永寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

永寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期是全面建设小康社会、着力构建社会主义和谐社会的重要时期,更是永寿县经济社会发展跨台阶、上水平的关键时期。《永寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是以科学发展观为指导,紧抓发展战略机遇,实现超常规、跨越式发展,努力建设富裕、文明、生态、和谐新永寿的行动纲领，是未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。一、“十二五”发展基础和环境分析（一)发展基础“十一五”期间，全县上下深入贯彻落实科学发展观，按照“提速进位、跨越发展”的总体要求，全面实施“果畜富民、工业强县、教育奠基、城镇带动、招商突破”五大战略，全力促增长、惠民生、保稳定,全县经济社会呈现又好又快的发展态势。综合实力显著增强。“十一五”末,全县生产总值完成２３．07亿元,增长17.4%，是“十五”末的3.3倍；全社会固定资产投资完成25亿元，增长３1.8%,是“十五”末的3.7倍；全县工业总产值完成14．7４亿元，增长4２%,是“十五”末的４.8倍；地方财政收入完成５738万元,增长34.4％,是“十五”末的3．6倍;城镇居民人均可支配收入达到15６71元，增长15.8％,是“十五”末的2.7倍;农民人均纯收入达到4３52元，增长２1.4%,是“十五”末的3.2倍。农村经济稳步提升。大力促进农业产业结构调整,果畜主导产业在农民增收中的作用日益凸显。全县果园面积、总产量、总产值分别达到4０万亩、４0万吨、10亿元,优果率达到80%以上，农民人均果业收入超过２500元,“金玉寿”苹果荣获咸阳市著名商标。全县养殖示范小区、示范村、示范户分别达到9６个、8０个、２１00户，牛、羊、猪、鸡存栏分别达到10万头、２１万只、3１万头、７５万只。全县组建农村专业合作社9３个，流转土地4.3万亩,推进了产业化发展和规模化、集约化经营。同时,新栽以核桃为主的杂果经济林１．8万亩,发展“一村一品”示范村２5个，地膜西瓜、中药材、刺绣、景泰蓝画等特色产业进一步拓宽了农民增收渠道。成功引进了安德利、雨润、本香等一批国内知名企业,农业产业化水平明显提升。先后被评为全市“农业产业化先进县”、全市“果业生产先进县”、全省“果业强县”、“全国绿色苹果生产基地”、“中国优质苹果基地重点县”、“国家级果业标准化示范县”。工业经济快速发展。坚持“工业强县”战略,积极扩总量，抓技改,调结构,壮支柱，全县工业经济发展步伐明显加快。去年规模工业产值达到12.34亿元,年均增速4３.5%,是“十五”末的６．３倍，增速连年位居全市前列。安德利公司、制药公司、水泥公司等规模企业实力不断增强，碾子沟、兴发等煤矿扩产改造项目加速推进。工业门类发展到粮、果、畜、油等农副产品加工、制药、煤炭开采及加工转化、建材等多个领域，永寿工业进入了加快发展的新阶段。尤其是积极搭建发展平台,着力打造绿色食品加工、汽配物流、煤电建材三大工业园区,园区承载力与日俱增。其中规划面积2.53公里、累计投资１.07亿元的绿色食品加工园区,已入驻企业１4家，被列入全省100个重点支持的县域工业园区。项目建设成效显著。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，积极实施“走出去、请进来”战略,认真储备包装项目,不断创新招商方式，优化投资环境,着力动员全民招商。先后引进了江苏雨润肉牛屠宰、杨凌本香五万头生猪养殖、国电永寿煤电一体化、中航10万吨车桥铸件及车悬挂生产线等一批附加值大、关联度高、带动力强的重大项目,引进 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 资金150.97亿元，为助推全县经济跨越发展注入了强大活力。千方百计赴省跑市争项目、争资金，累计建设重点项目221个,总投资3２.９亿元，先后完成了县城及园区道路、广场、农村中小学校、县乡卫生、计生服务机构、政法、政权机构、退耕还林、城乡供水 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 、电网改造、县乡村公路建设、５.12地震灾后重建等一大批产业、城乡基础设施及民生工程项目。在重点项目的强力拉动下，五年累计完成固定资产投资77.6亿元,为“十二五”加快发展奠定了坚实的基础。城乡面貌大为改善。积极实施“一线带动,两翼齐飞”城镇化战略,大力提升城镇化水平。对县城总体规划进行了新一轮修编，完成了西兰大街等重点区域的详细规划。先后实施了312国道县城段、福银高速引线、火车站大街等路网改造建设工程，城区面积扩大到5.73平方公里。县城绿化、亮化、美化工程全面实施，垃圾处理场、污水处理厂建成投入运营,县城北街和中街广场、特色街区、公厕、垃圾中转站等公共设施日趋完善，美井公园正在加紧建设，人居环境明显改善。永平乡老县城恢复项目建设步伐加快,常宁镇、店头镇、豆家镇等小城镇初具规模,全县城镇化率达到34．11%，五年提高8.１１个百分点。新农村建设扎实推进，通过扶贫移民搬迁、以工代赈易地搬迁、农村安居工程、5.12地震灾后重建项目的实施，全县建成新村８７个,新农村建设示范村52个,累计共搬迁群众8771户,特别是启动实施了“三年告别土窑洞”工程,农村群众住房状况有了较大改善。实施人饮工程1３4处,解决了16.4万人的饮水困难，基本农田保护面积达到４０.71万亩，被评为全省农田水利基本建设先进集体,铺设通村公路５47公里,基本实现了村村通水泥路或柏油路。全面完成了12８个村的绿色家园建设和集体林权制度改革主体任务，绿化造林１3.１万亩,森林覆盖率由26.43%提高到30.96％，被评为“中国绿色名县”、陕西省绿化先进集体、全市林业三项重点工作一等奖。民生工程深入实施。投资6.9２亿元，着力实施了4９０项民生八大工程，解决了一大批群众生产生活方面的突出问题。“蛋奶工程”惠及全县262８2名中小学生，覆盖面达到８6%。城镇居民医疗保险参保率达到了9０%以上，新农合参合率达到了9４%以上，五年累计为群众报销医药费5７４4.7６万元，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。新建改建廉租房299套1.7万平方米,限价房、农民商品房等保障性住房有序推进。城镇登记失业率年均控制在4％以内,实现城镇新增就业及自主创业２.5万人(次)。县中心敬老院建成并启用，供养“五保”人员101人，被民政部评为全国模范敬老院。保障和改善民生的投入逐年增加,全县纳入城乡低保群众22309人,五年累计发放城乡低保金5８46．95万元，发放各类救济资金及灾后重建资金600０万元，覆盖城乡的社会保障体系逐步完善。社会事业全面进步。教育“两基”顺利通过省、市验收,五年累计投入资金2．2亿元，实施校建项目118个,新建校舍8.7万平方米，永寿中学标准化建设教学区工程建成投入使用,职教中心校区实施了整体搬迁,教育基础设施全面改善，中小学教育质量进一步提升,初中学生辍学率一直控制在2%以内。投资484０万元完成了县医院急诊楼、县中医院以及1６所乡镇卫生院门诊住院楼、2５４所村卫生室标准化建设,医疗卫生网络日趋健全,基本药物使用率达70％。计生工作初步建立了以县为主统筹解决人口问题的长效机制,人口自增率控制在4‰以内，先后荣获国家级、省级 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育工作优质服务县称号。社会管理得到强化，公共突发事件应急机制逐步健全，信访渠道进一步畅通，“平安永寿”创建活动深入开展,安全生产形势稳定。政府各部门廉政建设扎实推进，工作效率和服务水平明显提高。实践表明，“十一五”时期是改革开放以来,我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年,取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。经过五年的努力奋斗,永寿站在了新的历史起点上,为“十二五”发展奠定了更加坚实的基础。（二）环境分析十二五时期,随着城乡一体化发展，一批工业企业、大项目相继落户永寿,农业人口大量转移到中心城镇,我县经济进入了加速增长的黄金期,同时也存在诸多风险和挑战。发展机遇。“十二五”时期是我国深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是加快发展方式转变，推动经济社会转型的战略机遇期,是全省深入实施新一轮西部大开发战略和《关中—天水经济区发展规划》，打造内陆型开发开放战略高地的重要时期。国家将进一步加大对西部地区的项目布局和政策扶持力度，地区间联系日益紧密,人流、物流、信息流等要素成本低的地区流动的势头更加凸显,西咸一体化进程加快推进,以西安为中心布局的能源化工和装备制造等现代产业将在更大范围延伸，咸阳着力打造中国第一帝都和中华历史文化名城的步伐更加坚实,这些为我县争资金、上项目提供了便利条件，为我县承接产业转移、发展优势产业提供了良好的外部环境，为我县打造工业强县、实现跨越发展带来了难得的历史机遇。发展优势。一是区位优势明显。永寿地处西咸国际大都市北部郊区,东接旬邑，北靠彬长,3１2国道、福银高速穿境而过，即将建成的西平铁路纵贯南北，具有承接国际化大都市辐射和发展煤资源转化产业的绝佳区位优势。二是自然人文资源丰富。煤炭贮量５亿吨,石灰石储量１2亿立方米,陶土储量15００多万吨,苹果、槐林、沙棘林、中药材等资源开发潜力巨大,４0万亩槐林横亘北部，国家级重点文物保护单位—武陵寺塔等文物古迹、人文景观交相辉映，为县域经济腾飞奠定良好物质基础。三是加快发展的要求更加强烈。经过“十一五”的快速发展,县域经济发展的基础更加坚实，全县上下形成了团结一心、真抓实干的良好氛围,“思富裕、谋发展、求和谐”的愿望日益高涨，加快发展的责任感、紧迫感和荣誉感进一步增强，为实现赶超战略、争先进位提供了强大的精神动力。面临挑战。目前，经济欠发达仍然是我县的基本县情，距离实现全面小康社会目标有很大差距，县域经济总体上仍处在“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段,在今后的发展中面临着不少困难和问题:一是经济总量偏小，产业结构不尽合理，一产不优、二产偏低、三产不活的问题还比较明显;二是缺少大工业项目的支撑，工业经济尚未形成规模；三是果畜产业组织化、标准化、品牌化程度还不高,农业基础比较薄弱，新农村建设任务艰巨，农民增收渠道不宽；四是城市基础设施建设欠账大,配套设施还不够完善，管理水平有待进一步提高；五是低收入群体生产生活条件有待进一步改善，社会保障水平尚需提高。这些矛盾和问题迫切需要在今后的发展中加以解决。二、“十二五”期间经济社会发展的总体要求及奋斗目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住新一轮西部大开发和实施《关中—天水经济区发展规划》的重大机遇,以强县富民为目标，以加快转变发展方式为主线,大力实施“工业振兴、产业提升、城镇加速、民生改善”四大战略，着力做强五大主导产业，提升县域经济实力;着力调整经济结构,构建“一产稳、二产强、三产活”的产业格局；着力强化县城建设，统筹城乡发展;着力加强社会事业建设,切实改善民生，努力把永寿建成渭北煤电建材工业重镇、西咸国际大都市绿色有机农产品供应地、休闲避暑度假养生后花园,打造富裕永寿、宜居永寿、和谐永寿、生态永寿新形象。（二）基本原则——坚持解放思想跨越发展。进一步突破思想禁锢,辩证认识永寿的优势与劣势，全面审视机遇与挑战，用足功夫、下大气力、挖掘潜能，把加快发展作为永寿的第一要务和解决问题的关键，实现跨越发展。——坚持统筹兼顾协调发展。推进工业主导和特色产业相协调，促进空间结构优化,统筹城乡发展，实现发展速度与结构、质量、效益相统一,经济发展与人口、资源、环境相协调。——坚持以人为本和谐发展。切实把发展的目的真正落到富民、惠民上,提高城乡居民收入，全面提升公共服务水平,使人民生活更加殷实、社会更加和谐。——坚持绿色低碳持续发展。更加注重资源节约和环境友好型社会建设,积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济,实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。（三）主要发展目标——综合实力大幅提升。经济总量迅速提高,经济结构优化升级，经济实现跨越发展。“十二五”末全县生产总值60亿元以上，年均增长18％,力争达到6５亿元,地方财政收入达到1.2亿元，年均增长17％;固定资产投资累计实现320亿元，年均增长30%,社会消费品零售总额达到２6亿元,年均增长2３%。——产业竞争力显著提高。工业主导作用更加突出,优势特色产业对经济发展的支撑作用明显增强,三产比例达到23:52:２5。规模工业总产值达到8０亿元以上,年均增长４５%以上,力争达到10０亿元。现代农业实现新突破,农业总产值达到30亿元以上。旅游业成为经济新的增长点,旅游综合收入超过1亿元,旅游总人数超过40万人次。——城镇化步伐全面加快。县城规模快速扩张,城镇基础设施更加完善，城乡统筹发展有效推进,社会主义新农村建设呈现新面貌，农村公共服务水平显著提高,城乡居民居住、出行条件明显改善。“十二五”末县城建成区面积超过１０平方公里,县城人口超过10万人,城镇化水平超过5５%,力争达到60%。——人民生活质量明显改善。城乡居民收入持续增长,社会保障水平明显提高，社会事业主要指标居全市先进行列。城镇居民人均可支配收入达到29000元以上，年均增长12%,力争达到３０００0元；农民人均纯收入9００0元以上，年均增长11%,力争达到１000０元;城镇登记失业率控制在４%以内。农村新型养老保险制度性全覆盖，城镇居民社会养老保险参保率达到90％以上。全县4．06万贫困人口基本实现稳定脱贫。——生态环境更加优美。城乡环境质量明显改善,可持续发展能力显著增强。城镇人均绿地面积达到１１平方米,绿化率达到３７.2%,森林覆盖率达到42.3%。城镇生活垃圾无公害化处理率达到100%,城市污水集中处理率大于８0%。万元ＧDP能耗完成省市下达目标任务。专栏1　永寿“十二五”经济社会发展主要指标类别指标名称单位20１0年2015年最低目标年均增长（%)力争目标年均增长（%)经济增长生产总值亿元2３.07601８６5２0规模以上工业总产值亿元１2.348０45100５２地方财政收入万元5738１２8固定资产投资累计亿元253２030３653５社会消费品零售总额亿元８.0５２62３2724结构调整主导产业产值亿元80产业结构％42:２6:3223:52：2５非公有制经济比重%4７53/55／城镇化水平%34．1１5５／60／科技贡献率%52//科技三项费占财政支出比重%１///社会发展城镇居民人均可支配收入元23０0001４农民人均纯收入元435294城镇新增就业人数人８20０2/2.５/城镇登记失业率%24//／教育水平/／基本普及高中阶段教育及学前教育基本普及高中阶段教育及学前教育人口自然增长率‰3.８65/生态建设万元GDＰ能耗吨标煤４．8完成省市下达任务／完成省市下达任务森林覆盖率%３0．9642．3//／城镇人均绿地面积平方米1１城镇生活垃圾无公害化处理率%1０0//／城市污水集中处理率%＞8０/／/三、“十二五”期间经济社会发展的主要任务(一)倾力打造工业强县牢固树立工业立县、工业强县的思想，做大支柱产业规模,优化布局结构，促进产业结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，走出一条科技含量高、产品附加值高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小，优势得到充分发挥的新型工业化道路。１、依托工业园区做大支柱产业紧扣“高起点、超常规、跨越发展”的要求，以加快工业经济为主导，按照大项目支撑，园区化承载的思路，做大做强支柱工业产业，进一步促进产业优化升级，努力实现全县工业的超常规、跨越式发展。到2015年，全县规模工业总产值达到８0亿元以上。能化建材产业。依托国电发电项目和水泥有限公司，在县城西南部规划建设能化建材工业园区。加快完成国电2×100万千瓦火力发电项目,引进年产百万吨以上的大型水泥企业和纳米碳酸钙生产企业，同时利用发电厂废料建设优质微晶板材、彩色瓦、彩色砖等新型建筑材料生产企业，建设大型能源化工和生物发电、太阳能光伏企业，打造以煤—电产业,煤—化工产业和煤—建材为主的产业体系。２0１5年产值达到40亿元。绿色食品加工业。依托安德利果蔬汁有限公司和雨润集团10万头黄牛屠宰项目，在县城东南部着力打造绿色食品加工园区。继续引进国内外知名食品加工企业，发展皮革皮具加工、皮衣皮鞋生产和肉食品深加工、饮品饮料生产、食用油加工生产、面粉加工、包装材料等产业，延长产业链。2０１5年产值达到1５亿元。装备制造业。依托中航工业1０万吨车桥铸件及车悬挂生产线和咸阳荣信5万吨汽车铸件生产线项目，建设商贸汽配工业园区。盘活原卷烟厂等企业闲置资产,引进建设汽车各种配件生产企业。力争年生产汽车铸件、配件11万吨以上,同时积极引进各类机械制造企业，培育装备制造业基地。20１５年产值达到1２亿元。煤炭产业。加快实施碾子沟煤矿和毛山、兴发煤矿扩产改造，加强煤炭资源整合,建设大型煤炭生产企业，提高开采水平。进一步对平遥至碾子沟及周围7５平方公里区域进行勘探开发。2015年产值达到10亿元。医药产业。依托制药公司、秦永沙棘、海林制药、汉得兴生物等企业,利用嫁结改造、扶持帮助、政策引导等措施,形成医药产业集群。2０15年产值达到５亿元。专栏2主导工业重点项目主导工业类项目4８项,总投资369３078.01万元，主要有:国电永寿煤电一体化项目：投资1200０00万元，建成２×10００MW发电机组和运煤铁路等基础设施,201１年建设。优质办公用纸生产项目:投资7０0０0０万元,利用石灰石资源，引进台湾技术,建优质纸生产线。石灰石综合利用项目：投资２０000０万元，建设年产500万吨水泥生产线、年产16万吨纳米碳酸钙生产线和占地２00亩的碳化钙生产厂。１０0万吨型煤和100万吨精洗煤生产项目：投资480０0万元,建设百万吨型煤和1０0万吨精洗煤生产线。10万头肉牛屠宰初加工项目:投资４000０万元,主要进行肉牛的屠宰和初加工，2011年建设。10０万头生猪屠宰加工项目:投资２4９00万元，主要进行生猪屠宰加工，20１1年建设。面粉生产项目:投资50０0万元，建面粉生产线1条，２01１年建设。果品储藏及果实套袋生产项目：投资4500万元，建果品储藏及果实套袋生产线1条，20１１年建设。中药饮片生产项目：投资3000万元。建中药饮片加工生产线，20１１年建设。底角沟煤田勘探项目：投资１80000万元,探明储量，建年产３00万吨原煤生产线。国电永寿碾子沟煤矿:投资１５０000万元,技改年产300万吨生产线。车村煤矿:投资15000０万元,探明储量，建年产２40万吨原煤生产线。平遥毛家山煤矿:投资６0000万元，技改年产９0万吨生产线。10万吨车桥铸件及车悬挂生产项目：投资５7０00万元,建年产10万吨车桥铸件及车悬挂生产线。１0万立方米密度板厂建设项目:投资12000万元，建年生产10万立方米密度板生产线。２、强化工业园区载体作用严格按照园区总体规划，合理确定各园区功能定位，精心打造工业园区，推动工业经济规模化发展,形成集聚效应，使之成为全县工业经济体制和机制创新的载体、对外展示永寿风貌的窗口、产业升级的基地。加大园区引资力度。充分发挥工业园区利用外资的载体作用。要根据资源优势和产业基础,明确各园区主导产业发展方向，制定优惠政策,营造宽松环境，以招商引资为突破口,立足市场需求和发展潜力,积极引进科技含量高，规模效益好的项目、企业向园区聚集，注重产业链招商，提高产业配套能力,吸引具有龙头带动作用的大型企业投资兴业。利用行政手段协调解决企业建设的有关项目配套资金，借以促进企业发展。加强园区基础设施建设。加大资金投入力度,加快园区水、电、路、讯等基础设施建设。多渠道筹集园区建设资金,通过市场手段采取BT融资和土地挂牌出让等模式,为园区基础设施建设提供资金保障,达到以地生财、以财建园、以园招商、以商养园。专栏3园区设施项目园区基础设施建设：投资1452００万元,新修道路42条,总长65．45公里;新建广场7个,总建筑面积45７２０平方米。标准化厂房建设:投资5０00万元，新建占地面积12０亩、500０0平方米钢结构标准化厂房。能化建材工业园区水厂建设：投资180０万元，新建占地４０亩的园区水厂一个。截污干管工程：投资145０万元,衬砌明渠7５4米、栏杆150８米,污水干管及提升泵站建设，２０1１年建设。（二)加快城镇化和新农村建设按照“城乡一体化、农业产业化、工业园区化”的总体要求,强力推进城镇建设,加快农业产业化步伐,提升居民生活水平，建设全县人民幸福生活的美好家园。201５年全县城镇化水平达到55％。1、全力推进城镇化进程提升县城承载能力。紧扣“高起点规划,大手笔建设,精细化管理”的要求,加强县城基础设施建设,完善城市服务功能,提升县城集聚和带动能力。全力加快县城区火车站大街、永兴路、广寿路等规划道路的建设进程,接通县城区所有断头路,形成“四通八达”的道路网络,逐步拉大城市骨架。配套建设给排水、电力、电信、天然气、绿化、亮化等市政公用设施。加快火车站站前广场、城北休闲广场、永寿生态观光公园等广场公园建设。规划建设街心绿地，密植行道树,提高县城绿化水平。加快县城亮化工程建设,打造特色不夜城。加快旧城改造步伐,下大气力解决“城中村”问题，重点完成西兰大街永店路口至车站什字段西侧、永甘路两侧、老汽车站等片区的拆迁改造，逐步完成县城区所有背街小巷的拆迁拓宽改造任务。201５年县城建成区面积扩大到1０平方公里，县城人口增加到10万人。供气项目:投资420０万元,新修天然气门站一处，天然气管道3０公里，使天然气用户率达到85%以上。ﻭ完善城镇体系。加快建制镇、集镇的道路、水电、绿化、照明等基础设施建设,促进农地整理和村庄整理,提升镇区的吸纳和承载能力,进一步推进撤乡并镇工作,优化城镇布局结构,逐步形成县城、乡镇、中心村功能合理、联系紧密、协调发展的现代化城镇体系。“十二五”末全县建制镇建成区面积平均扩大到2平方公里，集镇建成区面积平均达到1平方公里。专栏5重点城镇发展常宁镇：抓紧关中百镇尾留工程建设,建设县域副中心,20１5年镇区人口达到5000人以上。窦家镇、店头镇：加快实施关中百镇审批的各项基础设施工程，完成镇区道路、市场等设施项目的规划设计和建设。2015年镇区人口达到２0０0人。马坊镇、仪井镇、甘井镇:加快编制镇区规划,加强镇区基础设施建设,为申报关中百镇项目打好基础。20１５年镇区人口达到1０00人以上。永平乡:完成好虎山广场后续建设工程、主街拓宽改造、翠屏山生态景观建设，将永平乡建成县域内乃至渭北重要的旅游城镇。推进有条件的农村居民进城落户。坚持综合配套、有偿自愿的原则,全面落实和完善政策，突出重点,示范引导，有序推进有条件的农民进城落户、置业、创业。以就业、住房和社会保障为重点，以培训保就业，以保障性住房和普通商品房保安居,以社会保险解除后顾之忧，建设农民商住房１0０0０套，确保农村居民进的来、留的住、过的好。做好进城落户农民退出宅基地和承包地的经济补偿、子女入学教育、创业人员优惠措施落实等后续工作，推进有条件的农民进城落户工作规范化、制度化、常态化。力争五年转移农村居民6万人。２、大力发展现代农业加快转变农业发展方式。以农业产业结构调整为主线,以增加农民收入和加快农业发展为目标，按照区域化布局，规模化生产，市场化运作,社会化服务的思路,围绕“粮、果、蓄、特”四大支柱产业，建基地、强龙头、兴中介、促增收,加快和推进农业产业化发展进程，提升农产品质量和竞争力,努力把永寿建成西咸国际化大都市绿色有机农产品供应地。专栏6　农业发展粮食:持续加强基本农田的保护和建设，稳定全县44．5万亩耕地保有量,不断进一步加大良种推广、测土配肥、病虫综合防治等旱作农业技术的推广应用,切实提高粮食单产。2０15年粮食面积稳定在２５万亩，产值１.5亿元。果业:着力发展绿色有机果业,加快实施果品产业标准化、规范化生产，提升市场竞争力,实现果业提质增效。２015年苹果面积稳定在4０万亩以上,优果率达到8０%以上,产值15亿。畜牧业:积极推广畜牧业规模化、标准化养殖，提升产业化水平和生产综合能力，2０15年产值达到8亿元,建成全省畜牧强县。特色产业：以建设发展“一村一品”示范村为抓手，突出抓好大棚蔬菜、大棚西瓜、烤烟、中药材等特色产业，每年创建1—2个高新示范园。到２015年，特色产业产值达到１.５亿，发展示范村5０个，示范村人均纯收入达到1万元以上。建设现代农业服务体系。推进农业科技创新,优化农机装备结构，大力推广多功能、智能化、经济型农业装备及多功能农业机械设施,用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业。健全农业良种、社会化服务、技术推广体系。实施农作物种子工程，做好良种统一供应。加强全县农技推广服务网络设施建设,建立和完善乡镇农技推广服务机构,全面完成村级信息服务站建设,发展多元化、社会化服务组织。实施“阳光培训”工程，加大农民科技培训力度。专栏7现代农业体系建设工程总投资2844１万元,共实施２2个现代农业产业体系项目，主要有：农村户用沼气池项目:投资400０万元，每年建设20０0口户用沼气池，力争一池三改1.4万户,2０11年实施。1０万头生猪良种繁育体系建设项目：投资３00０万元,新建占地1０0亩生猪良种繁育场一个。无公害食品基地建设项目:投资3０0０万元,建1万亩小麦商品粮基地，１000亩无公害蔬菜基地，2０1１年建设。优质牧草及深加工项目:投资2００0万元，新建牧草基地5000亩及木草深加工生产线。５0万只生态鸡养殖项目:投资18０0万元,新建一个生态鸡养殖孵化场。万头肉牛养殖基地建设项目:投资15０0万元,新建占地1０0亩的肉牛养殖基地一个。５万头商品猪育肥场建设项目:投资１２0０万元，新建占地50亩商品猪育肥场一个。肉牛繁育中心建设项目:投资1000万元,创建产学研相结合的中心养殖示范区1个,新建标准化牛舍１200平方米，并配备相关仪器及设备,2011年建设。千亩蔬菜基地建设项目：投资1000万元，新建日光温室大棚50座，塑料大棚5００座，建成千亩蔬菜基地。农民科技培训基地建设项目:投资1００0万元，新建县级农民科技培训中心一个，完善6乡镇区域站建设，购置各类仪器设备及培训教材。3、全面推进社会主义新农村建设全力推进新型农村社区建设。按照推进城乡经济社会一体化发展的要求，以土地利用集约化、产业集聚发展、农民集中居住和管理服务城镇化“三集一化”为切入点,突出新型农村社区建设。科学编制新农村建设规划,统筹规划社区民宅、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理。坚持新村建设和旧村改造相结合,以农村道路、饮水安全、清洁能源、环境整治、信息畅通等为重点，以产业为支撑,进一步改善农村基础设施条件。通过加大土地流转、社会保障、公共服务等政策引导,稳妥推进村组合并，引导农村居民向中心镇、新型农村社区和中心村转移。2015年全县８0%的村基本达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。“十二五”期间,投资110０万元,新建５０个行政村社区。提高农村公共服务水平。以教育、医疗、卫生、文化公共事业为重点,大力发展农村社会事业。实施好中小学校舍安全工程，推进农村中等职业教育免费进程。完善农村三级医疗卫生服务网络,提高农村社会保障水平,逐步提高新型农村合作医疗筹资、政府补助标准和保障水平，做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。加快推进新型农村社会养老保险试点。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农村书屋等重点文化惠农工程建设和综合利用。争取在“十二五”期间，永寿列入省城乡统筹试点县范围。继续加大扶贫开发力度。进一步完善全县扶贫开发规划，加大移民搬迁和重点村建设工作力度,完成５0个村的整村推进和150０户的移民搬迁,进一步改善贫困群众的生产、生活条件。完善农村社会保障体系,有效实施扶贫开发与农村最低生活保障制度的衔接,不断增加贫困群众的收入。切实抓好贫困户生产发展、经营开发等扶贫开发项目。围绕主导产业和优势特色产业,搞好技能培训和贫困劳动力转移就业工作。不断加大对产业化龙头企业的资金扶持。继续抓好科技、教育、文化、医疗等扶贫活动，促进全县4.0６万贫困人口实现稳定脱贫。专栏8扶贫开发重点工程扶贫贴息贷款项目:贴息贷款１5００0万元,支持龙头企业，扶持群众发展产业，２011年起实施。千村贫困人口搬迁：总投资3５00万元，对30个村1500户群众建房进行补助,完成基础设施建设,2０11年起实施。重点村建设：总投资５000万元,支持50个村的基础设施建设和产业开发，2011年起实施。互助资金项目：争取互助资金18７5万元,扶持25个村群众发展产业。2０11年起实施。三告别项目：投资1048万元,完成剩余的749户土窑洞群众搬迁工作,2011年继续实施。农村产业开发项目:总投资400万元,扶持群众发展产业，2０11年起实施。(三)积极发展现代服务业把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的重点,以旅游开发为龙头，拓展服务业新领域，培育新热点,优化结构，扩张总量,营造有利于服务业发展的政策和体制环境，加快提升服务业规模和效益。1、加快旅游发展步伐大力发展生态旅游业。坚持政府主导发展战略，按照“挖掘内涵,培育特色，强化基础，打造品牌”的发展思路，加大景点开发力度，加强景区水、电、路等基础设施建设,将旅游业培育成永寿服务业的龙头。加快槐山景区颐和生态园建设,建成在国内具有一定影响力的高尔夫小镇；进一步加强黄土地绿色生态观光园的基础设施建设,将其打造成在省内外有一定影响力、独一无二的黄土民俗风情博览园，并纳入丝绸之路精品旅游线路；继续创新槐花节形式，提高品位和层次，加大宣传营销力度，全面彰显“休闲养生胜地，健康长寿之乡”的旅游品牌形象。大力发展乡村旅游，“十二五”期间在全县建设5个乡村旅游重点村和农家乐示范村。力争把永寿建成西咸国际化大都市北部休闲、避暑、度假、养生后花园。到20１５年实现旅游人数突破4０万人次,旅游总收入过亿元。充分挖掘文化旅游资源。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，进一步转变观念,挖掘优势和潜力，突出重点，弘扬永寿深厚文化底蕴。采取多元化融资形式，加快永寿旧县城恢复、武陵寺塔古建维修等工程,加强安金藏墓、长孙无忌墓、娄敬墓、陆贾墓等墓藏保护，恢复翠屏书院，打造永寿旅游新亮点，完成永寿县博物馆建设,真正做到有效保护和利用文物资源。国保、省保单位分别建设独立和综合的文物管理所，注重业务管理、宣传营销人才队伍的培养和建设。成立“寿”文化研究协会，专门挖掘和研究永寿历史文化底蕴特色,整理、编纂具有永寿“寿”文化特色的内容,使其成为永寿文化的支撑点。专栏9　旅游重点项目建设旅游重点项目共12项,总投资591２１０万元，主要有:槐山景区颐和生态园：投资４2０00０万元,占地100０0亩,建设高尔夫训练场及野外拓展训练、狩猎、滑草、老年公寓等旅游项目,2０11年新建。150平方公里生态旅游项目：投资7０0０0万元，西至平遥、东至马坊,建设野外拓展训练场、农家乐及生态观光旅游,2013年建设。黄土地绿色生态观光园：投资300０0万元，建设占地2万亩的绿色生态观光园，2011年续建。槐树林生态旅游区建设项目：投资26000万元，以槐树林为依托建设度假山庄、森林公园、狩猎场、农家乐等旅游项目，2011年建设。永寿旧县城恢复改造项目:投资26000万元，依托旧永寿旧县城遗址,打造生态旅游亮点，2０11年续建。西部大峡谷徒步旅游区项目：投资12０00万元,建设西部大峡谷徒步旅游区,２0１3年建设。槐山景区生态旅游基础设施建设：投资460０万元，完善槐山水、电、路等基础设施建设,２011年建设。武陵寺塔修复保护建设项目：投资15８0万元，完善武陵寺景区基础设施,20１１年实施。2、做大现代物流业完善现代物流配送体系。依托工业园区和县域交通网络，加快建设和完善现代物流配送、零售服务、工业品批发和农产品流通体系，整合资源，构建物流公共信息平台，培育和引进大型物流企业集团,发展第三方物流，初步发展电子商务、连锁经营和特许经营等新型产业。利用福银高速、西平铁路交通优势，在工业园区、西平铁路站点、高速公路引线附近建设物流配送中心和投资8.7亿元的西部煤炭物流交易集散中心。专栏１0　现代物流建设项目总投资1090６0万元，建设8个现代物流货运配送中心，主要有：国电永寿煤炭集散基地建设项目：投资87０00万元，建设年储量２50万吨、年销售1000万吨的煤炭集散基地,2011年续建。大型商贸物流中心：投资12００0万元,在县城区北依托火车站大街建设商贸物流中心。日用工业品配送中心:投资１300万元，建日用品、工业品配送中心一个，20１4年建设。农资配送中心:投资2６60万元，建农资配送中心一个，包括库房、营业室及运输车辆的购置,2012年建设。大型货运站项目：投资2000万元,建占地30０亩的大型货运站,２01２年建设。加快专业市场建设。加强对现有商业设施和产品集散市场的建设和改造，提升服务功能，培育和引进一批大中型物流企业和知名品牌。依托国电项目，建设煤炭物流集散基地；依托西平铁路永寿火车站,规划建设商贸物流园区,形成集汽配销售、车辆维修、餐饮服务等一体的综合市场,打造渭北现代商贸物流交易中心；依托绿色食品工业园规划建设农副产品交易市场;依托能化建材区建设建材市场,在城区建设一批百货、蔬菜、副食等批发市场。专栏１１专业市场商贸批发市场:投资5０00万元,在县城中心地带建设一座高层商贸批发零售市场,分建材、农资、服装、家电、医药、家具、日用百货等经营区,２0１１年建设。新世纪农副产品市场：投资3５00万元,新建占地8亩的农副产品交易市场，２０1１年建设。粮油批发市场:投资４200万元，在药厂路中段建成一个粮油批发市场，占地15亩,3年建成，201１年建设。能化建材市场建设：投资６000万元，建设88１1平方米的能化建材市场，2011年建设。大型建材市场:投资６0０0万元，在县城区西南部依托能化建材区建设建材市场,2012年建设。大型农副产品交易市场：投资70００万元,在县城区东南部依托绿色食品加工区建设大型农副产品交易市场，2012年建设。3、壮大现代服务业大力发展金融、房地产等现代服务业。加快发展金融保险服务业，加强农村金融体系建设,发展多种形式的农业保险,提高农村金融服务能力,增强对县域经济发展的支撑。大力发展休闲娱乐、家政保健、中介咨询、电子商务、社区服务等现代服务业。加快房地产开发，规划建设一批高标准和商品住宅,推进保障性住房建设，解决城镇困难职工和进城农民住房问题。“十二五”期间共新建商品房５.22万平方米,新建廉租住房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房１4．62万平方米。到2０１５年,县城人均住房面积达到32平方米，人均住房建筑面积1８平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。积极发展商贸、餐饮等传统服务业。以市场化、产业化、城镇化为方向,以扩大总量促进就业，方便居民生活为目标，以扩大农村消费为重点，发展地方特色商贸流通，餐饮等服务业，促进全县经济持续、快速健康发展。加快老城区旧房、危房、城中村改造,盘活商业资源，突出地方特色，在吃、住、行上做文章，带动辐射乡镇和周边,推动城乡居民消费。加快工业园区住宿、餐饮、娱乐、购物等服务业建设,为工业生产和职工生活服务，扩大社会消费。开发火车站商贸新区,在火车站大街两侧建设宾馆、酒店、银行、购物、批发市场等设施，拉动商贸、餐饮等传统服务业快速发展。进一步巩固和发展家电下乡、万村千乡、双百市场等工程，加快城乡市场建设,提高县城商贸服务水平，确保全县社会消费品零售总额快速增长。到2０１5年全县销售家电下乡产品5万台，金额达到1亿元，新增“万村千乡”市场工程农家店8５个，使工程覆盖率达到9６％。专栏１２现代服务业重点项目建设总投资３96０0万元，建设批发市场和超市1１个,主要有:现代购物商场及小商品批发城建设项目：投资１2000万元，ﻩ建设新型大型购物超市及购物广场。供销大酒店建设项目：投资49００万元,新建1000０平方米的营业服务大楼一座。火车站农产品批发市场：投资４2０0万元,在火车站大街建成一个水果批发市场，占地1５亩，３年建成。火车站超市:投资４000万元，在火车站大街建成一个日用品零售超市，占地15亩,3年建成，20１2年建设。商贸大厦购物中心：投资20０0万元，在县城中街建成一栋商贸大厦,占地8亩,1年建成。(四)加快完善基础设施加强基础设施建设，提升整体服务水平是“十二五”时期全县面临的一项重要任务。继续强化交通、电力、水利等基础产业的支撑能力,健全功能，优化结构,努力提升设施现代化水平,为支撑全县长远发展提供坚实平台。１、加快交通运输体系建设按照“完善网络、优化结构、服务产业、方便群众”的要求，着力推进县乡公路的升等改造和乡镇客货运站建设，完善通村公路网络，全面提升县域公路交通运输服务水平。实施上邑-石桥、下芦堡-八寨路、车村-立志堡、白坊－永安路等道路改造工程，新建马坊沟、封侯沟、好畤河大桥等桥梁。到2015年，共改造各类公路67４.6公里，公路总里程达到10２0公里，建成“三纵三横三环线”、“东通西连”的路网结构，基本实现县级道路规范化、乡级道路等级化、主要桥梁标准化、线路布局网络化，形成层次分明、网络完善的农村公路交通体系及客货运场所。专栏13交通建设重点项目农村公路升等改造项目：投资7５092.１万元,改建升等冯永、永扶、平乾、永甘、绛山电站专用公路等23条。农村公路危桥改造项目:投资27235万元，改建马坊沟、封侯沟、好畤河、仪井沟、甘井沟大桥，共计４1９0米。产业园区等公路建设项目:投资18316.83万元，新建改建上石路、车郭路、碾子沟煤矿专用公路等５条公路；新建建材路、北魏古塔公路、东西湖游览区公路等1０条公路。农村公路渡改桥建设项目:投资11250万元，改造槐山—永台焦家河桥1座,长度1250米。农村公路网络化建设项目:投资10709万元，建设渠子去坊—永太郭村、永平平遥—彬县界、店头镇—乾县界、上邑石桥—淳化界４条公路。建制村油路改造建设项目:投资1０625．５万元,改造西三村-古屯村、碾子沟村、白坊村-永安村、八寨村、杨桥村、南宋村等2９条公路。农林场公路建设项目:投资5７29.4万元,改建改造工区、学那坡、马莲滩、慢坡—底角沟、坚固—赵家岭等１5条公路。县乡油路改造建设项目:投资2０29.6万元，改造店头镇-周家塬村、甘井刘坳-杜家庄村、槐郭路-苏兴村、常宁镇东班白-东邑村、监军镇永安－南关村5条公路。农村公路新增配套桥梁建设项目:投资8４万元，新建河谈村道何谈桥1座,桥长１2米。２、强化电网结构及供电能力按照电力设施发展与经济发展相协调的原则，加快电力建设步伐，优化电网结构，进一步提升电网建设水平和供电能力。新建店头变电站1座,增容改造３５KV城关变、常宁变电站2座，所有35KV变电站实行双电源供电。对县城电网进行环网自动化改造,建成县级调度自动化系统。新建店头水泥厂、金狮电化厂等企业１10KV供电线路，新建碾煤3５KV双回线路，35KV城金线、３5KV平碾线,新建工业园区、第二水泥厂、雨润集团、火车站等工矿企业1０KV供电线路，优化改造部分１0KV以下线路设备。投资1.２亿元，加快农村电网升等改造。专栏14　主要电源建设201１年建设项目：①1１0KＶ早胜-彬县彬州-永寿城关-乾县冯市双回线路工程主要解决永寿开发区项目用电，开发区规划面积7平方公里，现驻企业８家，现有负荷5MＷ，２015年预测负荷15MW;②完成永寿县级调度建设。２012年建设项目:110KV甘井输变电工程,主要解决电网结构布局,提高供电可靠性和北部矿业用电需求。现有负荷２MW,预计2012年负荷达到1０MＷ,201５年负荷达到２0ＭW。20１3年建设项目：①35KＶ马坊变电站增容改造工程；②35KV马坊变第二电源工程。2０１４年建设项目：①110KV常宁变升压改造工程，主要解决当地小水电上网和改善电网结构问题。解决目前县域电网的“北电南送，南电北用”的不合理供电网络，另外改善该地区10ＫＶ线路运行情况,提高电网运行可靠性；②35KV永平变第二电源工程。20１5年建设项目:①110ＫＶ店头输变电工程，主要解决店头招商引资企业的用电需求。店头水泥厂运营期负荷预计３０MＷ；②3５KＶ仪井变第二电源工程。３、合理开发利用水资源坚持开源节流、城乡统筹的原则，加大水利工程建设力度,推进水资源的合理开发、优化配置和高效利用,不断提升水利服务于民生和经济社会发展的综合能力。抓好后沟、延府沟、郭门沟、高刘沟、木张沟等五座小型水库的除险加固。加大农村水利投入力度,加快灌溉渠系网络建设，不断改善农业生产条件，为农业增产奠定基础。重点修复建设抽水灌溉工程13处;实施井灌节水工程,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。加强水源工程建设,搞好人饮安全工程建设，大力实施农村人饮集中供水，提高城镇供水、工业供水水平。加快中小河流治理和易灾地区生态环境综合治理步伐,每年治理水土流失50平方公里，逐步改善生态环境。专栏１5　　水利工程建设项目总投资6494３万元,共建设1７个水利工程，主要有：水土保持工程：总投资１３9４2万元,在11个乡镇及三岔河、漆水河进行梯田工程建设、小流域综合治理、小型农田水利工程建设、口粮田建设、坝系建设、雨水积蓄利用建设。防汛工程:总投资1０268.５3万元，加强防汛基础设施、蓄水工程、河道堤防工程、城区排洪工程建设,2０１1年起建设。ﻩ水资源工程：总投资９500万元，新建调水工程、新建水库、中水利用工程,２01１年起建设。人饮工程：总投资3５6４.74万元，解决人畜饮水困难。抽水灌溉工程:总投资３415万元，修复抽水站13处,衬砌渠道1７9.5千米，修建灌溉面积4．36万亩的灌溉工程，2０11年起建设。县城供水工程:总投资1０00万元,对城区和西村、南关村、新勤村等14个行政村的县城区供水管网进行改造，改造里程18公里,2011年起建设。4、迅速推进信息化进程按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求，积极推进信息技术在各领域的应用。大力推进电子政务和数字永寿建设,提高公务服务和管理能力;加快企业信息化建设,推动工业化与信息化深度融合;推进社会信息化，不断提高科技教育、公共文化、人力资源、区域卫生、环保监测等信息化水平；进一步巩固完善农村信息化工程，搭建农村公用信息服务平台,积极发挥广播电视、移动通讯等传媒优势，建设技术先进、设备配套的广播电视数字传输网络,大力提高农村广播电视覆盖水平，力争５年内完成3４7个20户以下已通电自然村广播电视村村通建设任务。(五）着力保障和改善民生调整财政支出结构,大幅增加对民生事业投入,完善公共服务体系,提高全县公共服务均等化水平，加强社会建设,着力建设和谐美好新永寿。1、促进就业增加居民收入全面贯彻落实更加积极的就业再就业政策。把就业作为经济社会发展的优先目标,加快推动经济结构调整，大力发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展,建设创业示范园,努力扩大就业规模。打造农民工返乡创业基地,开辟就业新渠道,促进农业富余劳动力就近就地转移。认真贯彻落实促进就业、稳定就业岗位以及鼓励劳动者自主创业的各项优惠政策和资金扶持，完善面向城乡就业困难人员的就业援助制度，继续推进“充分就业社区”创建工作，到“十二五”期末，实现城镇新增就业人员2万人,指导和帮助下岗失业人员再就业30０0人。促进城乡居民收入稳步增长。合理调节收入分配格局，保障职工工资正常增长和支付。逐步提高最低工资标准。加强国有企业工资收入宏观调控,积极推行收入与责任、业绩与风险挂钩的年薪制度。大力发展劳务经济，在用工相对集中地区建立劳务输出基地，加强对农民工技能培训，创建永寿电子青工、纺织女工、果业农工等劳务品牌，增加农民工资性收入。稳妥推进农民宅基地、承包土地、林地、荒山荒地等经营权和使用权依法自愿有偿合理流转。进一步规范公务员津补贴,深化事业单位收入分配改革,全面实施事业单位岗位绩效工资制度,建立机关事业单位工资正常晋升长效机制。2、优先发展教育事业继续巩固发展义务教育。以农村教育为重点,抓好“双高普九”工作,促进教育均衡发展。提高义务教育经费保障水平,全面完成薄弱学校改造和定点学校改造工程,到２012年全县中小学校舍全面达到安全标准化,全县乡镇初级中学和中心小学以上学校基本实现寄宿制。加强特殊教育学校建设。优化教育资源配置，在县域内促使教育事业均衡发展，走规模化办学道路。“十二五”期间，将县义务教育阶段学校数由原来的98所，调整到６5所(初中１２所，小学5３所）。大力发展学前教育、高中教育和职业教育。结合新农村建设，大力发展农村幼儿学前教育，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育体系。逐步将乡镇以上幼儿教育从小学分离。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园,到2015年全县幼儿学前教育入学率达到9０%以上,基本普及学前三年教育。继续加强永寿中学基础设施建设,扩大办学规模，完善内部配套设施,力争“十二五”期间,通过省级标准化高中复验,进入省级“素质教育优秀学校”行列。继续完善县职教中心建设,加大投入，更新设备,扩大招生,力争20１2年完成市级“标准化职教中心”任务。专栏1６　教育重点建设项目2０１1年中小学及幼儿园改扩建项目：改扩建甘井中学、常宁中学、常宁镇中心小学、永平寄宿小学、监军镇民丰完小、常宁镇班白完小、常宁镇安德完小、马坊镇明德完小、御驾宫乡九年制学校、永太乡九年制学校、永寿县职教中心、永寿县中学、永寿县特殊教育学校、永寿县北街幼儿园、永寿县幼儿园、永太乡中心幼儿园，总投资１2011万元。２012年中小学及幼儿园改扩建项目:改扩建店头中学、监军中学、监军镇中心小学、马坊镇中心小学、上邑乡中心小学、城关小学、店头镇益海嘉里完小、甘井镇五星完小、御驾宫乡张家塬完小、渠子乡九年制学校、监军镇中心幼儿园、店头镇中心幼儿园、常宁镇中心幼儿园、渠子乡中心幼儿园，总投资11251万元。2０13年中小学及幼儿园改扩建项目：改扩建豆家镇中心小学、仪井镇中心小学、渡马乡中心小学、新勤小学、监军镇古屯完小、监军镇蒿店完小（寄宿制)、渡马乡九年制学校、仪井镇中心幼儿园、甘井镇中心幼儿园、豆家镇中心幼儿园、马坊镇中心幼儿园、永平乡中心幼儿园,总投资7852万元。２０14年幼儿园改扩建项目:改扩建御驾宫乡中心幼儿园，总投资588万元。2０1５年幼儿园改扩建项目：改扩建渡马乡中心幼儿园、上邑乡中心幼儿园总投资1008万元。３、加快医疗卫生事业发展加强医疗卫生机构标准化建设。全面推进县级医院、中心乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。“十二五”末县级综合医院科室布局合理，医疗设施基本齐全,县人民医院和中医院达到二级甲等标准；乡镇卫生院各科室设置齐全，各种影像、检验和急救等设备配备完善,所有村级卫生室达到规范化建设标准,基层医疗卫生服务能力进一步增强。积极推进医疗卫生体制改革。全面落实基层医疗机构配备使用、零差率销售基本药物及相应的经费补偿和报销政策。制定实施基本药物制度财政补偿 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，建立药品零差率销售长效补偿机制，保证国家基本药物制度的顺利实施和基层医疗机构的正常运转。改革公立医院运行机制,深化人事制度改革,完善分配激励机制。建立健全疾病监测预警体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，提高医疗卫生保障能力和服务水平。重点加强乡镇卫生院和村卫生室卫技人员的培训,到20１5年,乡镇卫技人员95%达到执业要求，全科医师培训率达到98%；每个村卫生室配置1－2名乡村医生。专栏17　医疗卫生重点建设项目总投资25５40万元,完成17个医疗卫生工程建设项目,主要有：县医院住院大楼工程:投资38０0万元，建成１2层12000㎡住院大楼一座,2011年起建设，两年建成。县中医院工程：投资2４0０万元,建设15０00㎡县中医院大楼,2011年建设,三年建成。卫生院职工宿舍工程:投资1500万元,建成1６所卫生院职工宿舍及配套设施,三年建成。中心卫生院污水处理工程：投资240万元,建设５所中心卫生院及县中医院污水处理系统，2０11年建设，三年建成。4、提高社会保障水平以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,健全覆盖城乡居民、统一开放、相互衔接的社会保障体系。推进农村新型养老保险制度性全覆盖，落实好城镇超龄人员养老保险制度,力争到“十二五”末城乡居民社会医疗保险参保率达到90%以上。将依法关闭破产国有集体企业、困难企业的退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围,积极推进农民工、城镇非公有制经济组织从业人员和灵活