海事行政检查规定解读
要点一:什么是海事行政检查
行政检查是行政执法主体按照法定的监督检查职权对行政相对人实施的行政法律行为。
海事行政检查是海事管理机构履职尽责的重要手段,是海事管理机构开展行政执法工作的重要方式。
海事行政检查是具有从法定、依职权、按程序、有结果特征属性的独立行政行为。
要点二:检查的形式
海事行政检查包括日常巡查、周期检查和指定检查三种形式。
要点三:检查的内容
日常巡查
是指海事管理机构对船舶及水上设施(以下统称“船舶”)航行、停泊、作业情况、船员情况、通航环境状况等不特定对象实施的外观巡视或者初步检查。共3个检查对象。
对船舶航行、停泊、作业情况的日常巡查内容包括:
(一)遵守船舶定线制、船舶
报告
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制、避碰规则、船舶引航、交通管制有关规定情况;
(二)船舶作业活动遵守水上交通安全管理和防治船舶污染有关规定情况;
(三)船舶停泊、锚泊、靠泊秩序情况;
(四)船舶法定证书、文书情况;
(五)水上无线电通信有关规定遵守情况;
(六)船舶协查、规费缴纳情况;
(七)船舶配备、使用AIS情况;
(八)是否存在超载运输、非法载客以及涂改、遮挡船名的显性违法情况;
(九)船舶防污染措施落实情况。
对船员情况的日常巡查内容包括:
(一)船员在船工作期间携带符合法定要求与工作有关的证件、证书情况;
(二)船员配备以及任解职动态报告情况;
(三)船员遵守值班
制度
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情况;
(四)船员在船日常训练和考核情况。
对通航环境状况的日常巡查内容包括:
(一)助航标志、警示标志、专用标志(包括电缆标志、桥涵标志、取排水口标志、锚地标志、沉船沉物标志)的状态;
(二)航道(路)、交通管制区、锚地、停泊区、安全作业区等水域通航安全情况;
(三)水域是否存在污染物;
(四)通航水域内是否存在漂浮物,以及沉船、沉物、水上养殖、捕捞、采砂是否碍航情况。
周期检查
是指海事管理机构对航运公司、船员
培训
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机构、海员外派机构、船员服务机构、引航机构、船舶检验机构、防污染作业单位履行保障水上交通安全和防治船舶污染责任情况,按照一定周期实施的监督检查。共7个检查对象。
对航运公司的周期检查内容包括:
(一)安全与防污染管理制度或者安全管理体系建立情况;
(二)公司对船舶提供资源和岸基支持情况;
(三)公司安全与防污染管理人员配备情况;
(四)公司为船舶配备船员情况;
(五)公司教育培训制度落实情况;
(六)公司对船舶安全与防污染监督检查实施情况;
(七)公司应急预案实施、训练演习情况;
(八)公司所属中国籍船舶发生事故、重大险情或者被滞留的信息报告情况;
(九)建立安全管理体系的航运公司重大事项报告情况;
(十)公司安全与防污染管理方面存在问
题
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的整改情况。
对船员培训机构的周期检查内容包括:
(一)培训教学
计划
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的执行情况;
(二)承担培训教学任务的教员和授课情况;
(三)培训设施、设备的使用和管理情况;
(四)培训规模与师资配备要求的符合情况;
(五)学员出勤情况。
对船员服务机构的周期检查内容包括:
(一)法人资格情况;
(二)固定办公场所面积情况;
(三)专职管理人员和专职业务人员配备情况;
(四)船舶船员服务管理制度建立和执行情况;
(五)船员合法权益保护情况。
对海员外派机构的周期检查内容包括:
(一)法人资格情况;
(二)固定办公场所面积情况;
(三)专职管理人员和专职业务人员配备情况;
(四)具有进行外派海员任职前培训和岗位技能训练以及处理海员外派相关法律事务的能力情况;
(五)海员外派管理制度建立和执行情况;
(六)自有外派海员数量情况。
对引航机构的周期检查内容包括:
(一)引航安全保障的法律法规、规章制度的执行情况;
(二)引航安全内部管理制度和引航安全管理体系建立运行情况;
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浙公网安备 33021202002483