河南省农业面源污染的现状与治理措施分析

     河南省农业面源污染的现状与治理措施分析                  单新国摘要：当前，农业面源污染已经成为河南省农业发展亟待解决的问题。造成污染的原因有负外部成本外化的经济原因、小农生产的粗放经营、农村基础设施严重缺乏和工业企业废水、废物排放不达标，因此，必须加大农业绿色生产技术的运用，推行规模化现代农业生产模式，搞好新农村规划建设和依法严格治理工业污染。关键词：河南省；农业面源污染现状；治理X50文献标志码：A：1673-291X（2016）26-0022-02农业面源污染是指在农业生产中由于过度使用无机肥料、农药、兽药、饲料添加剂、转基因种子，以及农民在生活中对人畜粪便排泄物、生活垃圾、污水不当处理所造成的农业环境的污染，其污染遍及水、土壤、空气，是对整个农业生态系统的破坏，已经影响到农业的可持续性发展。一、河南省当前农业面源污染现状（一）土壤污染状况河南省环境监测部门对省内6种典型农业生产区域的抽样检测显示，除少数有机食品基地使用无机物类农药外，其他农业区域基本使用的都是人工合成的有机类农药。具体土壤检测发现，有机磷农药污染依然存在，666检出率是50%—84%，滴滴涕检出率58%—93%，没有超出国家许可范围。但是局部区域发现有机磷农药严重超标，值得注意。另外，多环芳径检出率100%，含量为50.6×10—7%-96.4×10—7%之间，低于欧洲土壤允许 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ；强致癌物苯并芘含量值在1.24×10—7%—4.97×10—7%之间，检出率在46%—100%之间，低于俄罗斯土壤允许标准[1]。检测发现，这两种危险物超标的原因主要是污水灌溉造成的。（二）农村水污染状况根据河南省国土资源厅对全省地下水进行的调查发现，平原地区60—100米的浅水层大部分水质较差，在调查的10万平方公里土地内仅有2.2万平方公里内的地下水质良好或较好，占调查面积的21%，主要位于靠山的平原地带。85600平方公里内的地下水质较差或很差，占调查面积的79%，主要分布在黄淮平原地区。其中，豫北和豫东近4000平方公里区域内的水质极差，呈点状分布，硝酸銀、亚硝酸盐、氨氮和某些重金属严重超标[2]。2015年河南省环境状况公报显示，2014年全省地 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 水水质量按照21项监测因子评价为中度污染。河流作为农业灌溉的主要来源，河南省境内污染非常严重。河南省环保厅对流经城镇的60多条河流进行调查，发现34条污染，5条断流，很多已经成为臭水沟[3]。（三）人居环境污染河南省绝大部分农村生活环境改善很大，但卫生条件还有很多方面亟待改善。在饮用水方面，基本依靠水井，喝的是浅层地下水，自来水普及率很低。在卫生厕所方面，主要是原始的旱厕，不环保。最为严重的问题是无法解决垃圾处理问题，生活污水随意排放，尤其是不可降解垃圾随意丢弃，没有回收处理，使农村几乎陷入废弃的塑料包装袋的包围中。二、河南省农业面源污染的原因（一）农业面源污染的经济诱因目前，农业增产主要靠多上肥料。传统有机肥料由于机械化的普及，农村家庭基本不再搞畜牧养殖，造成积肥难的现状，而无机化肥增产效果明显，所以，农民干脆大量施加化肥，省时省力。至于过度施肥造成的土壤恶化和水污染，自然由“悲哀的公地”来承担。而且，由于打工收入远超种地收入，所以，在家庭承包土地上所用的劳动力越少越合乎成本，大量使用化肥和农药就成为当然之举，加之农民种植技术缺乏，基层农业技术推广机构形同虚设，农民就只能凭借感觉来种地，竞相滥施化肥和农药，造成环境污染[4]。（二）小规模化土地耕作限制了农业面源污染的防治家庭联产承包责任制使农业生产焕发了活力，但也造成了土地的零散化经营。条块分割的土地家庭承包根本无法取得规模效益。人均土地少的几分地，多的3—4亩地，按照等级还拆分为不连接的几块地，这样的耕地根本无法投入资金做长期打算，不利于现代农业技术的运用。从产品责任追究上说，农产品出问题可以倒查生产者的责任，但是小农户数量几千万家，就算知道有问题农产品的原产地也无法具体确定责任人，这就造成了即使生产的农产品受到污染也不用怕担责的现实。（三）农村基础设施建设落后2014年，河南省有农村人口5843万人，农户数量为2073万个，农村人口占总人口的54.8%[5]。城镇人口中还有相当的一部分人生活在小乡镇，生活环境接近于乡村，可以说河南省绝大多数人还是生活在农村。农村居住环境差的主要原因是基础设施短缺，没有自来水、排水系统和环卫机构，垃圾随意倾倒。河南省2012年抽查了农村污水处理系统，发现现有的248套系统中只有6套在运转，其他基本闲置或废置[6]。目前经济条件好的县乡有能力搞基础设施建设，而困难地区财政资金依靠上级拨款，基本没有能力对农村投资。（四）污染治理滞后对农业造成的危害2013年国土资源部调查显示，全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染，共约1.5亿亩。此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250万亩。市场上近30%的大米铅超标，10%镉超标。2014年河南省工业废水排放量为12.8亿吨，其中工业废水中的COD排放量为15.89万吨，氮氧排放量为1.11万吨。在城镇生活污水排放上，2014年为29.46亿吨，其中生活污水中的COD含量为38.59万吨，氮氧排放量为6.77万吨[5]。2015年河南省环保厅公布的环境违法案件显示，1—9月份共立案环境行政处罚案件2906起。2016年1—7月河南省共有216人在中央环境保护督察中受到党纪和政纪处分，18人被行政拘留[7]。三、河南省农业面源污染的解决思路（一）要采取措施防止农村污染的发生和加重首先，要采用科学的农业生产技术，努力推广绿色农业生产，鼓励使用有机肥料，平衡施肥技术。要管理好畜牧养殖的污染排放，走养殖、种植相结合道路。对农业秸秆要推广粉碎还田技术，减少浪费。对不可降解塑料农膜要采用新技术进行改造，使其对土壤的危害降低[8]。其次，政府要投入资金，合理规划农村居住环境，改变基础设施的原生状态。居住比较集中、人口较多的乡村要建立污水净化系统，实现达标排放，对不可降解垃圾要实行环保机构回收 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，并可以进行适当收费。（二）严格管控工业污染，加大处罚力度我国的农业面源污染大部分是一种被动污染，是工业污染向农业领域的转移。其主要原因在于当地政府对环保的重视程度不够，处罚力度不够，违法成本很低。我国《水污染防治法》规定，对超标排放污水处以应交排污费数额2倍以上5倍以下罚款，这对排污量大的企业有威慑力，但对排污量小、污水毒害大的企业没有作用。我国刑法第338条规定，排放有害污染物严重污染环境的属于犯罪，但是严重污染环境的标准是什么很难说。实践中参照“突发环境事故”的级别标准来确定是否属于严重污染环境，这种参照标准不适合那种“大错不犯，小错不断”的累积性的环境污染行为。（三）发展现代绿色农业，以实现农业面源污染的防治人们生活水平逐步提高，也对绿色食品提出越来越多的要求，在市场上绿色食品的需求量和价格都是普通农产品不能比拟的。在目前农产品生产过剩的情况下，发展绿色农产品有利于提高农业供需结构升级，也有利于减少农业面源污染。河南省作为农业大省，应该在绿色农业上下工夫。只有提升檔次，才能使河南省的农业产业在全国做大做强。现在绿色食品企业的生产方式多是采用公司加农户模式，由企业指导农户科学种植养殖，达到双赢，此种绿色农业生产方式值得推广。参考文献：[1]申进朝.典型农业区域土壤有机污染状况监测研究[J].郑州航空工业管理学院学报，2009，（8）：20-23.[2]河南水污染情况：豫东豫北部分区域水质极差[EB/OL].资讯频道_凤凰网http：//news.ifeng.com/mainland/detail_2013_09/27/29957611_0.shtml.2016年8月12日访问.[3]河南公布城市河流水质排名60条河5条断流（图）[EB/OL].搜狐新闻http：//news.sohu.com/20141029/n405558796.shtml2016年8月15日访问.[4]赵丽莉.河南省农业面源污染现状与防治对策[J].广东农业科学，2010，（7）：186-188.[5]2015年河南省统计年鉴[EB/OL].河南统计年鉴—/hint/lib/tin/2015http：//www.ha.stats.gov.cn/hntj/lib/tjnj/2015/indexch.htm.[6]99%的覆盖率为何难挡污水照流？[EB/OL].新华每日电讯http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2014-04/01/c_133229375.htm.[7]河南办结中央环保督察组交办事项310件党政纪处分216人[EB/OL].新华网http：//news.xinhuanet.com/legal/2016-08/03/c_1119327917.htm.[8]南海燕.河南农业环保补贴政策略析[J].河南工业大学学报，2013，（6）：22-25. -全文完-