浅议城市生活垃圾清运的困局和出路[摘要]垃圾清运是指集合居民的生活垃圾并运送到垃圾收集站，通过清洁人员转送到垃圾转运站，最后由环卫工人运送集中垃圾到压缩站来达到减量装车的目的。解决城市生活垃圾清运的两大出路是加强政策的扶持以及提升技术保障。[关键词]城市生活垃圾清运困局有效
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.城市生活垃圾是指在每天的生活过程中因生活服务所产生的固体废弃物等，想达到城市生活垃圾减少数量、降低污染和资源利用的目的还需要很长一段时间的努力，并充分发挥社会全体的力量。我们经常研究的是如何处理垃圾的技术，但实际上垃圾清运也是一个值得我们重视和思考的重要问
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。1城市生活垃圾清运的现状和问题生活垃圾清运是指集合居民的生活垃圾并运送到垃圾收集站，通过清洁人员再运送到垃圾转运站，最后由环卫工人运送集中垃圾到压缩站来达到减量装车的目的。现阶段我国城市垃圾每年产量都超过亿吨，是世界垃圾总产量的百分之二十多，并且以每年百分之十的速度在不断增长，预计在2015年将达到3.5亿吨，往后的三十年将是我国城市化和人口增长的高峰期，（以宾川县金牛镇为例：根据《宾川县城市总体规划调整（2005-2020）》之《人口与用地规模专题研究
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》，宾川中心城区人口已经步入高速增长期，且人口增长在逐渐加速。2001-2009年，年均增长率达到48.61‰。分阶段来看，2001-2005年，人口年均增长率为43.17‰；2005年以来，人口年均增长率进一步提高，已达到66.12‰。报告通过计算得出2004-2009年中心城区城镇人口综合增长率平均值为52.82‰。）所以城市的生活垃圾也将随之剧增，而垃圾的清运能力和清运系统也将面临更大的挑战。其次就是现有的垃圾清运
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和设施与实际不适应的情况，由于人民生活水平不断加强，生活中的厨余垃圾、废纸、塑料和橡胶等有机组成的比重在不断攀升，而如塑料制品、玻璃金属和纸张类的可回收垃圾数量也明显增加，占据了生活垃圾的五分之一左右，容易腐坏的诸如瓜皮果屑和剩菜剩饭等食品废弃垃圾数量也是越来越多，达到了生活垃圾总量的三分之一。又因为居民们用中餐的传统习惯，使得我国生活垃圾中含水比例较大，通常可达百分之六十，夏天很多南方城市的比例则高达百分之七十五。生活垃圾清运过程中，由于人工的清运方法和落后的清运设施都不符合实际情况的需求，造成了很多扰民的案例。1.1垃圾清运扰民严重主要是指清运时发生的二次污染现象，由于人工清运会产生很多噪音干扰、污水乱滴、垃圾遗漏、扬尘扬土、传播细菌滋生蚊虫等众多问题。尤其是以往敞开式的填堆垃圾站，因为设计的不合理性，每天处理的垃圾数量少，跟不上如今人口加速发展所产生的大量垃圾的清理收集的需求，常常可以看到垃圾车排队拥堵等待装车的现象，特别是夏天高温发酵产生的刺鼻气味，市民们都是绕道而行，在垃圾转运站门口更是累积了为数众多的生活垃圾，有散落在筐子里的，有黑色塑料袋装着的，但臭气还是无孔不入。垃圾筒周围根式肮脏不堪，地面上颜色发黑，无数苍蝇蚊虫围绕其中，给周边居民生活环境造成了严重的二次污染。1.2不合理的清运时间地点垃圾清运也要讲究时间和地点的合理，我们知道很多垃圾转运站都是在凌晨开始清理垃圾的，新修的垃圾转运站和压缩站也都是设立在居民聚集区域之外，也有意识地选择避免上风向，最大程度减少扰民情形。那是不是真的避免了扰民呢？真实情况是功能齐全且造设计合理的新式垃圾转运站十分稀少，根本满足不了日常需求，每天使用最多的其实仍然是敞开式、半敞开式的旧式转运站。例如深圳市这个较为发达的城市中现有转运站是一百多座，其中比较先进的只有三十座，全市百分之九十的垃圾都是用旧式落后的方式转运，转运效率低、能力差等问题十分明显。伴着经济急速发展和人口猛烈增加，深圳的垃圾转运问题越来越明显，十分需要多设立几个垃圾转运站。那么又应该何时在何地建呢？生活区得有垃圾站，可是垃圾站又不能建在门口，不方便更加不行。多番协调终于找到合适的地址了，却还是遭到一些市民的激烈反对，因为他们不清楚新建垃圾转运站会和旧式垃圾转运站不同，不会蚊虫漫天，也不会污染周边环境。1.3不科学的管理体制现有的管理体制十分不科学，直接导致政企不分，由于垃圾清运工作主要由政府扶持，居民们也不愿为此出钱付费。环卫等市政部门经常付出了努力却得不到回报，最后由于不科学的管理体制垃圾处理变成了一种赔本经营。2城市生活垃圾清运工作解决出路2.1加强政策扶持加强政策扶持主要从垃圾收费、城市生活垃圾清运的市场运营及垃圾分类三个方面着手。加快修订《固体废物污染防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规来将城市生活垃圾的清运工作引入法制化管理道路。尤其是建设部门，应协同有关部门增快制定城市生活垃圾处理市场特许等经营模式，完善市场化运营等方面的法律条文，
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运输处理等方面的技术标准以及规则，环保部门加强监督和管理方法，由专业公司制定社会化的服务方式并选择持有垃圾经营资格的单位来开展垃圾的清扫收集和运输处，以此构建科学合理的市场竞争机制。其次要改革收费标准并建立健全垃圾处理的收费机制。从法律上清楚规定污染者付费治理的重要方针，并不断增强对大众的宣传教育，全方位征集垃圾处理费用。可适当采用供水污水和垃圾处理三合一收费方法，又或者伙同水费、电费、管理费、燃气费等合并收费的方法以增强城市生活垃圾处理费收取比率，减少收费的成本。并将收费具体情况向市民公开。2.2提高技术保障首先将分类收集方法统一起来，例如垃圾分为可回收垃圾，厨房食品垃圾和堆埋垃圾。可回收垃圾用绿色袋密封袋，厨房食品垃圾用利于识别的蓝色密封袋，填埋垃圾则采取黑色垃圾桶。为了易于识别分类收集装置，可用鲜明的代表物来取代单一的文字标注，例如可回收垃圾的容器用盒子表示，厨房食品垃圾用骨头等形象标识。合理规划科学布局垃圾收集点、转运站和垃圾压缩站，建设时可按照国际惯例在规划住宅、商业区位时就选好垃圾站地址。同时提升密封、除臭和防渗漏的技术水平，将垃圾处理费优先用在新技术设备的研发上。城市生活垃圾的清运工作关系到市民的日常生活，也是一项需要长久坚持的工作。参考文献[1]张宏艳，王卓然.高校生活垃圾资源化管理的思考[J].生态经济（学术版）.2010（01）.
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