国有企业加强廉政风险防控机制建设的思考与探索摘要：廉政风险防控机制，是将现代管理学的
方法
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特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法应用于反腐倡廉工作之中，为预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的
制度
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体系和工作机制。通过廉政风险防范管理，将预防腐败工作落实到具体的人员和岗位，达到确定廉洁风险点及其风险等级，有针对性地控制不廉洁行为发生的工作制度。此项工作在国有企业中开展目前还处于起步阶段，对此，笔者对廉政风险防控机制建设进行了思考。关键词：国有企业;廉政风险;思考与探索一、造成当前国企廉政风险存在的原因分析。一是思想道德缺失。一些单位和个人由于放松政治理论学习和世界观改造，权力观、政绩观、利益观不正确等，导致思想道德缺失严重而造成的廉政风险。二是岗位职责缺位。一些单位和部门因工作岗位的特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，导致岗位职责缺位、错位，而导致权力失控和行为失范等廉政风险。三是业务
流程
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错乱。一些单位和部门工作业务流程不规范，有的前后矛盾，有的工作程序重复，有的重要程序缺乏，有的前后错位，甚至本末倒置，导致造成权力失控和行为失范等廉政风险。四是机制制度不完善。一些单位和部门制度缺失，自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督，导致一些权力在运行过程中随意性较大，有的凭个人好恶和心情好坏开展工作而造成的廉政风险。五是外部环境不优。受社会"潜规则"、生活圈和社交圈对个人的不利影响，工作、生活中贪图享受，攀比、奢侈之风严重，追求部门和个人利益最大化而造成的廉政风险。二、建立廉政风险防控机制存在的主要问
题
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分析。一是思想认识不到位。二是工作开展不到位。一些国有企业开展了廉政风险防控机制建设，目前还有很多单位很少认真地开展这项工作，很多单位根本不知道廉政风险防控机制建设是什么回事，没有认真地宣传和落实。三是科学履职不到位。建立科学的廉政风险防控机制，对预防腐败行为的发生起到很好的抑制作用，方法运用得当，掌握得恰到好处可以起到事半功倍的效果。三、在国企建立廉政风险防控机制的总体要求。在实施廉政风险防控管理工作中，应以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以制约监督为手段，着力构建权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉洁风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平的总体指导思想。同时要坚持和把握以下原则：一是突出重点;二是以防为主，防控结合;三是公开透明，依法处置。四、加强国企廉政风险防控机制建设的主要措施。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设，预防就是要紧紧围绕"教育、制度、监督"这三方面开展工作。（一）加强领导明确责任。切实加强对廉政风险防控机制建设的组织领导，将其纳入本企业的重要议事日程，积极统筹谋划，认真安排部署，定期分析和研究工作，保证机制建设的顺利推进。（二）加强廉政风险教育。把认知廉政风险作为提升防控水平的前提。要做到过程和结果并重。"排雷"、"扫雷"是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要树立"找不到风险就是最大的风险"的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识。（三）认真进行风险排查与风险分级。要认真排查廉洁风险点。以单位、部门工作职权及涉及人、财、物的岗位和环节为重点，认真查找易发生腐败行为的条件和因素，找准廉洁风险点。要根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉洁风险划分若干等级，确保评定廉洁风险等级的科学。廉洁风险等级确定后，要编制廉洁风险管理目录，列出岗位权力行使的界限和责任、廉洁风险点、廉洁风险等级等内容，经单位领导班子集体审定后在适当范围内公布。（四）加强廉政风险监督。以开放的思路、科技的手段，拓宽防控体系工作的空间。一要加大公开力度。按照公开是原则、不公开是例外的要求，大力推进党务、政务、办事公开。二要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度，充分发挥社会各层面、各方面代表，尤其是利益相关人的作用，进一步畅通监督渠道，充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。三要加强检查
考核
绩效考核绩效考核表绩效考核方案绩效考核系统绩效考核指标
。要将廉政风险防控管理工作作为党风廉政建设责任制的重要内容，明确检查考核内容、方法、程序，考核结果作为对干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。（五）建立廉政防控长效机制。建立健全评价评估系统，推进廉政风险防控体系建设。一是强化纠偏机制。通过加大公众参与力度，增加党风廉政建设巡视督察工作的频度和力度，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。二是收集研判风险信息。对本单位腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过岗位自查、收集职工群众意见，以及经济责任审计、述职述廉、案件分析、效能监察等方面筛选获取的廉洁风险信息进行分析研判，形成廉洁风险防控管理报告，提出改进措施。三是正确处置预警信息。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理，并综合运用风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错、依法查处等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉洁风险。国有企业廉政风险防控管理工作是一项立足当前，着眼长远的重要工作，还需要我们创新思维，积极探索，认真研究，不断提高工作水平，努力推动国有企业反腐倡廉工作再上新台阶。
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