况 , 职业病危害事故报告 , 行政处罚卷宗 3.8.3.3根据目录统一分类，编码，装订，归档，并逐步实现计算机管理及联网调阅 3.8.3.4对上述资料进行整理、分析，并形成职业卫生监督、职业卫生检测、职业病三张报表 3.8.3.4各级卫生监督机构必须严格执行相关职业卫生报表的逐级上报制度，并逐步采用电子信箱等现代化的资料传送技术 3.8.4 评价与考核 155 3.8.4.1 评价 , 各类职业卫生监督工作原始资料的完整性及其书写质量 , 各类职业卫生监督统计报表的正确性和填报及时性 , 专项监督检查、专项调查、科研工作等各项小结的质量和及时性 , 各类职业卫生监督资料的及时分类、整理与归档 , 行政处罚档案管理合法化、规范化、科学化。 3.8.4.2 考核 , 省级卫生监督机构每年对所有地(市)级卫生监督机构职业监督管 理档案工作考核一次; , 地(市)级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构职业卫生监督管 理档案工作考核一次。 3.9用语解释 , 职业病危害:是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业 病危害因素包括:职业活动中存在的各种有害化学、物理、生物因素以及在 作业过程中产生的其他职业有害因素。 , 职业病:是指企业、事业单位和个体经济组织(统称用人单位)的劳动者在职 业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起疾 病。 156