关于搞好社会福利 关注民生问题的建议十七大报告提出“以人为本”的科学发展观，提出要全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。社会建设的重点就是要保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。民生问题得到了政府和社会各界的广泛关注，缩小收入差距、社会公平成为核心价值观，如何增进整体社会福利，和谐、科学地发展，成为政府和社会各界共同关注的热点问题。民生问题就是以百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃、穿、住、行，养老就医，子女教育等生活必需上面，民生问题也是人民群众最关心的、最直接最现实的利益问题，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承，教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这些是民生的基本问题。通过对我国社会保障
制度
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的认识，首先解决好社会保障问题，继而，民生问题也就逐步解决了，要解决好社会保障问题，应从以下几个方面着手：一、统一社会保障制度我国的社会保障制度从保障对象、保障内容到征费（税）比例等方面的政策应当尽快统一起来。如果一时有难度，至少应把养老保障制度尽快统一起来。从政策制定到资金统筹再也不能由地方自己操作随意更改。二、以税收确保基础保障，实行统收统支社会保障资金的统收统支是制度统一的前提和基础，设有基础养老等保障的统收统支，制度统一就难以实现。要实现基础养老等保障的统收统支，应该建立一个强制性的、主要靠税收维持的再分配系统。三、扩大社会保障覆盖面社会保障制度要做到以税收形式征缴的社会保障资金能惠及到全体公民，让全体公民现在或将来都能“享受”到国家提供的社会保障。四、切断单位与个人的社会保障联系，约束和激励公民建立个人社会保障账户。任何单位除了依法上缴国家统一确定的社会保障税外，不再发生其他社会保障支出，任何单位上缴的社会保障税属于全体公民，不与职工个人发生社会保障上的直接联系。五、建立完善的社会保障体系社会保障是社会公平的调节器和社会的稳定器。要高度重视和妥善解决社会保障中存在的突出问题，建立完善的社会保障体系。六、社会保障首先是要解决好企业职工参保与缴费问题。七、要积极推进农村社会保障体系的建设在建立最低生活保障制度的基础上逐步扩大社会保险的覆盖面，尽可能缩小城乡之间的差跑。八、社会救济、社会优抚等社会保障的突出问题主要是经济欠发达地区财力难以承担的相关费用。对社会最困难的群众提供基本生活保障，是建设和谐社会的不可缺少的举措。要根据各地区的实际情况，加大财政对经济欠发达地区的转移支付的力度，同时，通过舆论宣传，发运社会救助，多渠道增加贫困地区社会救济方面的投入。社会保障制度与民生问题习习相关，社保是民生的依托，民生是社保的体现。近几年来，政府也切实做了一些解决民生问题的工作，如：减免农业税、建设三峡
工程
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、修筑青藏铁路、建造廉租房等。和谐社会的建设是一项系统工程，展出必须以人为本，始终把最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。“正确处理新形势下的人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，把民生问题作为重中之中，抓紧抓好。“就业是民生之本”即就业是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再不来，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生，复转军人，新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针。“教育是民生之基”。即“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑的读书。取消“教育产业”的称号。“有教无类”，教育应属于福利的范畴。“分配是民生之源”，即“分配”是休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差跑，形成“两头小、中间大”的分配格局，逐步形成一个稳定的社会结构。“社保是民生之依”，即“社保”是人民生存和发展的依托。就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保障和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养、病有所医、居有其屋、衣食无忧。“稳定是民生之盾”，即“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。“稳定压倒一切”。“利莫大于治、害莫大于乱。”就是要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。邓小平同志说“社会主义财富属于人民，社会主义的致富是全民共同致富。”构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有屋住，病有医，老有养，生活幸福，都过上好日子。
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