[自学考试密押题库与答案解析]古立克的行政组织理论

[自学考试密押题库与答案解析]古立克的行政组织理论PAGE1/NUMPAGES1[自学考试密押题库与答案解析]古立克的行政组织理论古立克的行政组织理论一、单项选择题问题:1.按照古立克的看法，政府必须采取行动的首要原因是A.经济衰退B.通货膨胀C.市场失灵D.资源危机答案:C问题:2.古立克认为，在理想政府中，对首席行政官提出的政策进行讨论，以决定是否接受的部门是A.行政部门B.立法部门C.司法部门D.军事部门答案:B问题:3.古立克认为，负责监督和调整专家、政府官僚和利益集团三者间关系的是A.政治家B.政治任命官C.行政官D.技术人员答案:A问题:4.为强调“同一性的原则”古立克提出的作法是A.“由上而下”的做法B.“由下而上”的做法C.“由内而外”的做法D.“由外而内”的作法答案:B问题:5.古立克认为，通过权威进行协调的关键是A.行政人员B.技术人员C.参谋人员D.领导答案:D问题:6.古立克的八字方针——“POSDCORB”中，“O”代表A. 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 B.组织C.人员配备D.指导答案:B问题:7.被古立克称作效率运动的“发电厂和思想库”的是A.哈佛商学院B.公共行政学院C.市政研究局D.情报研究中心答案:C问题:8.古立克提倡在政府部门实行的一种人事管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 是A.终身培训制B.全员培训制C.年薪制D.正面的职业终身制答案:D问题:9.古立克认为，都市问题的最终解决办法必须是A.大力发展生产力B.各级政府共同行动C.健全财政结构D.提高全民素质教育答案:B问题:10.在古立克的八字方针——“POSDCORB”中，“B”代表A.买卖B.经营C.协调D.预算答案:D二、填空题问题:1.古立克认为，政府的行为是为了______，也就是在相互合作的基础上可以更好、更经济、更令人满意地完成的活动。答案:提供合作性的社区服务问题:2.古立克认为，广大公众应通过加入政党或______来实施整个体系的控制。答案:压力集团问题:3.古立克认为，______的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止两者之间的沟通不良。答案:政治任命官问题:4.古立克认为，______在政策问题上不作最后决定、不向公众宣传政策，只是个执行者而已。答案:行政官问题:5.古立克认为，民选官员作出的任意裁决最多，______作出的任意裁决最少。答案:技术人员问题:6.古立克认为，在一个民主的社会，只有______才有资格对政府行为究竟孰是孰非作出最终的评判。答案:平民大众问题:7.古立克认为，行政部门应该融合成一个整体，为了形成这个整体，______和有机的结合两者缺一不可。答案:理性的分工问题:8.古立克将行政人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，即目的、______、人员、______；他倾向于强调______在进行协调努力时的重要性。答案:过程地点目的问题:9.为强调控制和协调，古立克提出了一种“______”的作法。并指出，实施这种作法，主要靠两条：一是建立一个权威结构；二是______。答案:由上而下突出组织的目的问题:10.古立克认为，行政组织要真正做到融合成一个整体，一定要从______重视协调，愿意并且尽力朝着一个目标共同努力。答案:思想上问题:11.古立克本人的主要兴趣有三个方面：公共财政、人事管理和______。答案:大都会政府问题:12.______被誉为“公共行政学的元老”。答案:古立克三、名词解释问题:1.4个P理论答案:古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为四个途径，在英语中用4个P来表示，即目的(purose)、过程(process)、人员(persons)和地点(place)。问题:2.POSDCORB答案:古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今广为流传的“八字方针”，由英语中的八个字母(POSDCORB)代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，即计划(Planning)、组织(Organizing)、人员配备(staffing)、指导(Directing)、协调(Coordinating)、汇报(Reporting)、预算(Budgeting)。四、简答题问题:1.简述政府的作用。答案:在古立克看来，政府实际上提供了一种手段，使往往自私自利、独断专行的人有可能和睦共处、携手合作。政府的运作是为了实现最大限度的自由而对人们的行为加以控制。政府的行为是为了提供合作性的社区服务，也就是在相互合作的基础上可以更好、更经济、更令人满意地完成的活动。问题:2.为什么要限制国家的作用?答案:未来的变化无常，这是其一。其二，所谓智者千虑，必有一失。领袖人物纵使才华盖世，其聪慧、阅历、知识乃至性格，都难免有缺陷。此外，缺乏一定的行政技巧，一项全面的行动又必然牵涉到大量的变数，新的思想和新的计划的形成通常没有一个秩序井然的途径等等。上述因素都导致古立克认为国家不应当、也不可能将人类的全部活动一揽手中。问题:3.如何通过权威结构进行协调?答案:第一，树立起一个单独的、全面的指挥权威。第二，保证每一件工作都有人监督。第三，确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。但是，在建立权威结构时，要注意到控制的有效范围是有一定限制的，很大程度上取决于监管人的知识、时间和精力。当然，如果工作性质单调重复，工作成果又容易计量，有效的控制范围也就可以扩大。问题:4.简述行政改革的主导原则。答案:(1)相关的工作应安排在同一单位。(2)精简部门，多余重叠的机构或予以取消，或予以合并。(3)各具体单位实现一元化领导，由有能力、懂技术、富经验、敢挑担的人掌舵。(4)有责有权，权责相当。(5)一把手要指定专人负责整个部门的工作鉴定。(6)整个部门的每项职能都要指派专人具体负责。(7)削减民选官员的人数。(8)各种理事会、委员会只有准立法、准司法的职能，不宜介入行政工作。(9)整个部门的所有行政工作必须置于一元化的行政首长领导之下。(10)行政首长必须有权任命、解雇和指挥属下部门主管。(11)行政首长必须有一套研究班子，负责总结汇报，以及探索新的路子。问题:5.简述古立克重新界定政府职能的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。答案:古立克认为切实可行的方案是，将一系列的政府职能分成为属于联邦、州和地方性质的职能，然后，再交给相应的各级政府执行。这样的职能分配比较灵活，可以通过各级政府之间的协作及时调整修正。问题:6.简述古立克对政治和行政关系的看法及理由。答案:古立克认为试图将政治、政策和行政一刀两断既不现实，也不可能，更不可取。其理由是：第一，行政涉及面甚广，包括了一系列的内容，所以，行政要介入政治和政策的过程是不可避免的。第二，古立克认为，企图控制在行政过程中政治的粗俗一面，往往会妨碍行政过程中政治的真正的功能。另外，企图不让粗俗的政治介入行政也不现实。在一个制衡体制里禁止政治活动，其后果只能是一个软弱无能的政府，一个一事无成的、当然也犯不了错误的政府。归纳起来，古立克的看法是：第一，所谓政治行政两分法的说法已经站不住脚；第二，应该探讨出一个新的学说，使“专门家的才干能够在一个政治和业务责任并存的合适的体制内得到充分的发挥”。问题:7.简述古立克的政治、政策和行政三者兼而顾之的公式。答案:古立克提出的公式是设法将政治、政策和行政三者兼而顾之。说具体一点，先把政治家、政治任命官、行政官、技术人员各方在政治和政策参与中的作用和程度梳理清楚，力争各司其责。政治家总理全局，负责监督和调整专门家、政府官僚和利益集团三者间的关系，目的是一碗水端平。政治任命官的作用类似中间人，负责在技术人员和公众之间互传信息，目的是防止后两者之间沟通不良。行政官既要忠实执行民选官员的决定，又要向具体执行的部门解释政策并协调各执行部门间的行动。至于技术人员，他们的作用则局限在技术事务方面。五、论述题问题:1.试述古立克管理理想和原则在纽约市政研究局的实际应用。答案:纵观古立克的一生，大部分时间都致力于将他提出的理想和原则应用到实际中去，在这里值得一书的是公共行政学院。这个机构既是孕育古立克信念的摇篮，又是他赖以推行这些信念的场所，公共行政学院的前身叫纽约市政研究局，设于1906年。古立克把市政研究局称作为效率运动的“发电厂和思想库”，因为它主要研究行政原则及其应用，其目的在于：第一，使政府管理更加经济有效；第二，推行科学管理；第三，有建设性地提高政府的透明度；第四，收集、分类、解析，并公布所有事实。基本点则落于两个方面：第一，集中行政责任；第二，注重计划、协调、预算和人事管理的实践；市政研究局是怎样达到上述各项目的呢?靠的是两条：第一，政府的调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ；第二，公务员培训学校；研究局的调查报告作成步骤如下：先将政府的行政活动分门别类，政府的各项主要职能都安排一个专人负责调查；再对有关每项职能的法规条款进行 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，对这个组织和有关单位的工作进行调查；然后列出建议，目的是为了使政府活动综合化、标准化、明确化，以及协调和控制等各个方面都可以得到改进。建议书出笼前后要注意两点：第一，建议书出笼前要经该组织领导过目，讨论落实的可能；第二，建议书出笼后要公诸于众。以收到监督和教育的双重效果。第二个途径是通过市政研究局的公务员培训学校。市政研究局的员工兼任学校的教师，市政府变成学校的实验室。问题:2.试述古立克的关于大都会政府的思想。答案:古立克对一个大都会政府的各种问题特别关注。(1)对大都会政府怎么去管，他始终认为：第一，要按照职能的各个方面把责任下放给各级政府；第二，要依靠那些和具体问题直接打交道的最小的政府单位。(2)对大都会所包含的中小城市，他十分重视，因为它们为广大群众提供了赞赏高层文化，自由接受教育，实行自我控制和适应社会变化的大好机会。(3)他认为，大都会政府处理问题力不从心，其根源其实在于政治运作不良，管理机构不当，财政基础薄弱，人口比例失调，政治资源缺乏，以及领导头脑不清。(4)对如何解决大都会的管理问题，他列出了不少办法。例如，可以设置一些目的有限的机构，或者将零碎分散的活动上交给上一级的部门；也可以在地方一级设置多重目的的机构，或者通过政府内部部门间的合约来解决问题；还可以在州政府一级设置一个地方事务局等。不管采用怎样的形式，大都会管理的基本要素如下：确定市界时要考虑灵活性和政治活力；地理形势、经济和社会状况要包含丰富；与彼此有关的活动要共同策划；代表性政治机构的成员要选自全区各地；地方上一些社区团体从事某些地方职能的责任要予以保护；财政结构要健全。总的来说，古立克认为，都市问题的最终解决办法必须是各级政府的共同行动。这个共同行动既包括联邦政府的参与和总统的领导，也要求每级政府都认真地处理自己管辖范围内的事务。