PAGE此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。农村社会保障体系建设的对策和建议建立健全农村社会保障体系是建设农村小康社会的一项重要内容，对构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村三个文明建设有极其重要的意义。近几年来由于各级党委政府的重视，我市农村社会保障体系建设取得了一定的成绩，全市农村的低保制度、新型合作医疗制度、社会养老保险制度、“五保”制度、扶贫救济及优抚安置制度等一系列制度正在建立和实施。但上述各种制度在有的地方尚未全部、全面推开，尤其在
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化的程度、覆盖率、保障水平、操作方法及实际效果方面仍存在较大的差异。加之各地财政收入状况不尽相同，政府补贴的
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不一，政府所能提供的社保基本条件差别也较大，农村社会保障体系建设相对滞后，农村社会保障事业的水平亟待进一步提高。为此提出几点建议。 一、明确指导思想，统筹城乡发展 农村社会保障体系建设应以党的十六大、十六届六中全会和“三个代表”重要思想为指针；以与经济社会发展相适应，统筹城乡发展、健全体系与突出重点相结合，政府组织与农民自愿相结合为
原则
组织架构调整原则组织架构设计原则组织架构设置原则财政预算编制原则问卷调查设计原则
；以完善健全农村五保、最低生活保障、新型合作医疗、失地农民保障、养老保险等制度为重点；以加快农村三个文明建设、构建社会主义和谐社会、推进农村小康社会的建设为目标。通过建立健全农村社会保障体系，使农村广大村民基本做到老有所养、贫有所济、病有所医、无依无靠者有“五保”，逐步提高社区保障和国家救助水平、努力建设现代化的农村社会保障体系。 二、理清工作思路，强化制度建设 农村社会保障体系建设的主体是建立健全五项保障制度，做到整合资源、归类管理、广泛覆盖、互相补充、受益于民。 1、完善农村最低生活保障制度。一要摸准享受最低生活保障的对象。对家庭特别困难的可享受最低生活保障的农户应由村组张榜公布，每年核实一次，接受群众监督，真正做到应保全保，对农户家庭收入当年发生较大变化，不符合低保对象的应予以取消。二要完善农村低保投入机制。确定县(市、区)及镇合理的资金负担比例，而且要保证及时足额到位。三要完善资金安全运行机制。对筹集的用来安排最低生活保障的资金应专户储存，专人管理，并建立审计制度和低保工作举报监督制度，确保低保资金及时发到低保对象手中。四是对特殊困难的农户在有条件的乡镇及村应给予特殊的救助，如教育、住房救助等。 2、巩固提高农村“五保”制度。我市的“五保”对象集中供养一直做得比较好，但需要不断巩固和提高。一是认真核定五保对象和供养标准，对符合供养标准的应保未保对象应及时纳入保障范围。二是加强敬老院的建设和管理，提高乡镇敬老院的集中供养率。县乡财政要增加经费投入，改善办院的条件，增加供养人数。三是提高“五保”人员的物质文化生活水平。敬老院可通过社会捐赠、自办实体等方法增加收入来源，努力改善敬老院食宿条件，增加文化娱乐设施，丰富老人文化生活，提高生活质量。 3、完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度。一是各地要认真落实国务院办公厅［2020］3号文件精神，全面推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，逐步提高补助标准，重点缓解因病致贫、因病返贫家庭和人员的困难。二是要多渠道筹集资金。实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。一方面要落实对农民个人筹资的宣传、收缴工作，另一方面政府和乡村经济组织要适当增加投入和扶持的力度。三是要加强资金管理。要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，必须专款专用，专户储存，不得挤占挪用。四是加强农村服务网络建设，强化农村医疗卫生机构的行业管理，不断提高医疗卫生服务能力和水平，使农民得到较好的医疗服务。
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