京津冀文化协同构想京津冀地区区位条件优势突出，覆盖经济区域面积占全国面积的2.3%，人口占国内人数的7.2%。京津冀协同发展已上升为国家战略，文化产业的发展协同亦随之成为三地协同发展的重要主题和趋势。京津冀三地地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉，历史渊源深厚。综合文化产业发展资源条件、产业分工和重点领域分析，京津冀三地文化产业已经初步形成产业分工梯次，资源互补性较强，市场腹地空间较大。各具优势且互补在全国推进文化大发展大繁荣背景下，京津冀三地均依托各自的资源条件和市场环境，推动文化产业获得长足发展，形成各自的资源基础和产业比较优势。从三地文化产业资源条件、优势领域和优势环节看，北京是京津冀地区文化产业发展的龙头，在文化艺术、新闻出版、广播影视和文化旅游等领域资源及品牌优势显著，新兴文化产业发达，文化创意人才、资本等要素资源丰富，占据内容创意制作及展示传播等高端环节，能够对周边区域形成巨大的辐射作用，带动次级文化中心发展。天津市有天然的环渤海地理环境优势，是北方地区经贸往来和对外开放的腹地，并且具有深厚独特的“津派”文化底蕴，天津特色的文化艺术产业、软件互联网、广告会展产业等产业优势明显，产业环节集中在特色的内容创意、制作复制、发行展示等领域。河北省作为一个有着悠久历史文化内涵的大省，存在着极具地方特色的文化资源，形成出版印刷发行业、文化旅游业、文化产品生产及销售业等行业为主导的特色文化产业，产业环节主要集中在生产复制、文化消费等中间环节。但是，从京津冀协同发展战略提出之前，京津冀三地都以行政区域为范围、以构建完整文化产业体系为目的，着力于完善行政区内产业结构，三地的文化产业各自为战，形成相对低效的产业发展路径，产业分工不合理，发展战略导向趋同化，产业空间布局分散，整个京津冀区域在文化产业领域没有形成发展合力。合作探讨渐深入文化产业具有关联程度高、带动能力强、增长速度快的特征，在区域经济的交流与合作中发挥着极其重要的作用。在京津冀协同发展的背景下，京津冀三地政府正不遗余力地推进文化产业协同发展。2014年8月，在第五届中国（天津滨海）国际文化创意展交会上，北京市文化局、天津市文化广播影视局、河北省文化厅再次签署《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》，提出推动建立三省市文化部门联席会议
制度
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;共同完善公共文化服务网络，搭建公共图
书
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馆资源共享平台;组织举办三地群众文化展演展示、研讨交流等活动;联合制定政府购买公共文化服务的政策措施，促进三地公共文化资源的流动和共享等实质性的合作内容。同时，在此次交易会上，首次开展了京津冀文化领域协同发展项目对接洽谈。此次活动的举办，进一步深化了京津冀文化产业协同发展的任务与措施。协同格局待突破京津冀三地政府推进文化产业协同发展的各项有力举措，必将迎来三地如火如荼的产业协作、企业合作和资源整合局面。在已经建立的京津冀文化产业协同发展良好基础上，京津冀地区还要面向未来，进一步强化文化产业协同发展的战略制定、顶层
设计
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、发展布局、政策举措等系统谋划，科学构建京津冀文化产业协同发展的格局。就推进京津冀文化产业协同发展的总体思路而言，京津冀地区要打破“一亩三分地”的观念，以谋求京津冀地区文化创意产业共同发展为目标，立足三地各自比较优势、现代文化产业分工
要求
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和区域文化优势互补和共建共享原则，以优化区域分工和产业布局为重点，重构文化创意产业链条，推进要素资源的多向流动，推动文化消费市场一体化进程，理顺体制机制，完善促进政策，搭建共建共享的产业促进平台，推进区域文化产业融合和资源共享，实现三地优势互补、良性互动、协同发展。一是完善协同发展机制。建立三省市文化创意产业联席会议制度，系统研究三地文化协同发展整体规划，共同出台推进京津冀文化协同发展的规划和政策，明确各自文化产业发展定位及特色，错位发展，优势互补，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。二是重构文化创意产业链条。根据京津冀三地经济发展水平和产业发展特色，合理安排产业分工，加强产业协作，形成优势互补的区域一体化产业发展格局。充分发挥北京的产业优势、资源优势、先发优势，着重把握创意制作及交易传播的高端环节，适度转移生产复制环节。三是优化京津冀地区文化创意产业布局。重点打造京津冀文化产业协同发展的六大产业协同发展带。包括沿京藏高速至张家口（接张承高速延伸至崇礼）的文化科技辐射及体育产业协同发展带，沿京承高速至河北承德的文化旅游协同发展带，沿京哈高速至唐山、沿京港澳高速至保定的文化制造协同发展带，沿京沪高速至天津、沿大广高速至固安的文化市场协同发展带。四是推进要素资源的多向流动。建立区域间的利益分享机制，推动三地资本、人才、技术等要素资源的自由流动，合理高效配置文化资源。搭建三地文创园区协同发展的交流平台，建立健全园区合作机制。建立京津冀文化创意产业人才交流平台，搭建三地文创投融资体系以及社会投融资机构间的合作平台，优化三地文化创意产业的投资融资环境。五是推动文化消费市场一体化。破除流通和支付等环节障碍，推动三地在文化交易、文化消费等领域开展深度合作，共同促进区域文化市场繁荣互利。扩大公共文化消费市场，推动三地联合制定政府购买公共文化服务的政策措施。探索建立知识产权共同评估体系、文化市场综合管理和执法联防协作机制，搭建三地文化创意产业宣传展示平台，打造京津冀文化创意产业品牌影响力。建立梯次文化产品交易市场，强化北京的版权交易、产权交易，转移人口聚集较大的文化消费商品市场。
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