税务系统廉政调研2018廉洁谈话记录内容税务系统廉政调研自党的十一届三中全会以来,注重建立健全惩治和预防腐败
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行为、靠制度管人的机制,是促进税务系统反腐倡廉工作的前提条件。税务部门担负着筹集收入、调控经济的重要职责，在促进经济社会发展中发挥着重要作用，同时，税务部门也手握很多重大的权力。在实际工作中，该如何正确行使好人们赋予我们的权力，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，是我们在工作生活中要时刻思考的问题。党风廉政建设要在坚决惩治腐败的同时更加注重风险预防、注重制度建设，要从根本上建立起税收廉政风险的防范机制，从而建立起公开透明的、有效约束权力运行的长效机制。形成规范化的廉政风险事前、事中、事后应对与处理措施，消除潜在隐患，为税收事业的持续发展提供政治保障。一、推进税务廉政风险防范的重要性（一）推进风险防范是现阶段反腐倡廉工作的重点。在全面贯彻落实党的十七大精神,提高党的执政能力,建立和谐社会的进程中,反腐倡廉是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性作出的重大决策，也使得税收风险防范工作取得了一定的进展。xx年是非常关键的一年，全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续坚定不移地推进反腐倡廉建设。（二）加强风险防范是税务行业特性的必然要求。税务行业是一个高风险行业。近段时间，尽管税务机关这些年来在风险防范作了大量的工作，风险防范能力也有了明显提高，只能说明防范机制建设有了发展，不能说明作为风险行业发生变化。税务部门在市场经济条件下，代
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国家执行税法，进入市场发挥经济杠杆作用，在市场与纳税人、与金钱打交道的工作性质没有变。由于市场经济体制还不完善，特别是纳税意识、纳税遵从度与市场要求差距很大，税收法制与执法仍然有较大空间，这种行业特性决定的执法与廉政风险也并不会因为过去取得成绩而改变。因此，防范风险是国税行业的一项长期性任务。 二、对影响廉政风险的各项因素分析（一）税务人员主观因素：1、个别干部政策业务学习、思想道德教育、党风廉政、职业道德教育等方面，抓得不深、抓得不紧，存在只要税收任务完成了，其他事情不出问题就行的思想，致使学习教育成了一种形式。2、是税收政策业务素质不高、工作能力不强导致执法风险。由于税收政策、企业财务会计制度和会计准则随着经济发展而变动频繁，少数税务人员又不积极认真学习和掌握税收政策和财会业务，造成了这些税务干部税收业务素质、工作能力和水平不高，由此产生违反税收政策法规和执法程序等执法风险。3、凭关系执法导致税收执法廉政风险。有的税务部门、税务人员论亲情关系、朋友关系、同学关系、上下级关系、各种利益关系胡乱执法，随意修改征管数据、纳税人信息，对纳税人账务不健全、不真实的，或低定额、低定率，该处罚不处罚、该加收滞纳金的不加收，或象征性处罚，该征收的不及时征收或延缓征收等等。（二）制度层面影响因素：当前我国社会主义市场经济、法制机制不够完善，纳税人纳税遵从度偏低，税收存在一定的执法随意空间。税收征、管、查各项制度、措施或
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量化不够，征、管、查各环节的自由裁量权没有明确的限制，业务流程衔接不紧密，责任划分不明确，部分税务人员未能及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，不能形成有效的常规化工作措施。（三）监督方面影响因素：税务执法监察是税务系统“两权”监督的重要组成部分，是税务纪检监察部门履行职责，全面落实“依法治税、惩治腐败”的重要手段。虽然近年来，国税部门深入开展执法监察，干部队伍执法意识明显增强，执法行为逐步规范，但仍然存在一些不容忽视的问题，需解决和完善。一是思想认识存在偏差，大多数干部尤其是基层税务干部，关注的焦点是组织收入情况，片面认为执法监察是在挑刺找茬、无事生非。二是宣传教育缺乏力度。多数干部对于执法检查的含义、职能、程序和作用了解不深，使税收执法监察工作常常处于被动地位。更为忧人的是当决策权和监督权的一体化时，监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。整体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。三、切实建立多层次廉政风险防范制度。（一）查找源头防范风险点。“凡事预则立”，要防范风险点，首要任务是把风险防范意识融入日常税收工作中，防微杜渐，减少发生腐败的可能，从根本上保护干部，预防工作风险和思想道德风险。税务廉政风险管理涉及治税与治队的各个管理环节，需要各管理层、各部门、各层次全员参与，分层次、有针对性地确定教育内容，把对重要岗位人员的廉政风险教育作为党风廉政教育的重点，突出因人施教、分类教育。使税务干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高遵纪守法的自觉性，增强拒腐防变能力从根本上防范廉政风险产生。（二）强化和完善制度预防体系。要把廉政风险预防建设贯穿于税务行政管理和业务管理的各个方面，用制度规范权力运行、约束干部的从税行为，有效防止税收执法行为失范。一是健全风险
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。根据工作实际，针对腐败现象易发多发的环节，及时修订完善预防廉政风险和治理腐败的有关制度，做到防患于未然。二是加大制度执行力度。强化对廉政风险防范管理的考核，以考核促进执行，考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。（三）强化监督和有效问责机制。强化全程监督，促进税务干部全面提升廉政风险意识，加强廉政建设。优化监督资源，健全监督体系，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位的监督网络，让税务干部权力运行始终处于有效的监督之下，通过有效监督来强化对税务人员廉政风险的预警机制，杜绝滥施职权、权钱交易等行为的发生。深入推行税收管理员制度为载体，建立完善的、操作性强的岗责体系，形成权力层层分解、工作环环制约、流程顺畅有序的科学严密的监督机制，强化责任追究制，把组织处理和纪律处分相结合，政治处置和经济处罚相结合，增强检查考核的效果。现如今，我们正生活在经济发展的社会，人生观，世界观，价值观在现实中都受到了各种考验，也应从反面教材中吸取教训，加强学习，虚心接受监督批评，做到不犯错误或少犯错误，做一名合格的税务工作人员，做一个真正的人们公仆。/
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