当前村级财务管理存在的问题
近年来,村干部在管理、发放、使用征地补偿款及村级收入资金中存在不少问题,致使农民利益和村集体利益被严重侵犯。如何解决好村级财务管理存在的问题,
规范
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财务管理,是当前村级财务管理改革亟待解决的问题。
一、法律法规、
制度
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不健全。《中华人民共和国宪法》第八条
规定
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:农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村集体经济组织作为双层经营体制的一个层次,既是一个具有管理、服务职能的组织,又是一个具有一定生产经营活动的组织,与企业、事业等其他组织相比,具有很大的特殊性。另外,许多村党支部书记与村委会主任两个个体之间的工作不协调,分工不科学,责任不明确,双方既要争夺财务权,面对问题时又相互推诿,使村级财务管理更加混乱。
二、财会人员专业素质普遍偏低。村委会会计人员大都是农民身份,由于经费和时间的限制,不可能得到充分的培训,导致财会人员政策水平、业务素质普遍较低。会计核算把关不严,尤其是当村领导的意图与会计法规冲突时,会计人员出于个人利益极易屈从于村领导干部的意志,开支的随意性大,甚至有很多村委会报帐员的收入支出原始凭证丢失,提现的支票存根丢失,涉及一些银行收入的不懂到银行领取收入凭证,支出时不能及时取得原始凭证等等问题,导致村委会帐实不符。特别是支出金额较大的村委会,由于管理不规范导致支出凭证和现金付款方面的混乱,使报帐员顾此失彼,要花很长的时间去厘清。
三、财务制度不健全,执行不规范。在一些农村,个别村没有会计员、出纳员,没有设立村财务支出审核小组,村级财务支出都是村委主任或村支书说了算。有些村虽建立了较完备的财务制度,却形同虚设,在实际操作中,财权仍集中在村“一
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把手”手里,执行极不规范。对山林土地、果园鱼塘承包等主要集体经济收入,一些村干部实行“家长式”管理,个别人说了算,自报自批,自收自支,即使有些村委会有村民理财小组审核,也是形同虚设。有些村干思想觉悟不高,在经手村集体资金的时候,弄虚作假,重报开支、造假发票报账、对有些专项资金不入账等等,造成村级财务管理混乱。
四、不按规范核算支取现金,有些村委会连最基本的现金出纳制度都不健全,甚至村干部人人都可以收钱,人人都可以花钱,不受任何约束,白条抵库现象严重。会计有时图省事,当好好先生,借款人借款时既不盖章也不签字,以致造成不应有的矛盾和纠纷。另。也有村委会支票和印鉴管理不严,提取现支票存根和提取的现金金额不相符,入帐金额小,提取金额大,发现问题处理不力。
五、收款票据不规范有的村委财会人员在向农户收入租金、村民一事一议村村道路建设资金时各个项目不写清楚,某些收取土地征用补偿费的凭证,只附有“收款收据”而未附土地征用
合同
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或协议。有的在发货票的填写和入帐上不规范,发货票不填写事由、用途,也没有经手人、验收人签章,财会人员如不严格按章办事,不检查即入帐或付款,日久之后谁也说不清楚。
六、会计核算资料的真实性、准确性、合法性存在问题。过去,农村经济落后,商品交易额小,农民也没有购物开发票的习惯,村级组织的公积金也很少,可供村干部开支的资金更少,所以,村级财务长期习惯了白条报销,村民也不足为奇。这种习惯延续至今,成为村级财务管理混乱的一大顽症。大部分村委会一些日常支出,全部用自购的收款收据作支出,而且支出用途反映不清楚,支出数据无从核对于,现金少了就多开,现金长余就少开。没能清楚地反映每毕业务的收支情况。个别村委会书记主任还用个人消费或家庭消费的支出票据作为村委会的支出进行报销进行侵占集体资产。
七、村务公开流于形式,缺乏监督。近年来,各级政府针对村财务不公开、不透明制定了很多行之有效的制度,对村务公开作了严格规定,但一些村在村务公开上仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻,无关紧要的公开,重点的、金额大的收支却不公开。二是财务公开不及时。一些村长期财务不公开,上级来检查了,匆匆建个财务公开栏,搞点数字上去。三是财务公开水分大。有些地方一部分村干部身兼数职,既是村干部,又是会计兼出纳,收钱管钱管账,由这样一个人核算公开出来的数字,其真实性、可信度很低,无法让村民信服。
浙公网安备 33021202002483