近年来国外政党加强和创新群众工作的做法和启示

群众工作是政党的一项经常性工作，也是政党一切工作的基础。政党的群众工作，归根到底，就是为群众办事的工作。近年来，受经济全球化和国际金融危机的影响，许多国家经济衰退，社会矛盾突出，在此形势下，国外一些政党为了争取群众支持、缓和社会矛盾，纷纷致力于加强和创新群众工作。 主要做法 一是不断强化对党群关系重要性的认识。许多政党认识到，党只有把自己置身于群众之中，把自己的命运同群众的命运紧密联系在一起，代表和维护群众的利益，才能真正赢得民心，获得持久的政治生命力。美国、德国和日本的政党普遍认为，政党加强与选民的联系是由“自下而上的竞争性民主 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ”决定的，只有建立一个“更加贴近公民的党”才能“弥合政治与公民社会之间的鸿沟”。越南共产党提出并不断强化党“源于人民，属于人民，为了人民”的理念，强调党必须紧紧依靠人民，围绕人民的利益开展工作，要让“人民过上温饱、自由、幸福的生活”。老挝人民革命党强调，密切联系群众是党永不干涸的源泉，必须坚决纠正官僚主义和脱离群众的作风。新加坡人民行动党大力弘扬服务国家、促进人民福利的基本理念，以谋求“民众的最大满意度”为己任，坚信“得民心者得天下”，表示要把民众的需要和利益诉求作为党行动的最大动力。土耳其正义与发展党、南非非国大等政党将执政比作签署了一份“人民 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ”，认为党的群众工作是让党更好地扎根于群众，让群众赋予党以力量。 二是通过多种举措加强同群众的联系。联系群众，是政党了解群众需求、解决群众困难的前提。国外政党在这方面做了大量探索。首先，政党精英带头接触群众。政党通过精英人物的亲民举动，常能使群众工作收到事半功倍的效果。越共中央领导人经常深入到普通民众中间。英国、德国、法国各党的议员通过接待选民，解答选民提出的问题，增进了选民对政党的感情。发展中国家一些政党的议员通过与民众同吃、同住、同劳动的方式拉近党群关系。第二，发挥基层党组织的纽带作用。法国社会党积极构建党群沟通的基层网络，通过活跃党在基层社区活动的形式，广泛接触民众。第三，加强与政党外围组织的联系。政党的外围组织，如各种工青妇组织，是政党联系群众的桥梁。许多政党通过自己的外围组织，能有效地团结一大批群众。第四，注重与公民社会合作。公民社会是政党开展群众工作可资借重的力量。美国共和、民主两党议员十分重视同各种群众性游说集团的沟通协调，通过这些团体为自己争取选民。南非非国大强调要与进步性质的非政府组织建立起“合作关系”，成立了“全国经济发展与劳工理事会”，负责协调政府、工会和商界的关系。西欧各国执政党普遍采取由执政党、政府和其他中介机构参与的社会协商对话形式，调解劳资纠纷、保护消费者及弱势群体的利益。第五，以制度性安排保障党群联系工作的落实。法国共产党在党章中规定了党员在联系选民方面的义务和责任。西班牙工社党明确了党的群众工作的形式和渠道。保加利亚社会党规定，党的领导人和议员每周末到各选区与选民接触，次周开会时讨论搜集到的民众意见并制定相应对策。英国、德国、韩国各主要政党规定，各级机构和议员必须公开地址和联系方式，及时回应和解决选民的质疑或请求。第六，联系群众方式务实求新。有的党注重互动交往、双向沟通；有的党组织专题活动，吸引选民参加；有的党注重贴近民众生活、营造轻松氛围，增强联系效果；越来越多的政党主动利用现代传媒和网络技术同群众进行对话交流。 三是帮助群众解决实际困难。重视和改善民生，是政党群众工作的永恒主题，也是政党密切同群众关系最直接和有效的途径。国外政党高度重视解决民生问题。黑山社会主义者民主党在经济危机中，执行了“为你 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ”，通过积极促进就业的方式为社会弱势群体提供帮助；为克服经济危机对个人造成的影响，政府还决定2009年降低个人所得税税率以及医疗、养老保险的分摊率，废除公路收费和土地建设费，降低供电价格等，这些都很受群众欢迎。越共高度重视扶贫助困工作，2006年至2010年5年间，越南有620万户次获得小额优惠贷款，有15万贫困劳动力得到免费技术培训，在贫困地区兴建了8237个基础设施项目，为37.34万少数民族贫困户兴建了住宅，为71713贫困户提供了1552公顷土地，其贫困户比例已从2005年的22%降到了2010年的9.45%。南非共、日共等一批共产党坚持代表弱势群体和广大中下层劳动者利益，围绕民众关心的就业、福利、社会保障等问题组织各种活动，吸引了群众的注意。印度国大党提出“惠及全民的经济增长”口号，努力抑制两极分化，扩大对穷人的救助面，增加就业和住房，加大农村扶贫力度，实施“农村发展计划”和“农村就业保障法”，为低种姓、少数民族增加教育、卫生等投入，在一定程度上缓和了贫困阶层的不满。巴西劳工党政府实施“零饥饿”计划7年来，巴西已有2000万人摆脱绝对贫困，3100万人进入中产阶层，提前实现了联合国的千年发展目标，为其赢得2010年大选创造了条件。卢旺达、刚果（布）、多哥、几内亚、赤道几内亚等5国的执政党也从实际出发，把减贫工作作为发展经济、争取民心的重要工作来抓，取得了一定成效。 四是以正确的政策维护群众利益。制定符合群众利益要求的纲领政策，是党保持与群众联系的根本基础，也有利于实现群众的长远利益和根本利益。近年来，为应对国家经济衰退、社会矛盾突出的新形势新挑战，许多国家的政党及时调整了政策。大多数发展中国家的执政党强调经济社会协调发展，加大对改善民生的投入，着重解决群众关心的现实利益问题，解决民族、宗教、不同利益群体之间的矛盾，维护社会稳定。如建立和完善社会保障体系，增加教育、卫生等公共事业投入，改善住房和医疗条件；加强人员培训，扩大就业；关注弱势群体，扩大社会救助等。柬埔寨人民党提出经济发展的“四角战略”，致力于增加就业、消除贫困、经济增长、社会公正和人民幸福，确保国家的和平发展。越共发动和领导人民开展“穷人日”、建设“文明社区”运动，为全国6个特别困难的少数民族制定了特殊的扶持政策，从生产资金、粮食、医药、教育等方面予以扶持，对这些民族的学生实行免费教育；制定符合国情的宗教政策，使宗教为巩固民族大团结、促进社会主义建设作贡献。智利中左联盟坚持本国特色的社会保障体系，针对中高收入群体实行私人养老金计划，由国家财政支持的公共养老金则为自由职业者、农民、妇女以及街头商贩等贫困人群提供免费服务。日本民主党提出“国民生活第一”口号，并出台多项惠民措施，如强化社保体系，增加儿童、教育和就业培训补贴等。许多发达国家的执政党着力完善社保体系建设，减轻群众负担，发挥社保的积极作用。德国联盟党政府注意在经济萧条时期减少民众的缴费水平，决定将2009年和2010年的失业保险缴费率从2006年的6.5%下调至2.8%，仅此一项，居民和企业就可以少支出300亿欧元，从而大大减轻了居民和企业的开支。 五是大力塑造政党的良好形象。政党形象是政党素质的综合反映。一个亲民、廉洁、负责任的政党，容易取得群众的信任和支持，其群众工作的效果更有保障。许多国家的政党高度重视并着力塑造自身的良好形象。首先，以新颖方式宣传党的理念。卡梅伦在出任英国保守党领袖后，把党标上的火炬图案改为“一棵生长在蓝色土地上、枝繁叶茂的绿色大树”，使民众“耳目一新”，感受到保守党的生机和活力。第二，包装改造党的领导人。2010年巴西劳工党推举迪尔玛•罗塞夫参选总统，并根据其不苟言笑的特点，有针对性地对其形象进行了改造和包装，收到了较好效果。第三，严惩党内腐败。古巴共产党以2006年查处中央政治局委员、圣地亚哥省委第一 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记阿格拉蒙特为契机开展大规模的反腐行动，制止了腐败现象对党的形象的侵害。第四，尊重生命、关怀民众。2010年8月，智利发生重大矿难后，执政的争取变革联盟采取了一系列应对措施。党的最高领导人、总统皮涅拉亲临营救现场，部署救援工作，坚持信息透明公开。经过数月的艰难工作，被困矿工全部获救，智利执政党和政府成功塑造了一个负责任的形象，赢得了国内民众的支持。 几点启示 当前，我国的社会结构和利益结构正处于复杂的变动之中，党的群众工作面临一些新的特点和挑战。借鉴国外一些政党的做法，可以得到以下启示。 第一，坚持群众工作理念。主要包括：一是服务理念。党能否充分发挥领导作用，从根本上取决于党能否以有效的服务来赢得群众的信赖和支持。党政机关和党的基层组织要以服务为主要功能。二是民本理念。政党是社会的一部分，政党的利益要服从和服务于社会大众的利益。政党作决策、想问题，都要以是否有利于群众利益为出发点和落脚点。公权力不得与民争利。三是民主法治理念。在发展社会主义市场经济和民主政治的条件下，群众的公民意识日益觉醒。要扩大群众参与，依靠群众自身的力量来做群众工作。党员干部要自觉学法、懂法、用法、守法，坚持依法管理，依法办事。 第二，把握群众工作要求。一要深入体察民情。群众想什么、盼什么，政党应当了然于心。二要维护群众权益。党要尊重和维护群众合法的经济权益，特别是政治权益。三要改善人民生活。四要凝聚群众力量。可以说，只有民情察明了、民权维护了、民生保障了，民力才能凝聚起来。 第三，创新群众工作方法。一是深入基层。领导干部要用更多的时间深入基层，深入实际，认真倾听群众的呼声和诉求。二是以情感人。要在感情上和群众融为一体，与群众推心置腹、坦诚相见，以人对人、面对面、手拉手、心连心的方式来做群众工作。三是与群众协商对话。党组织与党员领导干部要以平等身份与群众交流协商，共同寻找解决困难的办法。四是通过党的外围组织和社会组织开展群众工作。政党侧重于利益综合，群众组织和社会组织侧重于利益表达，二者可以形成某种互补共赢的关系。 第四，构建群众工作机制。一是健全群众工作决策机制。围绕民主决策和科学决策这一核心，将群众的意愿贯穿于决策的全过程，以决策的制度化、民主化保证决策的科学化。二是健全群众利益表达机制。主要是建立健全各项民主制度，丰富民主形式，疏通社情民意的反映渠道，创新群众利益表达载体，保证群众意愿的顺畅表达，使党的群众工作能有的放矢。三是健全群众工作评价机制。要把做好群众工作作为党员干部的政治责任，作为 绩效考核 绩效考核与薪酬下载绩效考核与薪酬下载绩效考核与薪酬下载华为绩效考核体系文件下载华为绩效考核体系文件下载 的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据，从而确保群众工作各项任务的完成。 （作者单位：中央党校党建教研部）