摘要：随着旅游业的国际化、全球化，我国旅游管理也开始逐渐走向现代化、国际化。但目前我国导游管理体制存在竞争激励机制推行不力、薪金制度不合理、社会化管理不够专业等各种问
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。关键词：导游管理体制 薪酬制度近年来，为充分发挥导游员在旅游业发展中的积极作用，国家旅游局采取了一系列措施。但旅游行业的不断发展，在促进我国经济发展的同时，也越来越多地暴露出许多存在的问题，其中包括导游管理体制问题、导游薪酬制度问题、导游管理问题等。在我国受发展阶段限制，淡、旺季体现得非常明显。旺季时游客大量涌入，各个旅行社的专职导游员往往供不应求.出现供需矛盾。同时聘用兼职导游成了旅行社普遍采用的降低成本的方式。然而兼职导游的不可控性，往往会导致旅行社服务质量的下降，这让旅行社在成本与质量之间举棋不定。另一方面，市场的价格竞争使大部分旅行社不愿意，也没有能力负担高额的人力资源成本。因此，旅行社加强对兼职导游人员的管理是非常必要的。1、导游薪酬体制的现状分析旅行社的工资制度是企业收入分配的主要内容，随着社会主义市场经济的实现，企业的现行工资制度也进行了改革。国家对企业内部的工资分配原则上不再统一，国家仅从劳动者的基本生活需要出发，指定最低保障线，旅行社员工的薪酬由旅行社根据自己经营效果和创收效益自行安排，一般而言，目前国内导游人员的收入主要由基本工资、带团津贴、“回扣”和少量小费构成，劳动保险由旅行社代买或自己购买。1.1基本工资这是确保旅行社职工基本生活需要的一部分收入，是按照国家政策和使职工基本生活水平能够得到保障的原则而设计的。导游在为游客提供服务的过程中，付出了大量的、艰辛的劳动，依法应按
合同
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约定获取劳动报酬。目前，作为旅行社的正式员工的导游月基本工资：300—600元/月或零工资，只有极少数旅行社专职导游有基本工资。这一部分的收入占总收入的比例最少。1.2带团津贴按照不同地域差别，我国的带团补贴在30—50元/天（旺季时可80—100元/天）。这一部分收入是总收入中最明确直接的收入。而有的旅行社为了赚取更多的利益，往往将行程表上标明的“导游服务费”（即导游带团津贴）故意标高而实际给导游的津贴则还是平时的很少一部分。在极大程度上让游客误解了导游，给导游带来的影响加重了导游心理的不平衡。1.3隐形收入旅游业中导游购物的高回扣，不仅游客深恶痛绝，也已经成为阻碍旅行社健康发展的拦路虎。实际上，导游也是不得已而为之。关于导游的隐形收入，或者可以直接说是“灰色收入”，无非也就是大家所熟悉的回扣和小费，吃饭有餐扣、加景点有门票扣、购物有回扣。至于小费那是多数外语导游的“正规收入”，是极少数中文导游遥不可及的收入。不要以为这部分收入都进了导游的口袋。对导游管理比较“严格”的旅行社早就把吃饭住宿门票的回扣算的一清二楚，让导游回来交“人头费”。更有旅行社对外报出很低的价格，表面上采用签单的名义方便管理方便导游，其实让导游出去带团不给导游部分团费甚至是“负费团”，就这么给导游出去带。到了景点、酒店导游只需要签字就好，因为旅行社和景点酒店是有协议的，拿的是“大打折”之后的价格，尤其是饭店住宿。可实际上却还要导游回来交“人头费”节约成本的同时赚到更多赢利，导游成了最大的受害者，只能靠进购物点来补充不足的收入，有时候遇到所谓精明的客人连车都不愿意下的，那就拿不到购物点所给的人头费了。1.4回扣导游所得的回扣主要来自于购物回扣和餐饮回扣。（1）购物回扣：购物回扣收入一般会占到导游总收入的70%～80%。以杭州市为例，作为华东线的全陪、杭州的地陪，购物回扣比例较高，但带团津贴就会相应减少，有的旅行社参照入境团队的操作，不仅不给带团津贴，反而还要交10～30元/人，不等的人头费。（2）餐饮回扣：团队的餐饮多采取现付的方式，少付现金、多开发票几乎是公开的秘密。一般为2～3元/人/餐。2、解决
方法
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2.1导游人员也要评级国家旅游局表示，将探索建立导游执业激励机制。该激励机制将综合考虑导游人员业务技能、职业贡献、从业年限等综合因素，导游人员也参与评级和评职，收入与其职称、服务质量等直接挂钩。逐步量化对导游职业技能、专业素质、从业贡献的考核指标，最终形成导游职级晋升机制。2.2旅游企业要为导游买保险之前从业的导游，不仅没有基本的薪酬保障，甚至与旅行社或导游服务公司连劳动合同都没有。此次国家旅游局明确表示，要求旅行社、社会导游服务管理机构，要与导游签订劳动合同。在签订劳动合同的同时，还要为导游人员办理必要的社会保险和人身意外伤害保险。2.3年终奖励及业务提成极少数的正规经营的旅行社会给导游年终奖励，那也是有条件的，是建立在完成一定业务指标上的，相当于业务的提成。提成的比例按照各地区旅行社规定不同，5%——70%不等；但多数旅行社提成比较少，不超过30%。至于兼职导游，如果平时只带团不做业务，那么就没有提成这部分收入例如。这就影响到导游的总收入。国家旅游局发布《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，明确表示，将探索建立以工资加导游服务费为主，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度，免除导游人员的后顾之忧。这种做法对于
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整个行业的发展，提高旅游团的质量都起到了促进作用。参考文献[1]董红梅.中国旅游立法现状与对策.大众
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化，2003.[2]陈天啸.论导游薪金制度改革？湖南商学院学报，2004.[3]刘印河.积极推行“公对公佣金制”.治理导游私拿回扣难题[J].[4]姚媛，马耀峰.我国旅游业的高额回扣问题[J].宝鸡文理学院学报，2004，（1）.[5]卢东山.分级定价与积分晋级——导游服务体制改革初探.商业视角.
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