管理的14项原则(1)

管理的14项一般原则及 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 为了使管理者能很好地履行各种管理职能﹐管理上存在著14项一般原则。（1）工作分工原则工作分工属于自然规律。通过工作分工﹐可以提高人们的熟练程度﹐从而提高人们的工作效率。工作分工不只适用于技朮工作﹐而且也适用于管理工作。应该通过分工来提高管理工作的效率。但是﹐工作分工有一定的限度﹐经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。（2）权力与责任原则这个原则实际上就是权力与责任相符的原则。所谓权力﹐“就是指挥和要求别人服从的权利”。领导者的权力分成两类﹐一类是由领导者的职务和职位所决定的正式权力﹔另一类由领导者个人的智慧﹑博学﹑经验﹑精神道德等个人的品质和素质所决定的个人权力。作为一个出色的领导人﹐应该把个人权力作为正式权力的必要补充。同时﹐有权力的地方﹐就有责任。责任是权力的孪生物﹐是权力的当然结果和必要补充﹐这就是著名的权力与责任相符的原则。为了贯彻权力与责任相符的原则﹐还应该有有效地奖励和惩罚 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ﹐即“应该鼓励有益的行动而制止与其相反行动”。实际上﹐这就是权﹑责﹑利相结合的原则。（3）纪律原则所谓纪律﹐“实质上就是和企业同其下属人员之间的协议相一致的服从﹑勤勉﹑积极﹑举止及尊敬的表示”。纪律是一个企业兴旺發达的关键﹐没有纪律﹐任何一个企业都不能兴旺繁荣。“制定和维持纪律最有效的办法是﹕（1）各级都有好的领导﹔（2）尽可能明确而又公平的协议﹔（3）合理执行惩罚。因为“纪律是领导人造就的。……无论哪个社会组织﹐其纪律状况都主要取决于其领导人的道德状况”。有了一个好的领导﹐还要有明确而又公平的协定。“协议应当清楚明了﹐并能尽量使双方都满意。”最后﹐组织还应通过有效的奖罚制度来维护组织的纪律。“企业的利益不容许忽视那些可以阻止或减少无纪律行为的惩罚。领导人的经验和机敏表现在选择所使用的惩罚办法上﹐即指责﹑警告﹑罚款﹑停职﹑降级或开除。”（4）统一指挥原则所谓统一指挥原则﹐就是“无论对哪一件工作来说﹐一个下属人员只应接受一个领导人的命令。……它是一项普遍的﹑永久必要的准则。……如果这条准则受到破坏﹐那么权力将受到损害﹐纪律将受到危害﹐秩序将受到扰乱﹐稳定将受到威胁﹐……如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力﹐就会出现混乱﹔如果事情继续下去﹐混乱便会加剧﹐就象一个动物机体受到外界物体侵害那样出现病状。所以﹐人们得出以下结论﹕要么撤销其中一个领导人﹐停止双重领导﹐使企业兴旺得到恢复﹔要么使整个企业继续日趋衰败。在任何情况下﹐都不会有适应双重指挥的社会组织。”按照这个原则的要求﹐一个下级人员只能接受一个上级的命令。与统一指挥原则有关的还有下一个原则﹐即统一领导原则。（5）统一领导原则统一领导原则是指﹕“对于力求达到同一目的的全部活动﹐只能有一个领导人和一项计划。……人类社会和动物界一样﹐一个身体有两个脑袋﹐就是个怪物﹐就难以生存。”统一领导原则讲的是﹐一个下级只能有一个直接上级。它与统一指挥原则不同﹐统一指挥原则讲的是﹐一个下级只以接受一个上级的指令。这两个原则之间既有区别又有联系。统一领导原则讲的是组织机构设置的问题﹐即在设置组织机构的时候﹐一个下级不能有两个直接上级。而统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题﹐即当组织机构建立起来以后﹐在运转的过程中﹐一个下级不能同时接受两个上级的指令。比如说泰罗提出的职能工长制﹐从组织机构的设置来看﹐一个下级同时有两个以上的上级﹐就违反了统一领导原则。在这种组织机构中﹐由于每个上级的运转的过程中﹐就必然会违反统一指挥原则﹐即一个下级要接受来自两个或两个以上的上级指令。所以说﹐违反了统一领导原则﹐就必然会违反统一领导原则。但坚持了统一领导原则﹐并不一定能坚持统一指挥原则。比如说﹐在一个不违反统一领导原则的组织中﹐如果上级越级向下级的指令﹐对于这个下级来说﹐除了要接受他原来的直接上级的指令外﹐还要接受来自于这个非直接上级的指令﹐这就使他要接受来自两个或两个以上上级的指令。这时﹐在组织中就违反了统一指挥原则。坚持统一指挥原则有两个基本要求﹐一是在组织中要形成一条不中断的等级链﹐也就是说首先要坚持统一领导原则﹔二是上级不能越级下达指令﹐下级也不能越级接受指令。关于统一领导原则与统一指挥原则的关系﹐不要把‘统一领导’（一个领导人﹑一项计划）与‘统一指挥’（一个下属人员只能听从一个领导人的命令）混淆起来。人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导﹔而统一指挥取决于人员如何发挥作用。统一指挥不能没有统一的领导而存在﹐但并不来源于它。（6）个人利益服从整体利益的原则这条原则是说﹐在一个企业里﹐一个人或一些人的利益不能置于企业利益之上﹐一个家庭的利益应先于其一个成员的利益﹐国家利益应高于一个公民或一些公民的利益。对于这个原则﹐應該是一些人们都十分明白清楚的原则﹐但是﹐往往由于“无知﹑贪婪﹑自私﹑懒惰以及人类的一切冲动总是使人为了个人利益而忘掉整体利益。为了能坚持这个原则﹐成功的办法是﹕（1）领导人坚定性和好的榜样﹔（2）尽可能公平的协议和規划﹔（3）认真的监督。（7）人员的报酬原则人员报酬首先取决于不受雇主的意愿和所属人员的才能影响的一些情况﹐如生活费用的高低﹐可雇人员的多少﹑业务的一般状况﹑企业的经济地位等﹐然后再看人员的才能﹐最后看采用的报酬方式。在这里﹐人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活消费和企业的基本经营状况﹐这是确定人员报酬的一个基本出发点。在此基础上﹐再考虑根据职工的劳动贡献来决定采用适当的报酬方式。对于各种报酬方式﹐不管采用何種适当的报酬方式﹐都应该能做到﹕（1）它能保证报酬公平﹔（2）它能奖励有益的努力和激发热情﹔（3）它不应导致超过合理限度的过多地报酬。（8）集中的原则就象工作分工一样﹐集中是一种必然现象﹔就是指在每个动物机体或社会组织中﹐感觉集中于大脑或领导部门﹐从大脑或领导部门发出命令﹐使组织的各部分运动。在这里﹐指的是组织的权力的集中与分散的问题。按照集中原则﹐集中或分散的问题是一个简单的尺度问题。问题在于找到适合于该企业的最适度。对于小型企业﹐可以由上级领导者直接把命令传到下层人员﹐所以权力就相对比较集中﹔而在大型企业里﹐在高层领导者与基层人员之間﹐还有许多中间环节﹐因此﹐权力就比较分散。影响一个企业是集中還是分散的因素有两个﹐一个是领导者的权力﹔另一个是领导者对发挥下级人员的积极性态度。“如果领导人的才能﹑精力﹑智能﹑经验﹑理解速度……允许他扩大活动范围﹐他则可以大大加强集中﹐把其助手作用降低为普通执行人的作用﹐相反﹐如果他愿意一方面保留全面领导的特权﹐一方面更多地采用协作者的经验﹑意见和建议﹐那么可以实行广泛的权力分散。……所有提高部下作用的重要性的作法就是分散﹐降低这种作用的重要性的作法则是集中。（9）等级制度原则所谓“等级制度就是从最高权力机构直到低层管理人员的领导系列”。而贯彻等级制度原则就是要在组织中建立这样一个不中断的等级链﹐这个等级链说明了两个方面的问题﹕一是它表明了组织中各个环节之间的权力关系﹐通过这个等级链﹐组织中的成员就可以明确谁可以对谁下指令﹐谁应该对谁负责﹔二是这个等级链表明了组织中信息传递的路线﹐即在一个正式组织中﹐信息是按照组织的等级系列来传递的。贯彻等级制度原则﹐有利于组织加强统一指挥原则﹐保证组织内信息联系的畅通。（10）秩序原则秩序原则包括物品的秩序原則和人的社会秩序原则。对于物品的秩序原则，每件东西都有一个位置，每个东西都在它的位置上。”这话的意思是说，对于每一件物品来说，都有个最适合它存放的地方，坚持物品的秩序原则就是要使每一件物品都在它应该放的地方。在贯彻物品的秩序原则时，要注意防止表面上的整齐所掩盖着的实际上的混乱；相反，有些表面上看起来很混乱的东西却实际上可能是有秩序的。因此，贯彻物品的秩序原则就是要使每件物品都在它应该放的位置上。所谓社会秩序原则，每个人都有个位置，每个人都在他的位置上。每个人都有他的长处和短处，贯彻社会秩序原则就要确定适合每个人的能力发挥的工作岗位，然后使每个人都在最能使自己能力得到发挥的岗位上工作，也就是“合适的人在合适的位置上”。为了能贯彻社会的秩序原则，首先要对企业的社会需要与资源有确切的了解，并保持两者之间經常的平衡；同時，要注意消除任人唯亲、偏爱循私、野心奢望和无知等弊病。（十一） 公平原则公道是实现已订立的协议。但这些协议不能什么都预测到，要经常地说明它，补充其不足之处。为了鼓励其所属人员能全心全意和无限忠诚的执行他的职责，应该以善意来待他。公平就是善意与公道产生的。也就说，贯彻公道原则就是要按已定的协定办。但是在未来的执行过程中可能会因为各种因素的变化使得原来制定的“公道”的协议变成“不公道”的协议，这样一来，即使严格地贯彻“公道”原则，也会使得职工的努力得不到公平的体现，从而不能充分地调动职工的劳动积极性。因此，在管理中要贯彻“公平”原则。所谓“公平”原则就是“公道”原则加上善意地对待职工。也就是说在贯彻“公道”原则的基础上，要还根据实际情况对职工的劳动表现进行“善意”的评价。当然，在贯彻“公平”原则时，还要求管理者不能“忽视任何原则，不忘掉总体利益”。（十二）  人员的稳定原则一个人要适应他的新职位，并做到能很好地完成他的工作，这需要时间。这就是提出的“人员的稳定原则。”按照“人员的稳定原则”要使一个人的能力得到充分的发挥，就要使他在一个工作岗位上相对稳定地工作一段时间，使他能有一段时间来熟悉自己的工作，了解自己的工作环境，并取得别人对自己的信任。但是人员的稳定是相对稳定的而不地绝对的，年老，疾病，退休，死亡等都會造成企业中人员的流动。所以说人员的稳定是相对的，而人员的流动是绝对的。对于企业来说，就要掌握人员的稳定和流动的合适的度，以利于企业中人员得到充分的发挥。“象其它所有的原则一样，稳定的原则也是一个尺度问题。”（十三）  首创精神想出一个计划并保证其成功是一个聪明人最大的快乐之一，这也是人类活动最有力的剌激物之一。这种发明与执行的可能性就是人们所说的首创精神，建议与执行的自主性也都属于首创精神。人的自我实现需求的满足是激励人们的工作热情和工作积极性的最有力的剌激因素。因此作為管理者就应该使职工在这方面的需求得到满足以充分地调动职工的积极性。当然，纪律原则、统一指挥原则和统一领导原则等的贯彻，会使得组织中人们的首创精神的发挥受到限制，因此，对于领导者来说，“需要极有分寸地，并要有某种勇气来激发和支持大家的首创精神”。（十四） 人员的团结原则团结就是力量，……使敌人分裂以消弱其力量是聪明的；但使自己的队伍分裂对企業来说则是个严重的错误。但是，人们往往由于管理能力的不足，或者由自私自利，或者由于追求个人的利益等而忘记了组织的团结。以上是法约尔认为提出的管理的14项基本原则。对于这些原则，法约尔认为：“原则是灵活的，是可以适应于一切需要的，问题在于懂得使用它。这是一门很难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断和注意尺度。由机智和经验合成的掌握尺度的能力是一个管理人的主要才能之一。……没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中；没有经验与尺度，即使有最好的原则，人们仍将处于困惑不安之中。”在这里，阐明了管理作为一门科学与一种艺术之间的关系，即理论是可以指导实践的，问题在于如何应用这个理论，再好的管理理论，如果不懂得如何去应用，也是没有用处的。