稳中求进
经过30多年的改革开放,不论是经济,政治,还是军事,文化方面.中国正在变的越来越强大.作为重中之重的经济方面,中国30多年来一直保持着高速的增长,中国的经济总量已经跃居世界第二.不过在如今世界经济整体不振的情况下,以及国内经济发展转型带来的挑战,2012的中国经济情势将会很复杂.在这样的情况下,中共中央提出了”稳中求进”的主基调.
亚洲金融危机后,中央提出了“稳中求进”的主基调。2011年底召开的中央经济工作会议,再一次提出了“稳中求进”的主基调。从2012年国家一季度经济运行情况看,中央依据国际国内严峻而复杂的经济形势所作的这个决策是英明而果敢、积极而审慎的,具有现实的针对性和发展的前瞻性。在未来的半年乃至更长的一个时间段内,无论是加快经济转型升级还是率先基本实现现代化,我们都必须继续牢牢把握住“稳中求进”这个主基调。
去年以来,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡,各类风险明显增多。今年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。因此,中央经济工作会议明确提出,明年经济工作的总基调是“稳中求进”。
我国“稳中求进”宏观调控的政策重心形成“双着力”的格局:既着力于保持宏观经济形势的稳定,又着力于推进产业结构调整和经济发展方式转变,并对我国财政政策和货币政策的调控框架与措施搭配提出了新的要求。一季度,我国经济增速进一步趋缓,但仍处于合理的区间。从经济构成因素看,实体经济增长、产业结构调整、最终消费、房地产投资、物价稳定和居民收入等问
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仍是我国宏观经济运行中需要关注的关键性问题
“稳中求进”统一于发展的全过程,稳是发展的基础,进则是发展的方向。马克思主义哲学观认为,任何事物的发展一般都呈现螺旋式上升和波浪式前进的规律,当代经济社会的发展
表
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现得尤为明显。
明年经济工作基调强度“稳”,包含了多层含义。“稳”,不仅指稳经济,也是稳社会、稳预期。面对国际国内经济社会形势的复杂性和不确定性,如何稳住经济增长、稳住物价,稳住大家的期望、稳住信心,稳住社会发展.此外,面对国际国内诸多复杂的经济形势和不确定性,需要有防范的意识.所以,中央经济工作会议将总基调定为“稳”,
稳是发展的基础。任何一个国家或地区,在动荡不安的环境下能够继续保持经济社会又好又快的发展是无法想象的,尤其是近代以来历经战争和动乱的国人对稳定的发展环境分外珍惜。我国目前所处经济社会发展的重要战略机遇期来之不易,得益于国际经济技术梯度转移和国内改革开放大潮。但与此同时,我们又面临着外有此起彼伏的金融债务危机、内伏长期积累的流动性过剩和产能过剩隐患的复杂严峻局势,如何稳住现有良好的发展基础就势必成为当前工作的重中之重。中央为此提出了“稳”的重点:保持宏观经济政策的基本稳定,保持经济平稳增长,保持物价总水平基本稳定,保持社会大局稳定。
“‘稳中求进’一方面要稳,一方面也要讲求‘进’,在‘十二五’关键时期,中国经济必须在结构调整方面、在关键领域改革方面有所推进。”清华大学教授、央行货币政策委员会委员李稻葵说。
进就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。求进就是要加快结构调整和经济转型,对当前来说‘求进’的核心是扩大内需,切实提高最终消费在国民经济的比重。进是发展的方向。积累30年改革开放和“摸着石头过河”的发展经验,确立了科学发展理念与和谐社会目标,国家大区域发展战略思路基本成熟,以“三纵两横”为主骨架的全新经济地理版图初步形成,新型工业化和新型城市化将成为我国新一轮发展的主攻方向。中央据此提出了“进”的要求:即继续抓住中国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
从中国经济发展的实际来看,也已经到了必须向纵深推“进”和改“变”的时候了。不然,许多困扰经济社会发展的矛盾和问题就无法从根本上得到解决。当前,我国工业面临着市场需求放缓、要素成本上升、资源环境约束趋紧、国际竞争压力加大的新挑战,长期积累的结构不合理、创新能力不强、过于依赖投资与外需拉动等深层次矛盾和问题亟待解决,已经到了必须以转型升级促进发展的重要关头。行业企业只有加快转变发展方式,全力推进结构调整,尽快走上创新驱动内生增长的轨道,才能突破瓶颈赢得未来。
“明年把保持经济的平稳较快增长放在首要地位,就是说要通过经济发展方式的转变,来支持经济的平稳较快发展,同时要巩固今年抑制通胀的成果。这个变化是根据经济运行的实际所提出来的具有针对性的战略决策。”中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说。
明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持了今年宏观调控政策的连续性和稳定性。“在具体实施上,应当更侧重于把积极的财政政策和稳健的货币政策有机结合起来,围绕转变发展方式的任务,通过财政政策引导信贷的投向,引导社会资金的投向,把整个社会资金包括银行的资金,引导到结构调整所需要的方向上来,引导到转变发展方式所需要的行业上来。”郑新立说。“对明年的通胀压力,我们仍然不能掉以轻心。明年在货币政策方面,我们还是要以稳为主,不能过于频繁地使用货币政策工具,更不能采取相对宽松的货币政策。” 财政部财政科学研究所副所长苏明表示,明年积极的财政政策,相比今年还需要有一定的调整。比如,针对经济增速可能出现下滑的态势,要加大结构性减税的力度,尤其对中小企业的税费一定要减免和
规范
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,在流转税方面还可以出台一些减免的措施。
坚定信心稳中求进从更广阔的视角看,我国经济已从规模扩张为主导的高速增长期转入了以结构调整和质量效益为主导的平稳增长期。今年我国将经济增长预期目标下调至7.5%,低于去年增速1.7个百分点,是自2005年以来首次低于8%。这一调整具有历史性意义:一方面随着经济增长基数的不断抬高,以及新世纪以来推动经济增长的出口引擎和房地产引擎的动力减弱,都从客观上压低经济增长速度;另一方面国内生产总值目标的略微调低,更重要的是与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变发展方式、切实提高经济发展的质量和效益上来。工业增速的回落,既是我国经济步入新一轮调整期的表现,又为加快转型升级、破解深层次矛盾提供了契机。
逆水行舟,不进则退。今年以来,国内外形势错综复杂,中国经济机遇与挑战并存,惟有坚定信心、稳中求进,才能牢牢掌握发展的主动权。针对经济仍存在下行压力,国家近期已出台有力措施克服各种不利因素的影响,坚定支持实体经济发展,确保国民经济平稳较快发展。当前,着力巩固经济发展的好形势,有
利于更好地推进工业转型升级,支撑从工业大国到工业强国的跃升,从而为我国经济实现更长时期、更高水平、更好质量的发展打下更为坚实的基础。
稳是形势变化的客观需要,进是始终如一的主观追求,“稳中求进”则是主观与客观的统一。只有牢牢把握住“稳中求进”这个主基调,才能弘扬科学发展主旋律,奏响和谐发展、率先发展的时代进行曲.
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