OHSAS18001与ISO14001体系的一体化及其审核样本

OHSAS18001与ISO14001体系一体化及其审核当前诸多公司为了自身发展需要以及为了适应世界市场竞争新形势，纷纷开展国际化原则认证工作。继ISO9000质量管理体系原则之后，近几年ISO14001环境管理体系认证也日趋普及。后来，随着国内加入WTO进程加快，以及公司出于对自身职业安全健康管理需要也开始实行OHASA18001职业安全健康管理体系并谋求第三方认证。质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系都是当代公司管理重要构成某些，是国内公司管理与国际接轨重要内容，是提高公司管理水平重要手段。因此认真实行上述三种管理体系认证，对一种当代化公司来说是非常必要。但是每一种管理体系实行和认证对公司来说都是一项艰巨工作，都需要投入大量人力、物力。而每种管理体系都只是公司整个管理体系一种构成某些，存在诸多共同性。如果每个体系都是单独建立、单独运营、单独实行认证，势必导致诸多重复劳动，耗费大量资源。倘若能实现体系一体化，将会节约大量人力和物力，这时所讲“一体化”涉及体系建立、实行、运营和体系审核认证全过程一体化。在上述三个管理体系中，OHSAS18001职业安全健康管理体系和ISO14001环境管理体系有诸多共同点，可以比较有效地实现体系一体化。本文仅就上述二个体系一体化及其审核问题进行某些探讨。  一、ISO14001与OHSAS18001体系共同性  1、两个体系均属于规范化、文献化、系统化管理体系：ISO14001环境管理体系是国际原则化组织（ISO）在1996年9月发布认证原则，后经国内关于部门等同转化为国内国标。OHSAS18001是英国原则协会（BS1）等12个组织在1999年发布职业安全健康管理体系规范。也经国内关于部门转化成相应认证试行原则。两个原则均为规范化管理体系，由17个管理要素构成，并对各管理要素提出了明确规定。这些规定绝大某些也是相似。由于这二个体系从形式到内容均有非常多共同性，对实现体系一体化具备较好基本。  2、两个体系都遵循相似管理模式：两个体系都共同遵循策划（P）—实行（D）—检查与纠正（C）—评审改进（A）管理模式，通过PDCA循环，实现管理体系和绩效持续改进。  3、两个体系均强调方针、目的、运营控制与环境因素（或危险源）一致性。即方针要符合环境影响（或风险）性质与规模，而所 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 出重要环境因素（或重大风险）均应通过目的、管理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 及运营控制程序进行控制。  4、两个体系管理要素极为相似：两个体系均涉及五个某些、共17个管理要素，从方针到管理评审要素设立完全相似。虽然个别要素名称略有差别，但管理功能基本相似。两个体系17个管理要素对照见下表。  要素号ISO14001OHSAS18001  4.2环境方针职业安全健康方针  4.3.1环境因素危险源辨识、风险评价和风险控制、策划  4.3.2法律及其她规定法律及其她规定  4.3.3目的和指标目的  4.3.4环境管理方案职业安全健康管理方案  4.4.1组织构造和 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 机构和职责  4.4.2培训、意识和能力培训、意识与能力  4.4.3信息交流协商与交流  4.4.4环境管理体系文献文献  4.4.5文献控制文献与资料控制  4.4.6运营控制运营控制  4.4.7应急准备和响应应急准备与响应  4.5.1监测和测量绩效测量与监测  4.5.2不符合、纠正与防止办法事故、事件、不符合、纠正与防止办法  4.5.3记录记录及记录管理  4.5.4环境管理体系审核审核  4.6管理评审管理评审体系共同性为实现二个体系一体化提供了基本条件。  此外从公司实际管理中，环境管理和职业安全健康管理也存在着诸多共通性，例如：①环境管理和安全管理任务相似，即改进环境或安全绩效以及防止环境或安全事故；②环境管理和安全管理涉及到公司中所有部门和活动并与全体员工关于；③在相称多公司中，将环境与安全管理设在同一种部门（例如：安全环保处），这些均能体现出这二种管理共通性。  由于上述安全管理和环境管理共通性，以致诸多公司在建立上述两个体系时，就把建立、推动体系任务放在了同一种部门；又由于ISO14001和OHSAS18001两个管理体系共同性，诸多公司在建立体系时就把两个体系整合为一种体系（例如：称为环境与安全管理体系）。建立了一套体系文献，同步实行运营，完全实现了二种体系一体化。这样就对认证机构提出了ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业安全健康管理体系实行一体化审核规定。  二、体系文献一体化  OHSAS18001职业安全健康管理体系ISO14001环境管理体系文献体系相似，普通都由手册、程序文献和作业指引书（或 操作规程 操作规程下载怎么下载操作规程眼科护理技术滚筒筛操作规程中医护理技术操作规程 ）三级文献所构成。在建立一体化管理体系时，能否将两个体系文献融合成一套体系文献，是人们比较关怀问题。在咱们审核公司中，不少均已成功地实现了两个体系文献整合。获得了成功经验。现将一体化文献重要构造和编写时注意事项分述如下：  1、管理手册  二个体系管理手册可以编成一本手册（例如称为：环境与安全管理手册）。实现文献一体化。只是在每个要素描述中，要注意覆盖18001和14001两个体系规定，二个体系规定有是相似，但也有不少不同点，编写时不能忽视。例如：  （1）在4.2职业安全健康方针中，就有“传达到全体员工，使其每个人都结识到其在职业安全健康方面义务”和“定期进行评审，保证其适当性”等规定，这在环境方针中是没有。  （2）在4.3.1中，两个体系描述有很大区别，应分别写成二个某些以覆盖二个体系不同规定。例如：对辨认范畴规定，对评价成果分级规定和对控制策划规定都很难用同一段文字覆盖二个体系不同规定。  （3）在4.4.1中，OHSAS18001增长了对管理者代表职务级别规定；并规定：对组织活动、设施和过程实行管理，操作和验证人员均要规定作用职责和权限；所有承担管理职责人员都应实现其对职业安全健康绩效持续改进承诺。  （4）在4.4.3中，OHSAS18001增长了员工（或员工代表）在体系建立和实行中应参加活动。  此外在4.3.2、4.3.4、4.4.6、4.5.1和4.5.2中，OHSAS18001和ISO14001也有诸多不同规定。因此在编制一本“一体化”管理手册时，除了要在不同要素中对两个体系共同某些进行描述外，还应当体现出两个体系不同规定。  2、程序文献  （1）对于原则中规定建立程序多数要素，可以编成一体化程序。例如：4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.4.5、4.4.7、4.5.1、4.5.2、4.5.3和4.5.4等要素。与手册编写同样，在程序中也要注意覆盖两个体系所有规定。  （2）对于4.3.1“环境因素辨认和评价”与“危险源辨识，风险评价和风险控制策划”应当分别编写二个程序文献，以使其具备较好可操作性。  （3）对于4.4.6运营控制程序  A)ISO14001环境管理体系中规定，对与所认定重要环境因素有关运营与活动，制定运营控制程序。对一种生产型公司来说，普通应涉及下列运营控制程序。  a.水污染控制程序  b.大气污染控制程序  c.噪声控制程序  d.固体废弃物管理程序  e.能源管理程序  f.原材料管理程序  g.油品、化学品管理程序  h.环保设施管理程序  i.新建、改建、扩建项目环保管理程序  j.供方、承包方管理程序  k.新产品开发设计管理程序，等。  B)OHSAS18001职业安全健康管理体系在4.4.6运营控制中则规定，对所认定风险关于、需要采用控制办法运营与活动，制定运营控制文献。对一种生产型公司而言，大体涉及：  a. 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 安全管理程序；  b.设备与设施管理程序；  c.化学品、油品管理程序；  d.员工健康管理程序；  e.女工保护管理程序；  f.劳动防护用品管理程序；  g.供方和承包方管理程序；  h.特殊工种管理程序；  i.危险作业管理程序；  j.新、改、扩建工程管理程序；  k.检修维护工作管理程序；  l.电气安全管理程序；  m.管网安全管理程序；  n.厂内交通运送安全管理程序；  o.管理或作业变更管理程序等。  从上述两份典型运营控制程序目录可以看出：两个体系能共用程序只有3-4个，别的大多数程序所管理内容不同。因此对二个体系运营控制程序而言不要勉强合并。要依照二个体系规定，编制具备可操作性控制文献。这对于实现重要环境因素与风险有效控制是必须。  3、作业指引书（或操作规程）  作业指引书（或操作规程）是指操作岗位所执行作业文献。对一种详细岗位而言，文献应尽量统一，最佳能实现文献单一化。对于环境和安全两方面是如此，甚至涉及质量方面规定都可以变成一份作业指引书，使操作者一目了然。例如：对于一种电子工厂波峰焊接机操作岗位，在一份作业指引书上可以先写如何启动运营设备，保障波峰焊质量；又可写明如何避免烫伤等事故；还可写明如何控制含铅烟尘排放和妥善解决含铅废物等，一种文献覆盖三个体系管理内容。因此对于第三级文献，完全可以实现整合，即对同一岗位整合成为一份单一文献。  综上所述，实现二个体系文献一体化是完全可行。但要注意既要分别满足二个体系规定，又要适合实际管理和操作需要。在这个前提下使文献尽量简化。  三、一体化审核  正如二个体系具备共同性同样，两个体系审核也具备诸多共同性。例如：  1、采用同样审核程序  ISO14001环境管理体系审核审核程序是按照ISO14011《环境审核指南—审核程序—环境管理体系审核》进行。在OHSAS18001职业安全健康管理体系审核中，同样遵循了类似程序。并且在审核策划和准备、审核算施、纠正办法跟踪等，都规定了基本相似规定。两个体系审核采用同样程序，是实现二个体系审核一体化基本。  这里需要指出是：依照国家环认委发布环境管理体系认证机构承认基本规定（CACEB：EA-110）规定：环境管理体系审核分为二个阶段进行。即：第一阶段审核和第二阶段审核。而国家职业安全卫生管理体系认证指引委员会规定职业安全健康管理体系审核分为：初始审核和正式审核二个阶段。二个体系审核所采用名称不同。但仔细研究每个阶段审核任务和审核内容后则不难发现，职业安全健康管理体系审核中初始审核和正式审核，分别与环境管理体系第一阶段审核和第二阶段审核是基本相似。下面以初始审核为例加以阐明。  初始审核目为：  （1）收集组织职业安全健康状况及与体系关于必要信息；  （2）拟定正式审核可行性及条件；  （3）拟定审核范畴。  初始审核内容：涉及：  （1）文献审核；  （2）危险源辨认、风险评价及基本控制状况；  （3）法律法规获取和有关法规符合状况；  （4）方针、目的和管理方案合理性；  （5）机构和职责设立；  （6）内审和管理评审有效性。  以上职业安全健康管理体系初始审核目和内容与环境管理体系第一阶段审核目和内容几乎是完全相似。因此在实行审核时，完全可以实现二个体系审核一体化。  2、采用同样审核办法职业安全健康管理体系审核审核方式和审核办法与环境管理体系也是相似。均采用以部门审核为主线、结合要素审核方式；现场审核则同样采用询问交谈，查阅文献和记录，以及现场查证办法。因而在审核员实行审核时也很容易地将二个体系审核融合在一起。  3、一体化审核算施  （1）审核员配备实行一体化审核审核员应同步具备二个体系注册审核员资格。即同一种审核员既是环境管理体系国家注册审核员，又是职业安全健康管理体系国家注册审核员。  （2）审核筹划编制  二个体系一体化审核应当编制同一审核筹划，即同一种审核员在审核每个部门时，同步审核二个体系。在拟定每个部门所需审核时间时，既要考虑到该部门环境影响大小，也要考虑到重大风险多少。对于审核员任务分派也要同步考虑到二个体系需要；  （3）现场审核检查表编制  审核员所准备现场检查表应覆盖两个体系规定。在17个要素中虽然大某些规定是相似，但在审核时也有不少区别。例如：对要素4.3.1环境因素（危险源辨识、风险评价与风险控制策划）审核时，既要审核环境因素辨认评价又要审核危险源辨认评价；又如：在对4.4.6审核时，既要审核关于环境方面运营控制程序执行，又要审核职业安全健康方面运营控制状况，不能有任何偏废。  （4）不符合项拟定  审核员应充分理解ISO14001和OHSAS18001两个体系在各个要素上规定，要依照两个体系规定，分别拟定不符合项。如果一种事实仅不符合14001（或18001）某条款规定，则开14001（或18001）不符合项；如果同一事实既不符合14001规定又不符合18001规定，也可以开为一种共用不符合项。分别注明不符合两个原则要素号。  （5）审核报告  由于当前国内对于二个管理体系认证管理分属于二个承认委员会。因此审核组长在编写体系审核报告时，应依照二个承认委员会规定，分别编写环境管理体系审核报告和职业安全健康管理体系审核报告。  四、OHSAS18001与ISO14001审核中区别  由于OHSAS18001与ISO14001体系具备诸多共同性，并且审核程序也相似，因而可以实现两个体系一体系化审核。但在实行一体化审核时也不能忽视两个体系在审核中区别。  一方面咱们应当充分注重两个体系各个管理要素规定区别。虽然两个体系要素设立是相似，每个要素功能也基本相似。但仔细研究后，你会发现，在一某些要素中依然存在着差别，有差别甚至还比较大。关于这方面内容，准备在此外文章中讨论。  在这里，咱们仅讨论在一体化体系审核中关于职业安全健康审核方面应注意问题。  1、要更加注重对现场安全健康状况审核  由于职业安全健康管理体系中重大风险分布面广，也许分布在诸多作业场合，因此审核中要更加注重现场审核，在现场审核中应充分注重如下几方面状况：  （1）各类危险源与否已被辨识出来，与否有漏掉；重大风险评价成果与否合理；  （2）高风险场合安全设施与否妥善，例如：防火、防爆、防化学伤害，防机械伤害设施、设备与否完善；管理程序和作业文献与否健全，检测、报警、消防以及其她应急办法与否处在正常状态；  （3）危险作业及其有关控制与否有效，例如：对高空作业管理，对动火作业管理等；  （4）作业环境与个人防护与否符合法规或程序文献规定。  2、要更加注重员工安全健康意识和对作业规程掌握限度审核导致事故因素有两类：一是物不安全状态，二是人不安全行为，因此既使设施、设备方面不安全状态被控制了，而人不安全行为也经常会导致事故。例如：高空作业时不系安全带，在有高空坠物危险场合不戴安全帽，机动车辆疲劳驾驶等。因此审核中要更加注重对作业人员审核，特别是与高风险作业关于作业人员。  3、职业安全健康管理体系合用范畴  ISO14001环境管理体系范畴涉及组织活动、产品和服务；而在OHSAS18001职业安全健康管理体系合用范畴中，明确规定“本原则仅合用于职业安全健康，而不合用于产品和服务安全。”因此在审核时要注意：对于公司所生产产品在使用中安全性能，不涉及在18001体系范畴之中。在审核时应当注意这一规定。  总体上讲：OHSAS18001和ISO14001是完全可以实现一体化及一体化审核。这样做可觉得组织节约管理资源和迎审工作量，对认证机构也可以节约审核工作量，减少审核费用，并便于公司实现管理上一体化。因而，推广两个体系一体化审核有很重要意义。但同步咱们也要结识到，进行两个体系一体化审核会大大增长审核难度和复杂性，要保证体系审核质量，就必要提高审核人员水平。