2010年全省国土资源工作总结和2011年工作计划

2010年全省国土资源工作总结和2011年工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 一、2010年全省国土资源管理工作 2010年,面对复杂多变的严峻形势,全省国土资源系统坚决贯彻落实省委、省政府和国土资源部重大决策部署,积极主动服务,严格 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 管理,深化改革创新,加强自身建设,为保障经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。 (一)“双保双服务”行动成效明显。一是双保工程浙江行动全面推进。服务重点项目、服务新农村建设专项行动取得丰硕成果。铁路新“三线一枢纽”等一大批重点建设项目和一批新农村建设项目用地得到及时有效保障。二是新一轮土地利用总体规划修编基本完成。三是土地利用计划管理进一步完善。实施了年度计划分配与保障重点、节约集约、消化存量、耕地保护和新农村建设五挂钩制度,开展计划执行情况中期评估考核和调整,确保计划指标高效合理利用。 (二)耕地资源得到有效保护。一是“百万”造地保障工程顺利推进,全省新增耕地 22.07万亩。二是耕地保护机制不断完善。组织开展耕地保护共同责任机制示范县(市、区)活动,进一步完善耕地保护目标管理责任制和共同责任机制。三是基本农田示范区建设超额完成年度目标,62个乡镇通过基本农田保护示范区验收。四是认真抓好土地卫片执法检查工作,严肃查处土地违法违规行为,有效遏制违法违规用地势头。 (三)土地资源利用效率明显提高。一是“365”行动计划深入推进,“八个一批”专项活动进展顺利。二是节约集约模范县创建活动全面启动,28个县(市)已经申报,创建活动指标体系基本确立。三是建立健全节约集约用地评价考核机制,将节约集约用地评价考核纳入转变发展方式、生态省建设和党政领导干部综合考评体系之中,有效发挥激励引导作用。《人民日报》、《新华社内参》等重要媒体都做了专题报道。四是完善存量土地挖潜政策,探索建立低效利用土地的市场流转机制。 (四)矿产资源保障能力持续增强。一是“751”地质找矿工程启动实施。加大地勘投入,支持地勘单位开展地质找矿,鼓励一批企业走向省外、国外。二是矿产资源勘查开发整合任务顺利完成。重点整合矿区采矿权降至20个,开发规模提高到30万吨/年,规模化、集约化水平进一步提高。三是新一轮矿产资源规划工作进展顺利。省级规划已获部批准,市县级规划正在修编之中。四是矿山生态环境保护与治理深入推进。 (五)农村土地整治扎实推进。一是认真实施部省合作协议,积极开展城乡建设用地增减挂钩试点,逐步探索和规范整治管理办法,推进农村土地整治工作。二是整体推进农村土地整治示范建设工作获国土资源部、财政部批准。三是农业地质环境调查取得阶段性成果。 (六)改革探索稳步推进。一是开展农村集体土地产权制度改革研究。二是进一步推进审批制度改革,下放了供地审批权、设区市和县(市、区)中心城区规划范围外的乡镇土地 利用总体规划审批权及农转用审批权。三是稳步推进征地制度改革试点。四是制订土地和矿业权有形市场交易平台整合 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,完善两个市场建设。 (七)民生保障显著加强。一是深入开展“国土资源信访积案化解年”活动。二是进一步规范征地管理,完善征地程序,开展征地项目全面排查,切实维护被征地农民合法权益。三是有效化解行政争议,全年共办理行政复议和行政诉讼案件128件,办理征地补偿 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 争议协调裁决案件19起。四是不断加强地质灾害防治工作。地质灾害防治群测群防体系和“十有县”建设扎实推进,地质灾害防御和治理搬迁取得明显成效。五是认真抓好青川援建工作,顺利完成青川灾区重建规划区地质灾害危险性评估、地形图测绘、项目勘察等任务。新一轮援藏工作顺利启动实施。 (八)基础支撑能力进一步提升。一是二调成果应用逐步深化,城镇数字地籍调查基本完成,村庄数字地籍调查稳步推进,土地登记规范化水平不断提高。二是信息化建设进一步加大,“批、供、用、补、查”综合监管平台着手推进,地矿行政“一张图”建设和地质灾害应急指挥系统建设进展顺利。三是政策法规和相关制度进一步健全。全面开展规范性文件清理工作,加快土地利用总体规划条例、土地登记条例和征收集体土地房屋拆迁条例起草调研。四是基础测绘全面完成,地理信息资源进一步丰富,信息共建共享取得新进展,“数字浙江”地理空间框架建设顺利推进,应急管理地理信息平台和地图数据库基本建成。 (九)“双提升双推进”工程取得阶段性成效。一是规章制度进一步完善。制定出台了实施科学决策、民主决策和贯彻党风廉政建设等方面的26项制度,系统和厅机关管理更加规范有序。二是干部队伍建设进一步加强。完成厅机关处级岗位轮岗交流和竞争性选拔工作。三是创先争优活动全面开展。在全系统开展了向李荣江同志学习、双百群众满意基层所和群众满意公务员评议、系统先进集体和先进工作者评选等一系列活动,进一步弘扬新风正气,提升队伍形象。四是国土资源宣传教育培训进一步加强。举办多班次干部研修班,选送干部参加各级党校学习,开展多种形式宣传活动。五是党风廉政建设取得实效。抓好一批制度建设,开展了一系列专项活动,扎实推进“两整治一改革”,继续推进工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处违法违纪案件,有效遏制系统腐败案件易发多发态势。 二、2011年国土资源管理工作 (一)继续推动“双保双服务”行动,促进经济转型升级。 一是切实发挥规划计划管控作用。抓好新一轮土地利用规划的实施和管理,探索建立“总量控制、定期评估、动态调整”的规划实施管控新机制。优化建设用地年度计划管理,继续完善土地利用年度计划分配办法,进一步加大计划分配“五挂钩”力度,不断提高节约集约利用水平在计划分配中的权重,推动“增量”撬动“存量”。继续加大年度计划执行情况评估考核。二是大力促进经济转型升级。把好产业项目准入关,严格控制“两高一资”项目。研究制定鼓励战略性新兴产业、现代服务业发展的土地供应政策,探索建立符合产业特点、区域实际和利用绩效的差别化土地管理调控机制。开展产业集聚区用地节约集约示范建设。三是继续深化双服务活动。组织开展重大项目建设挂钩联系服务活动,继续实施“四送四进” 服务新农村建设活动。加强对中心镇中心村建设的调查研究,摸清发展需求,提出具体服务保障举措。 (二)全面推进模范县创建活动和“365”节约集约用地行动计划,大力提高土地节约集约利用水平。 一是继续深入推进“365”节约集约用地行动计划。开展开发区(园区)土地调查清理,推进开发区(园区)“集约促转型”专项活动。完善开发区(园区)节约集约用地评价指标体系,加强土地集约利用考核评价,推动传统产业、低效用地项目改造提升。二是加快推进国土资源节约集约模范县创建活动。进一步完善模范县创建指标体系和考核办法,抓好模范县达标单位申报、考核工作。三是健全土地市场动态监测监管体系。完善土地供应与开发利用情况分析报告制度,健全土地闲置的预测、预警和快速处置机制,开展大宗用地开发利用跟踪检查。加强房地产用地供应和开发利用的动态监管,加大违法违规房地产用地查处力度。四是深化土地资源市场化配置机制。深化国有建设用地有偿使用制度改革,改进和完善土地招拍挂制度,完善工业用地出让区别年期制,改革非经营性用地的供应机制。 (三)继续实施“百万”造地保障工程,严格落实耕地保护目标。 一是继续实施“百万”造地保障工程,确保完成新增耕地20万亩以上。主动做好土地利用总体规划与低丘缓坡开发利用规划和海洋功能区划对接工作,尽快推动垦造耕地计划和项目的落实。积极推进国家重大工程和示范项目建设。加强项目质量监管和后续管护力度,提高新增耕地质量。规范资金管理,提高资金使用效率。加强与各有关部门的协调配合,共同抓好规划协调、任务落实、项目审批、资金整合等工作。二是推进耕地质量提升和基本农田保护工程。主动配合有关部门做好粮食功能区和现代农业示范区建设。完成基本农田划区定界工作,建立基本农田数据库。总结推广基本农田保护补偿机制试点经验,继续在每个市开展1个保护补偿试点。三是着力做好耕地占补平衡工作。全面履行“占一补一、先补后占”责任和义务,既有力保障项目顺利开工建设,又保质保量完成耕地占补平衡任务。四是全力抓好2010年度土地卫片执法检查。切实加强组织领导,落实工作责任,形成土地卫片执法检查工作合力。全面排查和梳理2010年新发生的违法用地,逐宗落实整改措施。推广违法用地预警约谈制度、违法用地监管责任追究办法、土地执法网格化管理模式等做法。进一步强化动态巡查,完善耕地保护目标责任考核机制、耕地保护共同责任机制,坚守耕地红线。 (四)深入推进“751”地质找矿工程,着力提升矿产资源保障能力。 一是全面推进地质找矿新机制。围绕“358”找矿目标,组织实施我省“751”地质找矿工程。组织编制7大重点勘查区、5座老矿山整体勘查方案,优化重点勘查区内的地质工作部署,加大地勘基金的支持力度,开展淳安银山、诸暨璜山—绍兴平水一带整装勘查示范建设,争取在能源和重要金属矿产资源找矿方面有重大进展。二是加强矿产资源整合。抓好矿产资源规划实施。继续实施采矿权总量控制,继续推进矿产资源整合。三是进一步规范矿产资源开发秩序。认真做好保护性矿种的管理,继续推进萤石等矿产专项整治工作,大力开展矿山生态环境保护与治理工作,全年新创建绿色矿山50家,废弃矿山治理率达到91%,完 成废弃矿井治理的试点任务。四是加强矿产资源综合利用。研究制订矿产资源节约集约利用具体指标,完善进一步推进矿产资源综合利用的政策措施,大力发展矿业循环经济,提升矿产资源集约化利用水平。 (五)积极推进农村土地整治和农村土地 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 改革,进一步破解国土资源发展难题。 一是深入推进农村土地整治工作。加快编制农村土地整治规划,做好与相关规划的衔接。加强农村土地整治和增减挂钩周转指标计划管理。严格农村土地整治项目审批。二是稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点。依据土地利用总体规划,统筹安排农民新居、城镇发展等土地整治活动,合理设置建新、拆旧项目区,确保项目区内建设用地总量有减少、布局更合理,耕地面积有增加、质量有提高。三是加快拆旧区的复垦。合理安排增减挂钩试点的规模、布局和时序,努力做到统一规划、分步实施或分期推进,小步快跑、加快周转。四是加大资金整合力度。以新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费和土地复垦费等资金为主体,引导和聚合相关涉农资金,保证农村土地整治资金需求。五是切实维护农民权益。充分尊重农民意愿,保障农民知情权、参与权和收益权。切实维护好农民的土地承包权、宅基地用益物权和集体资产收益权。做好农村土地权属的确权、登记、变更、调整等工作。六是稳步推进农村土地管理制度改革。 (六)全面构建地质灾害防治四大体系,着力提高防灾减灾水平。 一是构建地质灾害调查评价体系。积极组织开展农村山区地质灾害详查和重要城镇勘查,建立重要时段和重点区域的地质灾害排查制度,进一步查清地质灾害隐患,落实防灾责任。二是构建地质灾害监测预警体系。进一步推进群测群防“十有县”建设,深化基层国土资源所“五到位”活动。建立群专结合的监测队伍与机构,加强信息共建共享、预报会商和预警联动的综合监测预警信息平台建设,努力提高预警预报能力。三是构建地质灾害综合防治体系。完善制度、责任、目标“三统一”的共同防灾责任机制,认真组织实施100处重点地质灾害隐患点治理和避让搬迁工程。四是构建地质灾害应急处置体系。及时修订完善应急预案,适时组织开展预案演练,完善技术装备,提高应急处置能力。加快建设省地质灾害应急中心。 (七)切实维护群众权益,为构建和谐社会作出新努力。 一是全面推进依法行政。加大行政权力公开规范运行和政府信息公开力度。探索建立行政执法风险防范机制,建立健全行政执法责任制。完善各项行政审批制度,实施审批过错责任追究制。二是高度重视涉土涉矿信访工作。继续推进“国土资源信访积案化解年”活动。三是完善行政复议、行政诉讼、争议协调裁决等工作制度,健全行政争议化解联席会议制度,有效化解和处理行政争议。 (八)夯实工作基础,着力提高国土资源管理水平。 一是进一步深化二次土地调查成果应用。继续做好农村土地调查成果汇总和应用工作,稳步推进村庄数字地籍调查,大力推进集体建设用地和宅基地使用权登记发证工作。二是加强国土资源统计监测,完善指标体系,开展动态监测和综合分析,抓好重大课题研究,提高国土资源管理工作的前瞻性、主动性和有效性。加强对预算资金的管理,提高各专项资金的 使用效率和透明度。三是加大信息资源整合力度,推进国土资源管理“一张图”和综合监管平台建设,提高国土资源管理信息化水平。四是加大宣传、科技、教育和人才培训等工作,扎实开展“六五”普法。五是抓好海洋测绘、基础测绘和地籍测绘等服务保障工作,加强测绘与地理信息统一监管,为全省经济社会发展提供可靠的测绘成果与地理信息保障。