关于对公民的理解把基础教育的目标定位在培养合格的“公民”上，而不是传统意义上的人才与精英。这是不是降低了基础教育的
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与要求呢？回答是否定的。关于“人才”的不同
意见
文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见
：认为人才与非人才的划分是对人的不尊重，是一种歧视性概念。应从“人力资源”、“人力资本”上来理解人力问题。教育目标的制订要符合实际，包括国情、民情、社情和学情。而不是越高越好。过高而无法实现的目标比没有目标更糟糕，那种教育程序倒挂的危险性是我们许多教育工作者所忽视的。什么是公民？公民是指，在一个由陌生人组成的社会中，具有与他人完全平等的政治、经济和文化权利的人。公民具有的意识被简称为“公民意识”，其具体内涵包括权利意识(参与意识和监督意识)和义务意识(责任意识和法律意识)，这两种意识可概括为“公民道德”，或“公德”，公民意识的延伸内涵包括：平等意识、独立人格、公共精神和自主理性等等。传统中的中国人往往只把自己的亲族，自己的朋友，自己的熟人当作自己应该关注的人，而对于其他不认识的陌生人和由绝大多数陌生人组成的社会，缺乏一种关注意识和责任意识。因此，中国人的道德还仅仅停留在传统的“私德”层面。而没有上升到现代意义的“公德”层面。中国人传统的“公德”观是从“君君臣臣、父父子子”的“私德”跨越对其他“陌生人”的关注，一下子进入对“国家”、“天下”的关注，提倡国家至上，即“国家兴亡，匹夫有责”。今天我们社会上的公德多以对陌生人“困难”和“危险”处境的帮助和对国家政权稳定的关心为主要内容，提倡“见义勇为”、“雷锋精神”、“国家集体至上”、“稳定压倒一切”的道德准则，而缺乏对其他所有人的权利状况、生活状态和社会正义的普遍关注。因而缺乏一种“一个人遭受了不公平待遇，即是所有人都遭受了不公平待遇”、“匹夫兴亡，天下有责”的基本道德原则。我国现代的公民教育还有很长的路要走。合格的大多数公民永远是一个社会的中坚力量，“精英”永远是社会中少数的先锋队，而且公民的素质高低决定着精英的命运。有什么样的公民就有什么水准的精英。我们培养那么多的文理科状元，但是统计一下考入北大清华的这些社会精英后来的去向，是很令人震惊的。有人把这两个学校称为哈佛的预备校，这种状况应当引起我们的关注。少数精英在一个不合格的公民群体中只能有两种前途，要么退化(或边缘化)，要么走人。公民是土壤，精英是良种，二者缺一不可，相辅相成。有找不到肥沃土壤的良种，却没有不长庄稼的肥沃土壤。竞技体育与大众体育就是一个典型的例证。这里有一个基础教育发展战略问题：培养精英还是营造肥沃的社会土壤？或者是既培养精英，也营造肥沃的土壤。当然，后者是最理想的状态，但当二者无法同时兼得时，何者为先？这是必须解决的一个战略选择问题。木桶效应的启示。
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