宏观经济政策指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问
题
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的指导原则和措施。宏观经济政策有四个目标：充分就业、物价稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。财政政策是指政府为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现稳定增长而对政府收入和支出水平作出的决策。在市场经济国家，财政政策是政府调节和干预经济运行的主要政策之一。政府调整财政收支的手段主要有三个：一是改变政府购买水平；二是改变政府的转移支付；三是调整税率。改变政府购买是政府招待相继抉择财政政策经常使用的手段。在经济萧条、总支出不足时，政府要扩大商品和劳务的购买，如增中军费开支，修筑高等级公路，建立新的福利设施等，以便创造更多的就业机会。相反，在经济繁荣、总支出过大时，政府则减少对商品和劳务的购买数量，比如推迟某些军事科研，压缩或缓建一批公共工程，以便压缩总需求，缓和通货膨胀的压力。政府运用的第二个财政政策手段是变动政府转移支付的数量。变动政府的转移支付也是逆经济风向的。当经济萧条时，政府可以提高对退伍军人、失业人员和退休人员的各类补助，或者增加对农产品的补贴，以便扩大财政支出，刺激私人消费水平的提高，从而扩大总需求。相反，在经济繁荣时，政府则压缩用于福利、补贴等方面的支出，或者延长补贴支付的时间，以便减少总需求，降低通货膨胀率。调整税率是政府执行相机抉择财政政策的第三大手段。在经济萧条时期，政府应减少税种或降低税率，增加人们可支配收入，以便刺激需求。反之，在经济过热时，则可以暂时提高税率，或增加一些临时特别税种，减少人们的可支配收入，抑制需求。上述三种手段不仅可以单独对经济运行产生影响，而且也可以共同发生作用，而在实践中三种手段往往搭配使用。货币政策是指国家根据经济形势通过中央银行运用货币政策工具控制经济中的货币供给量以调节利率水平进而影响总需求，实现经济稳定发展的措施的总称。货币政策是国家调节和干预经济的主要政策之一。在经济衰退、萧条阶段或通货紧缩时期,一般政府会采取强有力的扩张政策,以增加消费、刺激投资,以期把经济带出困境。扩张性的货币政策主要
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现在以下几个方面:(1)降低法定存款准备金率。中央银行对商业银行降低法定存款准备金率,可以提高商业银行可运用的信贷资金总额,扩大派生存款,增加投资,达到扩大货币供应量的目的。(2)降低再贴现率。中央银行对商业银行降低再贴现率,就意味着中央银行鼓励商业银行通过再贴现来扩张信贷规模,可以促使商业银行降低对企业的贴现率,使得企业利息负担减轻,利润增加,从而刺激企业对信贷资金的需求,扩大投资,扩大货币供应量。同时,降低储蓄存款利率,可以刺激居民增加消费和投资,扩大民间投资,以促进全社会投资的增长,从而带动整个社会经济的增长。如我国从1996～2002年曾8次降息,使房地产消费、汽车消费大增,2002年集体和个体经济的投资增长率接近15%,使我国的经济近年来一直保持较高的增长水平。(3)公开市场操作。中央银行在公开市场上从商业银行或社会公众手中买进有价证券是一种扩张性的货币政策。通过买进证券,中央银行不仅可投放一定量的基础货币,从而使货币供给量成倍增加,而且还将使市场利率下降。但是,在经济萧条时期,宏观经济政策重在增加就业和刺激经济增长,实行扩张性的货币政策虽在一定程度上可促进经济增长,但其作用有限。对经济增长直接产生作用的乃是财政政策。利用IS--LM模型说明在经济萧条时,政府宏观经济政策是如何搭配使用来消除紧缩缺口的在经济萧条时，IS曲线中消费C和投资I都不足，IS曲线向左移动，为了保证有效需求不过度萎缩，就需要增加政府采购G，减少税收收入T，即采取扩张性财政政策，IS曲线又重新向右移动达到均衡水平。而在经济萧条时，因为面临银行倒闭的风险增大，人们都希望把账户中的存款换成现金拿在手里，银行体系中的货币量减少。同时，银行为了避免挤兑，纷纷收回贷款变成货币储备，造成货币乘数减少，货币供给减少，LM曲线向左移动；为了维持货币供应数量满足需求，中央银行就需要采取扩张性货币政策，为银行体系注入资金，让LM曲线重新向右移动到均衡点。一，我国当前经济形势首先，我国经济从98年金融危机至今一直在不断地增长长速度。而今年的物价上涨已经使CPI有明显的上升，从而使经济过热的现象已经明显出现。因此，防止经济过热，抑制通货膨胀将是我国宏观调控的重点。二，货币政策在08年结束的中央经济工作会议上，中央做出用从紧的货币政策替代施行了十余年的稳健货币政策。给中国的宏观经济发出了最强硬的信号。无论形成通货膨胀的原因是多么复杂，从总量上看，都表现为流通中的货币超过社会在不变价格下所能提供的商品和劳务总量。提高利率可使现有货币购买力推迟，减少即期社会需求，同时也使银行贷款需求减少；降低利率的作用则相反。央行还可以通过金融市场直接调控货币供应量。其主要政策手段是：减少货币供应量，提高利率，加强信贷控制。如果市场物价上涨，需求过度，经济过度繁荣，被认为是社会总需求大于总供给，央行就会采取紧缩货币的政策以减少需求。根据《中国人民银行法》，目前确定的货币政策工具主要包括存款准备金、中央银行基准利率、再贴现、中央银行贷款、公开市场，其余的列入国务院确定其他货币政策工具。因此，在保持公开市场通过央行票据、特别国债等工具大规模回笼货币的同时，目前市场预期最大还是升息和提高存款准备金。有专家称，2008年利率将提高100个基点，存款准备金率将上调到15%以上，同时，央行将把商业银行信贷年增速控制在13%内，以切段加剧流动性过剩的根源。三，财政政策我国财政政策从“积极”转到“稳健”，政府宏观调控已初见成效，但投资和信贷回落的基础仍不稳固。经济运行中投资增长过快、贸易顺差过大、信贷投放过多等问题依旧突出，而且还出现了通货膨胀压力加大和资产价格持续上升等问题。因此，下一步仍需继续加强对固定资产投资的调控，延续稳健的财政政策，加强对国民经济的一些薄弱环节的投入，改善民生、改善生态、改善结构，为更好的发展积累能量，为更快的发展奠定基础。财政政策稳健就是政府加大对公共品的投入，实现基本公共服务的均等化。如果这样，就能够控制住两大资产价格泡沫，稳定物价水平，降低整个中国经济可能面临的风险，从而让中国经济真正走向持续稳定发展的轨道。
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