浅谈中国海洋安全问题
摘要:随着世界科技和经济的迅猛发展,海洋安全问题日趋突出。我国拥有广阔的海岸线,海洋安全问题成为我国面临海洋问题的一大难题,正确维护海洋权益我国的当务之急,妥善化解安全利益冲突,以经济手段来促进安全合作或抑制安全冲突,同时,亮出我国军事“肌肉”,加强软实力建设是维护我国海洋安全的正确手段。
关键词:中国海洋安全军事挑战稳定动荡
一、海洋形势
近期,中国海洋安全环境新变数与新“乱子”有所增加,不稳定与不确定性有所上升,在中国与周边国家的关系中,一些争议和摩擦连续出现。
我国有2万多公里海岸线,7千多个岛屿,近300万平方公里的海洋国土。对于这样一个地理形态的大国,拥有强大的海权本应是必然的选择。由于历史和现实的复杂原因,在属于我国300万平方公里的海洋权益中,近一半存在争议,海域被分割,岛礁被占领,资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界‘九段线’已名存实亡。我国的8个海洋邻国,对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求,总面积达100多万平方公里海域。近日,日趋严重的围绕我国在建“海洋石油981”钻井平台发生的中越南海对峙问题,越方舰船冲撞在现场执行护航安全保卫任务的我国政府公务船,还向该海域派出“蛙人”等水下特工,大量布放渔网、漂浮物等障碍物,严重妨碍我国钻井平台的顺利建设。截至目前,越方现场船只最多时达63艘,冲闯我国划定的警戒区及冲撞中方公务船累计达1400余艘次,这是对我国严重的无理挑衅。同时越南方面还混淆视听,知会联合国秘
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长潘基文,诬陷我国钻井为违背国际法,这种无理言论是不成立的。
我国海洋权益问题是多方面的、复杂的,海疆主权问题众多,周边众多国家与我国有领土纠纷,2010年9月份发生的中日钓鱼岛渔船相撞,中国船员被扣留事件,以及近来的中日韩三国在我国近海海域演习事件充分
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明,我国的海洋周边安全环境已经十分紧张。国际上的不安稳因素正在蠢蠢欲动,一些霸权主义国家频频发布不善言论,企图煽动挑起与我国的对峙。菲律宾驱逐我国在黄岩岛作业的渔民、日本无理扣押我国在钓鱼岛附近作业的渔民等一系列事件发生,挑起了南海敏感的神经。
二、利益的争夺
1、我国与南亚五国、日本、韩国、朝鲜等国的海权之争,实质是这些国家我国海洋资源的窥视、无理占有欲掠夺。21世纪是海洋的世纪,随着能源资源短缺的问题日益严重,人们渐渐地把更多的目光转到海上资源。因为南海蕴藏这大量丰富的石油、鱼类等资源,所以我国周边各国都想来捞一手。经济利益主要体现为海洋渔业资源和海底矿产资源,尤其是石油天然气资源。上个世纪60 年代末,联合国牵头搞了一次从黄海到南海的科考活动,参加活动的一位美国科学家对东海和南海丰富的石油、天然气资源惊叹不已,惊呼这一海域为“第二个海湾”。此后,东海、南海的不少周边国家就陆续提出主权要求。日本外务省曾露骨地表示,只有争得钓鱼岛的主权,日本才可能和中国划分东海大陆架大约20多万平方公里的海洋国土,并进而夺取东海丰富油气资源的一半。一些东南亚国家甚至出兵抢占南沙群岛的岛屿。现在,在本应由中国管辖的300 多万平方公里海域中,被掠夺最多的海洋资源就是石油和天然气。目前,南沙海域已经有200多个油气田、超过1000 口油井被东南亚国家勘探和开发,每年开采的石油超过4000 万吨,其中马来西亚的开采量最多,而我国参与开采的却很少。小国文莱竟因石油开采一跃成为东南亚头号富国,这无疑对周边各国有着极大的诱惑力,梦想通过开采石油、天然气走向富国之路。
2、除了能源因素外,钓鱼岛和南海诸岛在战略上的重要地位是日本和东南亚各国争夺它的另一个重要原因。南海诸岛地处太平洋与印度洋之间的咽喉,扼守两洋海运要冲,是多条国际海运线和航空运输线的必经之地,也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡等重
要海上通道的关键。谁控制了这条航道,就等于卡住了使用这条航道国家的脖子。因此,能否保护好自己在东海和南海的海洋权益,对周边各国来说都是事关国家安全利益的极大问题。
美国“重返亚太”战略东移的实际展开,东亚和中亚地区都将成为美国军事部署和战略争夺的重点,这在客观上也势必加大对我国的军事压力。目前,美国全球战略重心正在由大西洋向太平洋转移,其军事部署的重点也在随之调整,大量先进的海空力量逐步部署到东亚地区。同时,为了控制中亚地区的能源资源,美国也加快了谋势中亚的步伐,既和俄罗斯争夺势力范围,也对中国形成钳制。
三、采取的措施。
面对复杂多变的周边环境,中国应加快谋划“大周边战略”,区分陆地与海洋的不同情况,正确应对海洋问题,维护我国海洋权益。
1、搁置争议
搁置争议并不是对邻国侵占我国领土和海洋权益的认可,而是在双方认识差距较大的情况下,主动回避,以求国家关系的大局不受局部争端影响的一种暂时性的措施。搁置争议也不意味着消极等待,而是要通过保持克制,避免摩擦,缓解紧张的矛盾,然后通过在一定年限内的共同开发,促进双方经济的发展,为未来解决争端创造良好的条件。
2、经济为辅
我国经济迅猛发展,依靠经济手段来实现南海问题的解决是一个很好地手段。因此,我们应一面扩大经济共同利益,一面妥善化解安全利益冲突,应将经济与安全联系起来,以经济手段来促进安全合作或抑制安全冲突,包括对侵犯我国权益的国家实施经济制裁等。3、提升形象
我国应将相关资料公布到国际社会中,重申我国海疆主权,加强软实力建设,提升我国的国际形象,改善我国在周边国家心目中的认识和印象,使我国形象在这一地区更具亲和力。同时要保持我国在战略上的威慑力,努力维持亚太平衡。
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