土地管家”让农民当“甩手掌柜”作者：暂无来源：《农家之友》2016年第12期近年来，因农民进城打工，或因种植成本高等因素，农村部分田地出现了撂荒现象。去年以来，广西供销社系统在深化综合改革中，把开展土地托管服务作为一项重要内容来抓，采取代耕代种、股份合作、以销定产等多种形式，为农民和各类新型农业经营主体提供系列化服务，推动农业适度规模经营，化解农村地区面临“谁来种地”“地怎么种”的问题，取得了显著成效。土地受“托管”农民可“甩手”“种田还用上了飞机！看供销社这个架势，我们可放心当‘甩手掌柜'了。”记者在桂林市临桂区四塘镇采访时，一位农民说了句掏心窝的话。今年6月，临桂区供销社围绕农业生产规模化，成立了农业全程机械化托管服务中心，整合资源，依托区农业局技术人员提供农业技术服务。目前已在两个镇展开服务工作，共为384户农户开展水稻机械化耙田环节的试点服务，服务面积6000多亩；水稻机械化收割环节服务面积4000亩；利用农业专用无人遥控植保飞机统防统治完成1万亩次。临桂机械化托管服务中心可谓“财大气粗”，投入超过400万元，购置了耕整机6台、收割机4台、插秧机2台、谷物烘干机2台，植保飞防直升机8台，机械化育秧设备1套。该中心负责人说，托管服务解决了农民的后顾之忧，不但收费合理，而且效率高，为农民节约了生产成本，农民对实施的全程机械化托管服务普遍感到满意。然而，记者了解到，广西其它地方还有比临桂更加“阔气”的供销社托管服务中心，如北流市除了机械化农机具外，光植保飞防直升机就有20台，与1000多户签订2.3万亩田地的植保协议。供销社土地托管服务不但提升了农业生产机械化、规模化，更促进了农业生产模式的变革。贵港市供销社负责人表示，他们在合作社与农户间建立有效利益链接和服务连结机制，发展“专业合作社+基地+农户”的经营模式，推行一条龙“保姆式”全托管和部分环节“菜单式”半托管两种模式。全托管即合作社收取一定托管费用后，为农户提供耕、种、收、管、售等系列服务，收获的粮食仍归农户。半托管即农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给合作社，合作社按劳务项目获得报酬，各服务项目明码标价，不高于农户单干的成本，粮食亩产承诺不低于农户单干的产量。据了解，供销社通过与粮食加工企业合作，粮食销售价格可提高10%左右；通过农资集中采购、机械化作业和订单预约，生产全程成本可降低10%~15%，农户不仅获得了更多的种粮收益，还为外出务工提供了条件，加快农民向二、三产业转移步伐。选准切入点增强吸引力选准产业切入点很重要。贵港市供销社以水稻、莲藕、茶叶三大产业为支撑，以龙头企业和合作社为载体，通过发展土地托管，推动集约化、规模化和专业化经营。如覃塘供销社立足“荷美覃塘”莲藕产业（核心）示范区建设，发展荷美生态种植农合联，以龙凤茶叶合作社为龙头，围绕示范区发展定位，托管土地1000多亩，主要从事茶叶、莲藕等特色农产品种植、加工、销售，并探索农产品电子商务和乡村农业休闲观光服务开发。许多地方供销社还以示范创建为突破，重点培育一批管理民主、
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健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，进而采取股份合作形式，由供销合作社牵头组建农合联，广泛吸纳农民、经济能人和各类新型农业经营主体入社。通过市级引导，基层社以产权介入、项目支持、资产合作、业务带动等，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结，推进融合发展。如贵港市大圩供销社立足当地天然富硒资源优势，组建了贵港市益稻星水稻种植农合联，以成员社为载体，整合基层农业公共服务资源，共计托管水稻8800亩，服务面积1.3万余亩，供种2.2万公斤，加工6万吨。群众得实惠难题获化解开展土地托管服务，相当于给农民当“土地管家”和“生产保姆”。如今，这种颇为新鲜的做法，在广西供销社系统尤其是20个改革试点县（市、区）已经开展了有效尝试，并给农民带来了实惠。广西供销社负责人表示，把承接政府购买服务与创新供销合作社职能、拓展业务领域有机结合，在不改变农民土地承包经营权的前提下，以购买服务形式，实现合作社为农民代管粮田，供销合作社近年来的探索一揽子解决了农村劳动力不足、土地经营分散、种粮效益低、农技推广难等问题。广西供销合作社系统积极开展土地托管和土地流转服务，通过创新农业生产服务方式，推动供销合作社加强与农村集体经济组织、农技推广机构、龙头企业的合作，整合区、市、县资源，面向广西水稻、甘蔗、水果、速生林、桑蚕、茶叶等优势产业，围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节提供“保姆式”“菜单式”托管服务，积极探索适合广西丘陵与山地实际的土地托管服务新模式。据了解，一年多来，广西在供销合作综合改革试点市县开展土地托管服务面积将近6万亩通过采取土地托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、统防统治、收储加工、农产品销售等规模化、社会化服务，或结合实际选择其中的几个环节有针对性地开展服务，推动农业适度规模经营，成效显著。（韦继川）
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